高效便民優(yōu)服務(wù) 綠色通道暢匯路

文/本刊記者 榮蓉 靖立坤

近期，新冠肺炎疫情牽動著全國人民的心。自疫情發(fā)生以來，黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記做出了一系列重要指示。疫情就是命令，防控就是責(zé)任。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院的工作部署，全力配合做好疫情防控工作，外匯局系統(tǒng)主動作為，積極部署。

1月27日，外匯局發(fā)布《國家外匯管理局關(guān)于建立外匯政策綠色通道 支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（匯綜發(fā)〔2020〕2號，下稱“2號文”），部署建立疫情防控外匯政策綠色通道，如簡化疫情防控所需物資的進(jìn)口付匯、捐款收匯、資本項目收入支付、跨境融資等業(yè)務(wù)的辦理要求；優(yōu)化外匯政務(wù)服務(wù)，支持市場主體通過“網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、郵寄辦”等“非接觸”方式辦理外匯業(yè)務(wù)。

2月1日，人民銀行、財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（銀發(fā)〔2020〕29號，下稱“29號文”），重點是加大貨幣信貸支持力度，保持流動性合理充裕，強化對重點醫(yī)用物品和生活物資生產(chǎn)企業(yè)的金融支持，以更好地滿足人民群眾正常的金融服務(wù)需求，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展大局提供有力支持。

根據(jù)對新冠肺炎疫情期間跨境金融支持保障工作的要求，外匯局全系統(tǒng)迅速響應(yīng)，各分支局本著“把問題考慮得更加充分、把工作做得更細(xì)致”的原則，不斷完善疫情防控工作機制和便民服務(wù)措施，加強對轄區(qū)銀行的督促指導(dǎo)，保障企業(yè)用匯綠色通道暢通無阻，為打贏這場沒有硝煙的“戰(zhàn)爭”贏得寶貴時間。

簡化手續(xù)開綠燈 提速降費快通行

時間就是生命。疫情期間，外匯局各分支局對疫情防控相關(guān)外匯業(yè)務(wù)特事特辦，簡化流程、優(yōu)先辦理，提高業(yè)務(wù)辦理效率，為打贏抗擊疫情之戰(zhàn)爭分奪秒。

2月3日下午臨近下班，浦發(fā)銀行西安市分行某客戶根據(jù)政府防疫物資儲備需要，臨時尋求到澳大利亞業(yè)務(wù)渠道，需緊急從對方采購醫(yī)用防護(hù)口罩，但目前尚未辦理貨物貿(mào)易收支企業(yè)名錄登記。防疫物資不等人，外匯局陜西省分局指導(dǎo)該經(jīng)辦銀行簡化進(jìn)口付匯手續(xù)，成功于當(dāng)日順利付匯78.53萬澳元。從客戶發(fā)出業(yè)務(wù)需求到款項匯出僅用時2小時，并全額減免手續(xù)費，浦發(fā)銀行被客戶贊為“抗疫后援軍”。

身處抗擊新冠肺炎的主陣地和重災(zāi)區(qū)，外匯局湖北省分局面對緊迫形勢和重大壓力，把“綠色通道”辦成“救命通道”，積極助攻防疫抗疫重點項目建設(shè)。2月10日，為了滿足參與火神山、雷神山建設(shè)的某企業(yè)集團(tuán)的緊急資金需求，湖北省分局專人指導(dǎo)銀行為其制定資金投放時間計劃表，用最快的速度、以同業(yè)中最低的價格基準(zhǔn)利率，為該集團(tuán)成功放款2869萬美元，為火神山、雷神山醫(yī)院如期完工并投入使用做出了貢獻(xiàn)。

第一時間享受到政策便利的還有深圳某智能科技有限公司。作為生物科技獨角獸企業(yè)，該公司也是深圳地區(qū)首家參與“非金融企業(yè)外債登記管理改革試點”的企業(yè)。疫情爆發(fā)后，公司緊急建立了新冠肺炎免疫應(yīng)答檢測平臺和疫苗開發(fā)驗證平臺，于2月10日通過“國家外匯管理局政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理系統(tǒng)”線上申請并提交資料，辦理了總額等值6億元的一次性外債登記。疫情當(dāng)前，外匯局深圳市分局當(dāng)日即為其辦理了該項業(yè)務(wù)，第一時間將外匯改革紅利優(yōu)先釋放給疫情防控的相關(guān)企業(yè)。

外匯業(yè)務(wù)“線上辦” 安全便捷可兩全

為提高外匯業(yè)務(wù)辦理效率，避免不必要的人員流動與聚集，阻斷疫情傳播，外匯局積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)外匯業(yè)務(wù)“線上辦”。目前，包括個人結(jié)售匯、銀行卡境外交易、貨物和服務(wù)貿(mào)易、外債登記等各主要外匯業(yè)務(wù)，均可通過“數(shù)字外管”互聯(lián)網(wǎng)版辦理。86%的外匯行政許可通過“國家外匯管理局政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理系統(tǒng)”提交申請。無法通過政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)在線辦理的外匯業(yè)務(wù)，也可以通過快遞郵寄、電子郵件等多種方式的“非接觸式”線上服務(wù)，實現(xiàn)外匯業(yè)務(wù)辦理“免出門、不見面、零跑腿”，切實做到疫情防控和為民服務(wù)兩不誤。

>>> 2月7日，潘功勝局長出席國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會。他表示，央行流動性供應(yīng)量增價降有效穩(wěn)定了市場預(yù)期。疫情對中國經(jīng)濟(jì)的影響是暫時的，中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的基本面沒有變化。我們的工具箱是充足的，可以有效地對沖疫情的影響。

2月4日，針對轄內(nèi)某企業(yè)采購防護(hù)口罩等防疫物資時泰國出口商表示只接受泰銖結(jié)算，而其業(yè)務(wù)經(jīng)辦銀行中信銀行南寧分行暫未建立泰銖清算路徑，無法按常規(guī)的匯款方式直接辦理泰銖購付匯的問題，外匯局廣西壯族自治區(qū)分局迅速開通特事特辦綠色通道，允許憑企業(yè)電子郵件傳遞的影像材料辦理美元購匯，并指導(dǎo)銀行第一時間尋找海外美元清算行，最終聯(lián)系到德意志銀行紐約分行，通過該行的FX系統(tǒng)（小幣種支付平臺）為企業(yè)清算為泰銖后，支付給泰國收款人，解決了企業(yè)小幣種購付匯問題。整筆交易用了不到2小時，并免收所有銀行費用，得到了企業(yè)客戶的高度贊揚。

陜西某科技有限公司也通過線上服務(wù)第一時間完成了跨境融資，緩解了企業(yè)資金短缺的燃眉之急。2月6日，該公司經(jīng)辦人員通過微信在線提交申請書、外債合同、跨境融資管理模式選擇等相關(guān)業(yè)務(wù)材料。陜西省分局業(yè)務(wù)人員在資料齊全、背景真實的情況下，用時20分鐘就成功為其辦理了500萬元人民幣的資本項目外債簽約登記業(yè)務(wù)，助力企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)運營。

跨境捐贈克時艱 特事特辦暖人心

在當(dāng)前全面防控新冠肺炎疫情的關(guān)鍵時期， 海外熱心團(tuán)體和個人紛紛為助戰(zhàn)抗“疫”獻(xiàn)關(guān)懷，迅速向境內(nèi)匯入捐贈款。為確保疫情防控期間捐贈款及時支援到位，2號文簡化了支援疫情匯入的外匯捐贈資金辦理流程，并暫停實施需開立捐贈外匯賬戶的要求。

根據(jù)上述規(guī)定，外匯局廣東省分局指導(dǎo)轄內(nèi)銀行按照憑指令先直接入賬，事后再補充完善捐贈協(xié)議和申請書等材料的簡化程序，不到半個小時即為肇慶市紅十字會及肇慶市端州區(qū)慈善會的大額疫情防控海外捐贈入賬辦理了入賬手續(xù)，切實保障了捐贈資金快速及時落地。

外匯局浙江省分局為便利境內(nèi)外個人捐贈開辟了“閃速”僑胞匯款渠道，海外僑胞可通過稠州商業(yè)銀行與支付寶合作的跨境人民幣“閃速”業(yè)務(wù)渠道，快速匯入抗疫物資以及捐贈款。同時，浙江省分局還指導(dǎo)銀行為個人辦理“不占額度”的購匯捐贈，支持個人進(jìn)口防護(hù)服和口罩定向捐贈省內(nèi)醫(yī)院。

外匯的綠色通道打通了，來自捐贈方、受贈方以及銀行的心也定了。

打出服務(wù)組合拳 匯銀聯(lián)動成效顯

疫情防控責(zé)任重大，提升銀行外匯服務(wù)質(zhì)量是應(yīng)當(dāng)之舉。在建立外匯政策綠色通道的基礎(chǔ)上，廣東省分局鼓勵轄內(nèi)銀行進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。一是利用現(xiàn)有的電子化渠道，提升線上服務(wù)水平，加大電子單證審核力度，實現(xiàn)客戶足不出戶即辦理外匯業(yè)務(wù)。建設(shè)銀行廣東省分行推出了12項線上金融服務(wù)，鼓勵通過銀行“跨境e+”、企業(yè)網(wǎng)銀、單一窗口等線上渠道辦理信用證、托收、跨境匯款和結(jié)售匯等業(yè)務(wù)，并對通過網(wǎng)上銀行、手機銀行辦理個人跨境匯款的，給予手續(xù)費8折優(yōu)惠。二是針對疫情防控相關(guān)的醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)藥及設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)及進(jìn)口企業(yè)，酌情采取減免手續(xù)費、購匯價格優(yōu)惠、提供上門服務(wù)、加快審核速度等措施，提升金融服務(wù)水平，給參與疫情防控的企業(yè)以信心和溫暖。

深圳市分局也指導(dǎo)轄內(nèi)多家銀行打出服務(wù)組合拳，如優(yōu)先為捐款、防疫專用款辦理清算解付，確保及時到賬；全力保障相關(guān)部門和企業(yè)疫情防護(hù)用品全球采購緊急資金支付；免收匯劃手續(xù)費；全力保障疫情防控期間采購蔬菜、肉類等民生相關(guān)企業(yè)的用匯需求等。

上述銀行推出的簡化流程、隨申隨辦及免收匯款手續(xù)費等服務(wù)，切實滿足了企業(yè)的實際需求，得到了企業(yè)的一致好評。

緩解小微企業(yè)融資難題 金融系統(tǒng)需久久為功

在本次的疫情中，小微企業(yè)、民營企業(yè)由于自身的抗風(fēng)險能力比較弱，更容易受到疫情的沖擊。為在疫情特殊時期更好地為小微企業(yè)和民營企業(yè)提供金融支持和幫助，29號文做出了多項政策安排。如進(jìn)一步優(yōu)化、簡化銀行辦理小微企業(yè)首貸、續(xù)貸的流程，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸等；對于參與抗擊疫情的小微企業(yè)的應(yīng)急性貸款需求，開辟綠色通道，加快辦理授信審批和貸款發(fā)放等。金融機構(gòu)也對29號文做出了積極響應(yīng)，對受疫情影響較大的地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)提供了差異化、針對性、優(yōu)惠性的金融服務(wù)，尤其是對防控疫情重點企業(yè)給予了很大支持。目前，上述政策已經(jīng)取得了一定的成效。

2020年2月7日，在國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上，人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝指出，就一般正常時期來說，緩解小微企業(yè)的融資難問題是一項服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、推動金融供給側(cè)改革的復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。這項工作需要堅持不懈、久久為功。潘功勝強調(diào)，今年以至今后，小微企業(yè)的融資問題仍然是金融系統(tǒng)最重要的一項工作。金融系統(tǒng)需要改革貨幣政策、財政政策、監(jiān)管政策和稅收政策，完善針對商業(yè)銀行服務(wù)小微企業(yè)的政策環(huán)境和激勵約束機制。在2月15日召開的國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上，國家外匯管理局副局長宣昌能表示，外匯局將繼續(xù)加快深入推進(jìn)國務(wù)院常務(wù)會通過的12項便利化措施落地見效，特別要做好受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)，尤其是民營企業(yè)、中小微企業(yè)的相關(guān)工作；同時，要以技術(shù)手段為支撐，便利中小微企業(yè)跨境貿(mào)易投融資和外匯結(jié)算業(yè)務(wù)。

在這場疫情阻擊戰(zhàn)中，外匯政策綠色通道的建立，有力支持了疫情防控和企業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)。2020年1月27日至2月12日，全國通過綠色通道辦理業(yè)務(wù)1370筆，其中湖北地區(qū)有關(guān)物資進(jìn)口付匯70筆，主要用于境外采購口罩、防護(hù)服及其生產(chǎn)原材料等；通過“國家外匯管理局政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理系統(tǒng)”受理許可申請479項，辦結(jié)466項。宣昌能表示，當(dāng)前疫情防控已進(jìn)入關(guān)鍵階段，外匯局系統(tǒng)將以高度責(zé)任感和使命感做好相關(guān)工作，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和社會經(jīng)濟(jì)正常秩序的恢復(fù)提供有力的支持。