強化鐵路運輸調度安全管理工作的探討

楊玉明

摘 要：安全管理始終是鐵路運輸調度工作的重要環(huán)節(jié)，隨著鐵路現(xiàn)代化建設的飛速發(fā)展，鐵路承載運量也在日益增長。如何做到在經濟利益最大化的基礎之上確保安全效益，便是成為值得探討和研究的重要課題。文章是對我國當前鐵路運輸安全現(xiàn)狀進行的深入分析，從而提出合理性建議和改進措施，以期對安全調度進行合理調控，排查并消除安全隱患，讓運輸調度的安全性得到進一步提高。

關鍵詞：鐵路運輸;現(xiàn)狀;安全管理落實

【中圖分類號】U298 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-3733（2020）02-0278-02

鐵路運輸作為一種陸上運輸方式，通過本身良好的性能和特點得到了人們的廣泛認可。這種運輸方式因為運輸成本低，運量大在我國社會物質生產過程中發(fā)揮著重大作用。但是在近些年，國內頻繁出現(xiàn)因鐵路運輸而引起的安全問題，這些安全隱患不但影響了運輸行業(yè)的良好發(fā)展，更威脅著人民的財產安全。隨著鐵路改革和發(fā)展的節(jié)奏逐漸加快，鐵路運輸安全的資金投入和技術水平也在逐漸提高?？隙税踩芾碓谶\輸調度工作之中的重要地位，故此研究這一課題勢在必行。

1 調度安全管理的當前現(xiàn)狀

1.1 責任機制不夠完善

對于安全管理之中，責任監(jiān)管工作是不夠完善的。許多負責人自我意識較強，關注的是自身責任和相關領導責任，而這樣就忽視了該方面工作人員的責任落實情況，沒有把責任劃歸于個人，落實到每一名從業(yè)人員之上。這就導致了鐵路運輸調度安全管理的責任機制不健全，甚至影響了我國鐵路運輸調度安全管理的進一步發(fā)展和完善。

1.2 相關技術設備支持不足

現(xiàn)我國鐵路基礎設施建設很快，技術裝備不斷推陳出新，在預防鐵路事故、保障運輸安全上發(fā)揮出了重要作用[1]。在如今的信息時代背景下，調度指揮體系也應該加快信息化建設。此外技術支持力度低成為了影響安全管理工作的重要影響因素。在長期的發(fā)展過程中，我國對于鐵路運輸調度安全管理工作已經具備了一定的經驗和技術，但是相較于世界上的其他國家，還存在一定差距。

1.3 對于安全的監(jiān)督不到位

“防患于未然”是鐵路運輸調度安全管理工作的一個很好的代名詞。在日常從業(yè)人員工作當中，對于這樣的預防工作落實不到位，從而對于安全的監(jiān)督也不到位。

1.4 從業(yè)人員綜合素質有待提高

首先在系統(tǒng)人員配備上，人員結構存在不合理性，預備人員不足，這就不能滿足日常工作需求。此外，在信息化的大背景之下，對從業(yè)人員的綜合素質要求也在不斷提高。在調度指揮工作中，考核制度建立、培訓機制建立等都是影響從業(yè)人員綜合素質的關鍵因素。

2 對鐵路運輸調度安全管理的影響因素

2.1 人的因素

在安全問題之中，首先要認識到矛盾的主要方面，高度自動化的調度系統(tǒng)也是需要人的介入，不可能完全脫離人的操控。所以人的因素具有一定主導性、直接性，通常情況下可歸納為人的錯誤判斷、不安全行為的發(fā)生和意愿的變化這三個方面。同時人作為參與的主體，可以分為參與調度安全工作的人員和從事調度安全工作的人員這兩大類人員，相對于二者的素質要求也是不一樣。

2.2 物的因素

當前階段，在調度安全管理技術和設備都有待進一步提高。國家對此支持力度不足從而影響了技術設備更新慢，從客觀上影響了調度安全任務的完成。其次技術設備不能得到及時養(yǎng)護，從而行車安全受到了嚴重影響。例如：工務人員疏忽對道岔的養(yǎng)護、維修拔道時錯誤操作造成線路銜接不良等等都會影響行車安全，從而影響了鐵路運輸調度的安全展開。

2.3 環(huán)境因素

（1）外部的大環(huán)境

影響安全管理的外部環(huán)境主要分為社會環(huán)境和自然環(huán)境這兩個方面。廣義的社會環(huán)境是指政治、經濟、法律、技術、社會風氣等方面對鐵路運輸?shù)挠绊?。其次洪水、泥石流、地震等人類不能通過技術手段改變的生產環(huán)境，他們同樣影響列車的正常運行，從而間接影響著鐵路運輸調度的便捷性、安全性，對安全管理工作造成損失。

（2）內部的小環(huán)境

調度指揮是一項宏觀的體系，他是由系統(tǒng)硬件設施、工務人員、管理機構和社會環(huán)境等方面相互制衡，相互協(xié)調輔助而構成的體系，其主要任務就是對鐵路運輸?shù)臅r間、路線等進行規(guī)劃安排，使得各個列車能夠有條不紊的運行在相應的軌道上，從而保障鐵路運輸工作的順利開展[2]。

2.4 管理的因素

調度系統(tǒng)的各級管理人員作為管理的主體，其主要目的在于減少事故發(fā)生以及規(guī)避風險，從而降低損失。管理對象涵蓋了人、物、信息、財產等多個方面，通過計劃預案、組織調控、指揮協(xié)調的方式對以上方面進行有效管理，充分發(fā)揮了管理人員的創(chuàng)造性和積極性，促進鐵路運輸?shù)恼虬l(fā)展。

3 安全管理的落實

在鐵路運輸展開安全管理工作需要從實際出發(fā)，結合工務的特殊性，制定合理的安全管理方案，同時要重視管理及工作人員的安全意識，將安全教育融入日常工作的每一個細微之處，這樣不僅有利于安全管理的整體水平提升，還給參與和從事于鐵路運輸方面的人們提供了便利和安全保障。故此應當從以下幾個方促進安全管理工作落到實處。

3.1 堅持基本理念

要始終貫徹“安全第一，預防為主”的安全管理理念。在進行運輸生產的過程中，將安全管理融入行業(yè)血脈，將其放在首要位置。要以積極主導的態(tài)度對待預防和規(guī)避風險之上，將事故發(fā)生率降至最低，立足于預防，并將其貫徹在鐵路運輸調度工作的始終。

3.2 建立完備體系

我國鐵路經過幾十年探索和發(fā)展完善，形成了“安全事故管理及預防—運營過程安全監(jiān)測—事故應急救援”的中國鐵路安全管理體系架構[3]。構建這一套完備的安全管理體系必須涵蓋預防、監(jiān)測、事故管理及其應急處理等多個方面。

（1）事故預防機制建設

1）制定合理實施性強的安全標準給各級人員提供安全管理的理論支持，完善相關方面的法律法規(guī)、規(guī)章制度，做到有法可依、有章可尋。

2）大力推進防護安全方向技術設備的研發(fā)，充分發(fā)揮“科技是第一生產力”的重大作用，同時強化工務人員對設備的養(yǎng)護和維修能力及意識。

3）提高從業(yè)人員專業(yè)技術能力和安全教育。員工上崗前、值崗中等時間段有定期培訓考核，從而提高從業(yè)人員綜合能力。從思想、知識、技能和應急處理四個方面對工務人員進行培訓。例如學習經典案例在歷史中吸取教訓，學習作業(yè)紀律從根本防患于未然，對作業(yè)人員進行長期系統(tǒng)的培訓，通過實踐將理論轉化為實際操作能力，從而解決應知問題。

（2）安全監(jiān)測機制建設

建立常規(guī)安全監(jiān)測機制，實行重點管理。掌握鐵路運輸?shù)闹攸c情況，并分級實行管理。強化對設備的管理，監(jiān)測服役狀態(tài)，提高安全技術設備的安全性能，合理規(guī)劃線路大修、換線等工作，提高鐵路運輸能力。對內外兩個大環(huán)境進行監(jiān)控，監(jiān)測可以控制的作業(yè)環(huán)境，提高綜合防控能力。

（3）應急處理與事故管理

調度部門應當預設應急備案，定期組織演練，當面對突發(fā)狀況時，相關人員應當在第一時間作出應急反應，降低事故造成的危害程度。增強各級人員應急處理能力，第一時間做好各個部門協(xié)調，在最短時間內控制事故的影響波及范圍。

對事故的調查和應急處理工作都是事后處理的安全管理工作內容。主管部門和涉及單位需要做好調查和處理工作，將事故帶來的損失降低到最小值。要本著實事求是的原則，細化分析事故造成原因，進行有效的復盤從中吸取經驗教訓，形成有利于調度安全管理的共識與對策，提升鐵路運輸總體的安全管理能力。

4 安全管理的實施

在鐵路運輸調度安全管理工作開展過程中，調度命令的下達在一定程度上能夠對運輸?shù)陌踩鸬街匾谋Ｕ献饔肹4]。鐵路運輸在一定程度上具有很高的不可控性，在組織實施過程中就要求各級人員各司其職，當設備本身功能限制了命令落實時要及時處理或向上級反饋，在最短時間內解決問題。

現(xiàn)階段我國鐵路運輸調度采取的主要通信設備是無線調度，必要時采取書面調度命令的方式傳遞信息，以達到保證鐵路運輸調度工作的安全有效展開，從而促進安全管理工作的發(fā)展。此外還要提升調度水平，通過專業(yè)化團隊的管理，可以保證在鐵路運輸過程中，完成對各種不同類型線路在運行時的信息、數(shù)據(jù)等進行及時有效地搜集和整合[5]。

結束語：綜上所述，我國軌道運輸行業(yè)在逐步發(fā)展并取得進步，經濟發(fā)展的同時也依賴于運輸產業(yè)發(fā)展，由此可見鐵路運輸行業(yè)的重要性，這就要求鐵路單位，從最中樞且根本的調度部門開始嚴抓，必須全心全意將運輸調度中存在的安全問題逐一排查處理和解決，把鐵路運輸調度安全管理工作更細化的執(zhí)行。要始終堅持“安全生產”的工作原則，切實做到把各部門、各環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系，形成一個安全、合理、高效的鐵路運輸模式。注重安全管理不僅僅是對鐵路運輸質量的負責，也是對人民生命健康與財產的負責，同時也對國家經濟增長起到了促進作用。

參考文獻

[1] 吳磊.鐵路運輸調度安全管理探討[J].科技創(chuàng)新與應用，2017（03）：281.

[2] 鄭國明.優(yōu)化鐵路運輸調度指揮體系策略的研究[J].交通世界，2019（09）：126-127.

[3] 王宇光，劉敬輝.中外鐵路安全管理體系比較分析[J].鐵道技術監(jiān)督，2017，45（06）：1-6+18.

[4] 周學濤.強化鐵路運輸調度安全管理工作的探討[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2018（09）：19-20.

[5] 張曉東.探討鐵路運輸安全管理及其提升措施[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2019（08）：34-35.