以海門市圩角河為例對城鄉(xiāng)河流整治的實踐與思考

沈雙

南通市海門生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站 江蘇海門 226100

2018年海門市出臺《海門市重點河流水環(huán)境綜合整治工作方案》，切實改善海門市重點河流水環(huán)境質(zhì)量，不斷提升斷面水質(zhì)。此次綜合整治以海門市的通呂運河、通啟運河、海門河和圩角河4條河流為整治重點。按照“屬地負(fù)責(zé)、一河一策、協(xié)調(diào)推進、綜合治理、確保達標(biāo)”的工作原則，抓住群眾關(guān)心的水環(huán)境問題，大力開展河道整治，改善河道水質(zhì)，提升水環(huán)境質(zhì)量。

1 以圩角河為例對城鄉(xiāng)河道整治的實踐

圩角河位于海門市中部，從北至南，主要流經(jīng)三星工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)及經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，與通啟運河、海門河等河流交匯，最終流入長江。圩角河北起通海界河，南接滸通河入江口段，是貫通海門南北的重要河道，也是海門北大門的形象河道。2018年全市根據(jù)“263”專項行動中對圩角河的治理要求，集中開展了垃圾清理、違章拆除、河坡整修、水面保潔等整治工作，圩角河水質(zhì)情況一度有所改善。但是圩角河是一條貫穿海門主城區(qū)的骨干二級河道，由于周邊居民區(qū)聚集、工商業(yè)發(fā)達，導(dǎo)致河道兩側(cè)違章搭建、污水入河、傾倒垃圾等現(xiàn)象時有發(fā)生，河流水質(zhì)不夠穩(wěn)定，因此一直是河道管理的重點和難點。表1為圩角河秀山大橋斷面2019年1至9月份的水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果：

表1監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2019年1月至9月圩角河水質(zhì)情況不穩(wěn)定，尤其是4月和6月，分別達到Ⅴ類及劣Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且主要污染表現(xiàn)為總磷污染。因此，首先由市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站人員設(shè)計監(jiān)測方案、進行調(diào)研監(jiān)測，并形成問題清單。由表2和圖1可以得出以下結(jié)論：①圩角河調(diào)研河段首要污染物為總磷，水質(zhì)類別均為V類和劣V類。②影響圩角河水質(zhì)下降的河流主要是通海界河、海門河以及薛家洋橋、城興北橋支流[1]。

表1 1-9月份圩角河秀山大橋斷面水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果

表2 圩角河閘南橋以北至圩角河海門河斷面水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果

表3 10-12月份圩角河秀山大橋斷面水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果

圖1 圩角河閘以北至海門河斷面總磷監(jiān)測結(jié)果

根據(jù)調(diào)研結(jié)論將發(fā)現(xiàn)的問題通過市攻堅辦進行交辦，由各部門共同解決，從而有針對性地開展河道整治工程。比如，市生態(tài)環(huán)境部門組織精干人員在影響圩角河水質(zhì)的主要支流附近進行反復(fù)排查、摸清污染源，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法偷排或者廠區(qū)環(huán)境不符規(guī)范等問題及時依法要求相關(guān)企業(yè)進行整改或者停產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好農(nóng)村面源污染的調(diào)查和整治工作，排除了農(nóng)村面源污染是導(dǎo)致圩角河總磷超標(biāo)的原因。市水利部門則定期開閘引水、疏浚清淤，加強圩角河生態(tài)整治工程的日常管理和維護。

為了了解圩角河水質(zhì)整改情況，市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站在12月份再次開展了相同斷面的水質(zhì)調(diào)研監(jiān)測，結(jié)果表明圩角河閘南橋以南至海門河斷面水質(zhì)顯著改善，總磷污染得到很好控制，使得監(jiān)測斷面Ⅲ類水達標(biāo)率為78.9%。圖2為調(diào)研斷面總磷監(jiān)測結(jié)果[2]。

圖2 圩角河閘以北至海門河斷面總磷監(jiān)測結(jié)果

同時我們從表3中可以看出，秀山大橋斷面10-11月份水質(zhì)情況也逐漸改善，11、12月份氨氮、總磷均達Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

2 城鄉(xiāng)河流整治存在的問題和解決措施

2.1 存在的問題和困難

通過圩角河兩次水質(zhì)調(diào)研，再次證明河流整治是一項長期艱巨的工程。現(xiàn)如今國家政府陸續(xù)出臺很多政策法規(guī)支持水環(huán)境的治理。但在城鄉(xiāng)河流治理方面依舊存在不少問題。

上游河道當(dāng)中水質(zhì)污染嚴(yán)重、水動力嚴(yán)重不足，使河道本身的凈化能力明顯下降；加上支流水環(huán)境并未受到重視，污染也頗為嚴(yán)重，從而對主要河流的生態(tài)系統(tǒng)治理造成極大負(fù)擔(dān)。

農(nóng)業(yè)污染、重工業(yè)和農(nóng)村生活污水的超標(biāo)排放都會造成無法單一使用生態(tài)治理方式來進行對河道的治理。另外，城鎮(zhèn)日常生活污水的排放也沒有一個完整的排污系統(tǒng)，造成雨水和河道污水排到河流之中。還有一些私營單位和家庭作坊帶給當(dāng)?shù)睾恿饕欢ǔ潭鹊奈廴尽?/p>

河道生態(tài)性匱乏，水生植物種類缺少，生態(tài)治理不完善。現(xiàn)如今，對城鄉(xiāng)河道的治理一般采取漿砌石或混凝土護坡覆蓋到河坡，這對河道兩岸、水中的生物生態(tài)交換系統(tǒng)影響非常大。另外，對水生植物品種的選擇上較為單一，種類較少，只對挺水植物和浮游生物的運用非常多，沒有把沉水植物運用到其中，因此沒有形成一個良好的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。

2.2 政府層面的相關(guān)治理措施

首先要運用系統(tǒng)性原則，河道的形成是一個天然循環(huán)和各種天然力全面作用的過程，在對其進行生態(tài)治理當(dāng)中，要保證全方位的協(xié)調(diào)工作，例如保持水土、兩岸沿線協(xié)調(diào)、合理調(diào)整水資源等相關(guān)工作。這就需要各部門通力合作，明確職責(zé)，落實好每一項任務(wù)，并且重視并加強日常維護和管理。

源頭控制，截污治污。在城鄉(xiāng)河流治理工作中，基礎(chǔ)內(nèi)容為在源頭進行合理的治理，控制水體污染負(fù)荷和濃度。首先，要建立一個完整的納污系統(tǒng)，對老城區(qū)的污水處理系統(tǒng)要全面進行維修和改造，同時對農(nóng)村要完善覆蓋拉網(wǎng)工程，減少生活污水直排河道。其次，要重視污水處理設(shè)備的運行管理，對污水設(shè)備進行維修和保護，同時制定出一個監(jiān)督、處理等一系列的規(guī)章制度。最后，生態(tài)環(huán)境部門要嚴(yán)格管控企業(yè)排污，禁止偷拍漏排。同時也要加強對小作坊的監(jiān)督檢查，謹(jǐn)防支流水質(zhì)惡化從而影響主干河道。

要做好對河道的淤積清掃工作。清除河道淤積是整個生態(tài)治理的關(guān)鍵核心內(nèi)容。一定要保證其政府財政的投入，采取合理、科學(xué)的清除淤積技術(shù)。我們可以聘請第三方設(shè)計并管理去除河道淤泥的相關(guān)措施，并對其進行定期考核。

生態(tài)監(jiān)測部門要重視河流的日常監(jiān)測結(jié)果，如遇到指標(biāo)異常及時開展調(diào)研監(jiān)測工作，分析原因并形成報告，為河流治理提供技術(shù)依據(jù)[3]。

3 結(jié)語

在河流整治過程中，海門在摸索中前進，遇到上游客水污染、自凈能力不足；河道生態(tài)匱乏，生態(tài)治理沒有經(jīng)驗；支流污染嚴(yán)重、排污截污工程不夠完善等問題。而政府層面對河流綜合整治的管理工作顯得格外重要，首先要運用系統(tǒng)性原則，保證全方位協(xié)調(diào)合作；其次，要從源頭控制，完善截污治污工作。并做好對河道的淤積清掃工作；最后，要重視河流的日常監(jiān)測結(jié)果，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時開展調(diào)研監(jiān)測，分析原因并形成報告，為河流治理提供技術(shù)依據(jù)。