廣西地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式與優(yōu)化策略探析

蔡桂全

摘 要：從當(dāng)前廣西地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式現(xiàn)狀來看，我國(guó)廣西地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式存在著一些問題，這些問題的存在對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村治理事業(yè)的健康發(fā)展有很大的局限性，從而無法更好地發(fā)揮出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用。因此，針對(duì)廣西地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式存在的問題，采取相應(yīng)的策略具有其重要的價(jià)值作用。由此可知，《廣西地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式與優(yōu)化策略探析》這一課題具有重要的研究意義。

關(guān)鍵詞：廣西? 地方農(nóng)業(yè)? 保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式? 鄉(xiāng)村振興? 鄉(xiāng)村治理

中圖分類號(hào)：F320.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：2096-0298（2020）01（a）--02

1 廣西地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式現(xiàn)狀

雖然我國(guó)正在大力發(fā)展生產(chǎn)力，但農(nóng)業(yè)作為我國(guó)農(nóng)民的根本，其在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中的價(jià)值顯而易見?！班l(xiāng)村振興”戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。作為“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略順利推進(jìn)的前提支撐，鄉(xiāng)村治理是對(duì)鄉(xiāng)村居民提供有效的公共服務(wù)，對(duì)鄉(xiāng)村的公共事務(wù)進(jìn)行有效管理，協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)村不同利益群體的關(guān)系、化解矛盾的過程，是確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力和安定有序的重要方式。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為鄉(xiāng)村治理重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“穩(wěn)定器”，更是助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手，在風(fēng)險(xiǎn)保障、災(zāi)后賠付、避免農(nóng)民陷入貧困或返貧現(xiàn)象等方面發(fā)揮重要的作用，為“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村治理提供重要的支持。然而，很多農(nóng)民甚至的地方政府官員都沒有重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)工作，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在一些問題。

我們知道，理論研究是實(shí)踐的重要基礎(chǔ)，如果沒有足夠的理論研究作為支撐，那么我們?cè)趯?shí)踐的過程中就會(huì)像無頭蒼蠅一樣亂撞，不僅不能取得我們所想要的效果，而且還會(huì)造成時(shí)間和資源的浪費(fèi)，得不償失。然而從目前的情況來看，能夠真正應(yīng)用到廣西地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式構(gòu)建工作中的理論研究非常少。這主要是因?yàn)椋旱谝唬瑖?guó)外研究無論是在研究范圍、研究方法還是在研究邏輯框架方面，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于我國(guó)，這與國(guó)外經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的歷史較長(zhǎng)、持續(xù)性較強(qiáng)密切相關(guān);第二，國(guó)外研究多從微觀角度出發(fā)，集中研究某個(gè)具體保險(xiǎn)計(jì)劃、或?qū)δ骋坏貐^(qū)甚至某個(gè)農(nóng)場(chǎng)的具體影響等問題;第三，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)研究過于宏觀，使得理論分析缺乏厚實(shí)的微觀基礎(chǔ)，缺乏農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)踐的支持，因而限制了對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的應(yīng)用性研究;第四，在諸多農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)研究成果中，往往是發(fā)現(xiàn)了很多問題，但沒有提出針對(duì)性地解決問題的辦法;第五，國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的定量研究較少，且都集中在農(nóng)戶需求方面的分析，亟須深化研究層次，拓展研究范圍，豐富研究?jī)?nèi)容。總之，就目前而言，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)還有非常大的提升空間，對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村治理事業(yè)的健康發(fā)展有很大的局限性，需要我們進(jìn)一步完善相關(guān)工作，更好地發(fā)揮出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用。

2 “鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略下廣西地區(qū)鄉(xiāng)村治理中應(yīng)用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)觀點(diǎn)的價(jià)值

我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)多為貧困、偏遠(yuǎn)地區(qū)，也是災(zāi)害事故頻發(fā)地區(qū)，因此民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)也是難點(diǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為當(dāng)前我國(guó)建設(shè)特色社會(huì)主義事業(yè)系統(tǒng)的組成要素，能更好地保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者的根本利益，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與精準(zhǔn)扶貧政策的順利實(shí)施。其在理論層面以及基礎(chǔ)層面的實(shí)現(xiàn)中有著較為突出的意義。8月13日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》中指出，要“發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理功能，完善社會(huì)治理體系”大力發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，創(chuàng)新支農(nóng)惠農(nóng)方式，這無疑為作為鄉(xiāng)村治理重要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展提供了方向。

2.1 實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值

在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略下廣西地區(qū)鄉(xiāng)村治理中應(yīng)用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)觀點(diǎn)具有非常明顯的應(yīng)用意義。首先，深入研究民族地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)問題，能夠充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在鄉(xiāng)村治理中的有效性、助推鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)上的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，從而更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障作用，也有助于在全黨全社會(huì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的大格局之中實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)機(jī)制與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、精準(zhǔn)扶貧的深度融合。其次，通過深入研究民族地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)問題，不僅能夠充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶貧的杠桿效應(yīng)，同時(shí)還有助于降低自然災(zāi)害對(duì)民族地區(qū)農(nóng)村貧困狀況的影響、有效分散現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定農(nóng)民收入、降低貧困發(fā)生率、保障脫貧成果;再次，深入研究民族地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)問題，探究農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、精準(zhǔn)扶貧相適應(yīng)的改革方向，有助于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面、增加保險(xiǎn)品種、積極開發(fā)適應(yīng)民族地區(qū)農(nóng)戶脫貧需求的保險(xiǎn)品種，提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平，構(gòu)建全方位、多層次的民族地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)機(jī)制與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度融合;最后，通過深入研究民族地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)問題，從個(gè)體特征、流動(dòng)特征和經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征三個(gè)維度分析研究影響民族流動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保率的相關(guān)因素，既有助于提升民族地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的參保率，又有助于構(gòu)建糧食安全保障體系，還助力鄉(xiāng)村振興。

2.2 學(xué)術(shù)研究?jī)r(jià)值

一是，深入研究民族地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)問題，有助于檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出之間的關(guān)系，明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的促進(jìn)作用、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響作用與異質(zhì)性特征、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付水平和風(fēng)險(xiǎn)水平對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響。二是，深入研究民族地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)問題，有助于明確在鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合中保險(xiǎn)政策創(chuàng)新、特色保險(xiǎn)產(chǎn)品、保險(xiǎn)教育宣傳、保險(xiǎn)與金融跨界合作等創(chuàng)新舉措的普遍性、針對(duì)性與有效性問題。三是，深入研究民族地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)問題，從個(gè)體特征、流動(dòng)特征和經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征三個(gè)維度分析研究影響農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保率的相關(guān)因素，有助于明確年齡、受教育程度、婚姻狀況、戶口性質(zhì)、流動(dòng)類型、就業(yè)單位性質(zhì)、個(gè)人收入、住房來源等因素與不同類型人群農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保意愿的關(guān)系。

3 廣西地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式與優(yōu)化策略

廣西地區(qū)作為我國(guó)重要的少數(shù)民族聚集地，促進(jìn)該地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要意義。為優(yōu)化廣西地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式的過程中，我們可以圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與精準(zhǔn)扶貧下農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效性、實(shí)用性這一主線，遵循提出問題——分析問題——解決問題的邏輯思路，對(duì)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展模式與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行對(duì)比借鑒，充分考察廣西民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史概況，利用詳實(shí)的資料、有效的數(shù)據(jù)論證民族地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的現(xiàn)實(shí)問題，探討論證民族地區(qū)區(qū)域特征下的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求，厘清民族地區(qū)農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)之間的關(guān)系，提出民族地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的具體政策及商業(yè)建議，以實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)機(jī)制與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、精準(zhǔn)扶貧的深度融合。

3.1 捋清農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出之間的關(guān)系

事實(shí)上，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出具有非常密切的關(guān)系，兩者相互促進(jìn)、相互影響、相互依存。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出之間的關(guān)系是有針對(duì)性地制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策、開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。通過對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的促進(jìn)作用、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響作用與異質(zhì)性特征、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付水平和風(fēng)險(xiǎn)水平對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響等方面的研究，根據(jù)不同區(qū)域農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和程度，有針對(duì)性地開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。因此，我們需要著重分析研究農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出之間的關(guān)系，以便為廣西民族地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展提供切實(shí)可行的建議。在這個(gè)過程中，我們尤其要關(guān)注的就是參保率，因?yàn)閰⒈Ｂ什攀寝r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策得以有效推進(jìn)落實(shí)的必要條件。這涉及不同地域、不同民族、不同文化背景及不同農(nóng)業(yè)發(fā)展水平等多方面原因。對(duì)該問題深入研究，需要深入實(shí)地，通過走訪調(diào)查等方法，從個(gè)體特征、流動(dòng)特征和經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征三個(gè)維度分析研究影響民族地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保率的因素，以便有針對(duì)性的提高對(duì)象人群農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保意愿，切實(shí)有效地推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。

3.2 保證研究工作的規(guī)范性

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、精準(zhǔn)扶貧的深度融合，關(guān)鍵在于其杠桿效應(yīng)的有效性，這一方面基于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)本身的共性，另一方面基于不同地域、民族文化、農(nóng)業(yè)發(fā)展程度所需求的特性。為了使后續(xù)的實(shí)踐工作能夠有序開展，我們?cè)陂_展相關(guān)研究工作時(shí)必須要保證規(guī)范性，按部就班地進(jìn)行。為此，我們可以遵循以下幾個(gè)步驟：首先要對(duì)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式進(jìn)行比較分析，在充分借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)廣西民族區(qū)域具體實(shí)際情況，探討民族地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的共性需求與特征;其次，選擇典型樣本進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，探討農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響作用、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付水平和風(fēng)險(xiǎn)水平對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響，深入研究廣西民族地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)出現(xiàn)的特殊性問題;再次，從個(gè)體特征、流動(dòng)特征和經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征三個(gè)維度分析研究影響農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保率的相關(guān)因素，明確不同因素與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保意愿的關(guān)系，有針對(duì)性提出特色保險(xiǎn)產(chǎn)品、保險(xiǎn)教育宣傳、保險(xiǎn)與金融跨界合作等創(chuàng)新舉措;最后根據(jù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系、參保率影響因素及廣西民族地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的特殊需求，提出具體的政策及商業(yè)建議，提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平，構(gòu)建全方位、多層次的民族地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系。除此以外，鄉(xiāng)村治理也是影響該工作的重要環(huán)節(jié)。做好鄉(xiāng)村治理工作不僅有利于維護(hù)相關(guān)工作的有效開展，同時(shí)也可以最大程度上地發(fā)揮出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的應(yīng)用價(jià)值，為廣西地方農(nóng)民帶來很多的福利，使他們每個(gè)人都能為自己家鄉(xiāng)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。地方政府部門更要發(fā)揮出自己的引導(dǎo)作用，通過制定相應(yīng)的治理方案來指明后續(xù)的工作方向，同時(shí)也讓農(nóng)民產(chǎn)生發(fā)展的動(dòng)力，更好地將農(nóng)業(yè)產(chǎn)出與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有機(jī)融合，提升農(nóng)民的幸福感。

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