丁雪萍
摘 要:本文先對跨境電商及其發(fā)展現(xiàn)狀進行簡析,然后在進口和出口兩個方面,總結跨境電子商務通關模式,進而在遵循公平原則、落實合作共贏理念以及加強源頭創(chuàng)新等相關基礎上,詳細分析和闡述跨境電子商務陽光化通關措施。
關鍵詞:跨境? 電子商務? 陽光化通關
中圖分類號:F752 文獻標識碼:A? 文章編號:2096-0298(2020)06(b)--02
隨著全球化時代的發(fā)展,國家和國家之間的貿(mào)易往來逐漸頻繁。商品在國際上交易流轉,最為重要的是怎樣保障進出口商品的質量,要能夠確保消費者的合法權益,使其能夠放心購物。而在這其中就需要海關部門做好把控工作,要能夠對跨境電商做全面健全工作,要讓通關陽光化和健康化,以此來確保通關過程的規(guī)范,同時也避免電商在貿(mào)易時選擇郵路運輸與清關,混亂了商業(yè)與民用兩種包裹,進而避稅或是以較低的行郵稅,逃避進口關稅和增值稅等現(xiàn)象出現(xiàn)。因此,本文對跨境電子商務通關問題進行研究有一定現(xiàn)實意義。
1 跨境電子商務及其發(fā)展現(xiàn)狀
跨境電子商務,具體是屬于不同關境內(nèi)的交易主體,在電子商務平臺上進行交易、支付等行為,并且經(jīng)過跨境物流運輸商品、完成交易的國際性商業(yè)活動??缇畴娚讨饕J接蠦2B、B2C、B2B2C等。依據(jù)相關的調(diào)查顯示,2018年,全國跨境電商交易規(guī)模高達9萬億元,其中的出口比例為78.9%,整體交易額高達7.1萬億。而進口比例為21.1%,交易規(guī)模是1.9萬億。從當前的趨勢來看,跨境電商行業(yè)正是迎來了政策性的利好,電商法和相關的政策出臺能夠規(guī)范跨境電商行業(yè)的發(fā)展。其中提升個人跨境電商消費額度與增加的跨境電商試驗區(qū),也為跨境電商行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)設了好的政策氛圍。在跨境電商行業(yè)快速發(fā)展之下,假貨、維權難度大和大數(shù)據(jù)殺熟等現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。電商法和相關的跨境電商政策,對商品安全、稅收、物流與售后等作出了十分明確的規(guī)定,這樣可以改善以往電商平臺中參差不齊和行業(yè)野蠻生長的現(xiàn)象,讓行業(yè)的發(fā)展有規(guī)章制度可循,以此促使市場有序發(fā)展。并且加強了對消費者權益的保護,可以促進購買,從而促使行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展??傊?,在新時期環(huán)境之下,跨境電商迎來了新的機遇,市場的需求、政策的制定以及技術的創(chuàng)新等,都為跨境電商的發(fā)展提供了便利條件。但是在這其中也存在很多問題,在電子信息技術的支撐下,跨境商務的商品選擇、訂購、簽約以及支付等環(huán)節(jié)都經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)線上完成。但是商品的輸送依舊需要選擇這種運輸物理方式,尤其是在交易雙方不用的關境時,貨物的輸送就需要面臨海關通關問題。海關通關不但會影響貨物輸送速度,同時還涉及退稅、結匯和貿(mào)易安全等相關問題。所以,在跨境電商中,通關問題也成為一個重點內(nèi)容。
2 跨境電子商務通關模式
在跨境電子商務交易往來中,其通關模式主要分成進口和出口兩種。
2.1 進口通關
進口通關主要有以下幾種:其一是網(wǎng)購報稅進口,主要是指商家或是平臺和海關聯(lián)網(wǎng),將所有商品備貨到海關特殊監(jiān)管區(qū)域,或者是報稅物流中心,并且向海關報關,海關再實施賬冊管理工作。消費者在下單以后,商家或是平臺把電子訂單、支付憑證與電子運單等傳輸給海關辦理的通關手續(xù),海關就依據(jù)跨境電子商務零售進口商品來征納稅款,在驗放后賬冊會自動核銷。這種模式可以提前批量地備貨到報稅倉庫,國際物流成本比較低。在有訂單之后就可以馬上在倉庫發(fā)貨,通關效率很高,并且可以及時做好售后服務。這種模式比較適用于規(guī)模大、業(yè)務量相對穩(wěn)定的階段,可以經(jīng)過大批量訂貨或是備貨來控制采購成本。其二是直購進口,被俗稱為集貨模式,適合使用在境內(nèi)個人或是電子商務企業(yè)經(jīng)過電子商務交易平臺進行交易,并且使用清單核放、匯總申報等模式來處理通過手續(xù)的電子商務零售進出口商品。簡單來說,商家把多個已經(jīng)銷售出的商品統(tǒng)一打包,經(jīng)過國際物流運輸?shù)絿鴥?nèi)的保稅倉庫,電商企業(yè)為每個商品辦理海關通關手續(xù),經(jīng)過海關查驗放行以后,電商企業(yè)委托國內(nèi)快遞派送給消費者。此模式的優(yōu)點在于可操作性強,不用提前備貨,對快件清關來說,物流通關效率高,物流成本也會降低。
2.2 出口模式
首先是一般出口,這種模式主要是指商家或是平臺和海關聯(lián)網(wǎng),境外個人跨境網(wǎng)購之后,商家或是平臺把電子訂單、支付憑證和電子運單等傳輸給海關,并且提交申報清單,海關憑借清單核放出境,商品用郵件和快件的方式運輸出境。海關定期將已經(jīng)核放清單數(shù)據(jù)匯總形成出口報關單,商家或是平臺辦理結匯和退稅手續(xù)。當前綜試區(qū)海關使用簡化申報、清單核放和匯總統(tǒng)計等方式通關。其次是特殊區(qū)域出口,這種模式適合使用在境內(nèi)電子商務經(jīng)過海關特殊監(jiān)管區(qū),或者是保稅物流中心一線進境的跨境電商零售進口商品。商家或者是平臺和海關聯(lián)網(wǎng),把所有商品以普通貿(mào)易報關進入海關管理區(qū)域。對已經(jīng)入?yún)^(qū)的退稅商品,境外購買以后,海關依靠清單來核對放行,離境之后,海關定期把已經(jīng)放行的清單形成出口報關單,電商以此來辦理結匯手續(xù)。
3 跨境電子商務陽光化通關措施
要想實現(xiàn)跨境電子商務通關的陽光化,需要制定有效政策,處理好國內(nèi)外政府,國內(nèi)外競爭者與企業(yè)、客戶等多方面的關系,并且要采取和實施以下的理念和措施。
3.1 遵循公平性原則
在跨境貿(mào)易電子商務進出貨物、物品相關監(jiān)管適宜公告,以及海關監(jiān)管方式代碼相關文件中,對跨境網(wǎng)購商品有一個較為清晰的認知。若是為個人自用和合理的數(shù)量,就可以以個人物品來清關,進而受到了一些進口電商企業(yè)的認可。但是國產(chǎn)商品,還有以傳統(tǒng)貿(mào)易方式進入到國內(nèi),然后在國內(nèi)市場中,經(jīng)過線上、線下銷售的。而在這其中不但包含進口關稅和增值稅,還有銷售稅與消費稅,這樣就會產(chǎn)生不公平的競爭局勢。從客戶的立場上看,納稅義務需要在購買方式上進行確定,這樣也是不合理的。和公平性緊密相連的還有稅收中性原則,也就是有關于跨境電商的國際監(jiān)管與稅收體制,不能對納稅人跨國區(qū)位作選擇,和企業(yè)組織形式等造成影響。若是目前政策無法保障公平與中性原則,則無法促使跨境電商的穩(wěn)定發(fā)展。國內(nèi)各個稅無法取消,要想處理好公平競爭問題,就需要線上跨境進口加征銷售與消費稅費,還要加強國際合作,以此來換取更多的便利條件。
3.2 落實合作共贏理念
當前跨境電商已經(jīng)對各國家企業(yè)和政府公平競爭,以及公平稅形成了影響,并且隨著發(fā)展愈加嚴重。這些問題以后必定會成為跨境電商監(jiān)管與稅收國際合作關鍵點。比如A國把產(chǎn)品賣給B國顧客,A國減輕了稅務,并且讓監(jiān)督管理工作內(nèi)容逐漸減少。且A國企業(yè)將商品進入B國市場時,A國監(jiān)管與稅負也需要簡單化。但是要有效地實施,還需要解決兩方面的問題:首先,若是國家出多進少,而另外一個國家進多出少,則國家利益出發(fā)點就不一致,需要作有效的調(diào)整。比如可確定業(yè)務活動執(zhí)行國來收所得稅,讓消費國征收消費稅。還有國內(nèi)消費者獲得實惠,但是國內(nèi)產(chǎn)品可能會產(chǎn)生不必要損失,要做好處理和救濟工作。比如經(jīng)過調(diào)節(jié)稅率,以此穩(wěn)定行郵稅和國內(nèi)稅稅負標準。包含美國與歐盟在內(nèi),各國對跨境電商怎樣征稅的原則立場有很大的差異,需要經(jīng)過相互協(xié)調(diào)合作進行統(tǒng)一優(yōu)化。其中具體包含了調(diào)整所得稅大眾與來源地稅收管權認定標準。協(xié)調(diào)流轉稅消費地和銷售地標準,以此來預防雙重稅收與零稅收現(xiàn)象出現(xiàn),各個國家清關信息的交換以及稅收協(xié)助等。
3.3 加強源頭創(chuàng)新意識
跨境電商有著主體多元化、來源模糊和過程虛擬等相關的特點,與傳統(tǒng)貿(mào)易模式有很大差異。在自然人身份確定之中,調(diào)控了住所標準,提升了國籍標準。法人身份確定中,加強了對實際管控中認定的難度。收入來源確定中,提高了對常設機構認定難度。在所得劃分中,出現(xiàn)了商品、服務與特許使用費認定難度。而當前監(jiān)管政策很大部分都是在已經(jīng)存在的法律架構下研究怎樣避開,而這種方式基本上無法緩解根本問題。從國內(nèi)的情況來看,需要多個政府和立法機關達成統(tǒng)一,打破當前法律政策限制,在源頭上做創(chuàng)新工作,以此來構成一個有機規(guī)范系統(tǒng)。從國際上來看,要各個國家對現(xiàn)有的協(xié)定和矛盾做改善,針對跨境電商獨有的形式,處理好相關方立場,經(jīng)過修改規(guī)定和簽訂協(xié)議來解決跨境監(jiān)管的問題。
3.4 加強跨境電商大數(shù)據(jù)獲取和分析能力
跨境電商進出口商品是有郵遞和快件的方式申報,交易和物流通關數(shù)據(jù)信息量很大。海關監(jiān)管到位的方式是實現(xiàn)跨境電商報關和通關的信息化,這樣也就對海關和工作人員的信息基礎提出了一定的要求。不但相關單證需要實現(xiàn)無紙化、信息化,并且各個部門和各個環(huán)節(jié)信息都要實現(xiàn)共享,以此來降低通關的時間與成本,提升商品流通速度。海關和相關方在加強信息基礎建設與提升信息化水平的同時,還需要充分使用所掌握的跨境電商大數(shù)據(jù),經(jīng)過對大數(shù)據(jù)合理分析與處理,建設符合貿(mào)易安全與便利化要求的海關管理體系。經(jīng)過健全與海關聯(lián)網(wǎng)跨境貿(mào)易電商平臺,海關不但需要掌握企業(yè)與貨物備案,到電子訂單、發(fā)票、完稅憑證等原始進出口貿(mào)易數(shù)據(jù)獲取與收集路徑。并且還需要經(jīng)過與國稅、檢驗、外匯等管理部門的互通與信息共享,加強海關大數(shù)據(jù)信息共享。
4 結語
跨境電商貿(mào)易往來中,海關通關是十分重要的環(huán)節(jié)。為了保障跨境電商行業(yè)的規(guī)范發(fā)展,滿足國際市場的需求,需要實現(xiàn)跨境電商通關的陽光化。其中要遵循公平性原則、落實合作共贏理念以及加強源頭創(chuàng)新意識等相關方面,以此來保障通關的規(guī)范性,進而實現(xiàn)跨境電商行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
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