清單計(jì)價(jià)模式下的公路工程施工階段的造價(jià)管理

黃麗

摘 要：公路工程造價(jià)包括人工費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、貸款利息、其他費(fèi)用等，是指在可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、竣工結(jié)算等各個(gè)階段的全過(guò)程中所發(fā)生的全部費(fèi)用。造價(jià)管理存在于工程實(shí)施的各個(gè)階段，是公路工程造價(jià)管理的重要組成部分企業(yè)全面管理的重要組成部分，直接關(guān)系到項(xiàng)目的盈利能力。在確定項(xiàng)目成本的過(guò)程中，必須注意，它是指包括項(xiàng)目實(shí)施階段在內(nèi)的各個(gè)階段的總成本。當(dāng)前公路工程造價(jià)管理中普遍存在設(shè)計(jì)變更突出。

關(guān)鍵詞：清單計(jì)價(jià)模式;公路工程;施工階段;造價(jià)管理

【中圖分類號(hào)】F532.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-3733（2020）02-0135-01

1 工程量清單計(jì)價(jià)模式特點(diǎn)

1.1 統(tǒng)一的計(jì)量及計(jì)價(jià)規(guī)則，有利于公平競(jìng)爭(zhēng)

工程量清單計(jì)價(jià)辦法采用了統(tǒng)一的項(xiàng)目編號(hào)、名稱、 計(jì)量單位及計(jì)算規(guī)則，為投標(biāo)人提供平等的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，同時(shí)也避免了傳統(tǒng)定額招標(biāo)中不同投標(biāo)單位計(jì)算人員對(duì)招標(biāo)文件的理解和工程量計(jì)算結(jié)果存在差異，導(dǎo)致報(bào)價(jià)結(jié)果出現(xiàn)較大差異的現(xiàn)象。

1.2 投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，有利于市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)

工程量清單報(bào)價(jià)由投標(biāo)人自己填報(bào)，采用的報(bào)價(jià)方法 和技巧由投標(biāo)人自己確定，可以讓投標(biāo)人充分發(fā)揮自己的 能動(dòng)性，利用自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，在投標(biāo)中展示投標(biāo)人自 身企業(yè)的實(shí)力。另外工程量清單的競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)性質(zhì)，促進(jìn)投標(biāo)人不斷提高綜合實(shí)力，加強(qiáng)管理，降低成本，從技術(shù)上提高效益，從管理上獲利，在參與競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人中脫穎而出，使優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大，使空殼公司和無(wú)能力的關(guān)聯(lián)公司退出市場(chǎng)，使競(jìng)買人優(yōu)勝劣汰不斷壯大，從而形成規(guī)范管理、有序競(jìng)爭(zhēng)的局面市場(chǎng)秩序的構(gòu)建。

1.3 有利于量?jī)r(jià)分離，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)

量?jī)r(jià)分離是指清單的工程量由招標(biāo)人負(fù)責(zé)編制并承擔(dān) 工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)，清單綜合單價(jià)由投標(biāo)人根據(jù)自己的實(shí) 際情況填報(bào)編制價(jià)格并承擔(dān)一定的市場(chǎng)價(jià)格變化的風(fēng)險(xiǎn)，有效的實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。相比傳統(tǒng)施工圖預(yù)算定額模式由 投標(biāo)人包攬大部分“量”和“價(jià)”風(fēng)險(xiǎn)的不平衡風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方 式，清單模式提高了投標(biāo)人的投標(biāo)積極性及投標(biāo)效率。根據(jù)統(tǒng)一要求和招標(biāo)人的實(shí)際需要，招標(biāo)人或招標(biāo)人聘請(qǐng)的具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位應(yīng)盡可能真實(shí)、準(zhǔn)確地描述擬建工程的特點(diǎn)和內(nèi)容，編制工程量清單。招標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)清單中缺少的項(xiàng)目和數(shù)量的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)招標(biāo)人發(fā)布的招標(biāo)文件的內(nèi)容、要求和工程量清單，結(jié)合投標(biāo)人自身的技術(shù)水平和市場(chǎng)報(bào)價(jià)，對(duì)本工程的施工成本和可利用的利潤(rùn)空間進(jìn)行分析，優(yōu)化人、物、機(jī)要素的配置，統(tǒng)籌考慮施工方案，確定合適的綜合單價(jià)和總價(jià)。投標(biāo)人自行承擔(dān)工程實(shí)施的成本與利潤(rùn)空間等“價(jià)” 的風(fēng)險(xiǎn)。

2 清單計(jì)價(jià)模式在公路工程施工造價(jià)管理中的應(yīng)用問(wèn)題

2.1 企業(yè)定額問(wèn)題

清單計(jì)價(jià)模式主要就是通過(guò)打破政府統(tǒng)一單價(jià)的禁錮，使建設(shè)單位能夠充分發(fā)揮出自身的價(jià)格及技術(shù)效益，獲得最大化經(jīng)濟(jì)利益。但由于部分施工單位尚未形成完善的定額標(biāo)準(zhǔn)，在使用清單計(jì)價(jià)模式期間也依照預(yù)算定額中的消耗子目量進(jìn)行計(jì)算，導(dǎo)致清單計(jì)價(jià)方式流于表面。

2.2 評(píng)標(biāo)問(wèn)題

在公路工程施工造價(jià)應(yīng)用清單計(jì)價(jià)模式期間，也存在著報(bào)價(jià)澄清機(jī)制缺失，標(biāo)底作用難以得到充分發(fā)揮及評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成等問(wèn)題，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果對(duì)工程施工造價(jià)影響巨大。

2.3 工程量清單問(wèn)題

公路工程量清單問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾方面：首先，為節(jié)省人力，投標(biāo)編制單位采用類似工程量代替公路工程量;其次，編制單位先按定額工程量計(jì)算，然后用計(jì)算軟件進(jìn)行工程量的拆分，造成工程量不準(zhǔn)確;第三，專業(yè)技能和專業(yè)水平由于人員尚處于完善階段，較復(fù)雜的工程量清單工作難以獨(dú)立完成。

3 切實(shí)提升清單計(jì)價(jià)模式在公路工程施工造價(jià)管理應(yīng)用有效性的措施

3.1 緊抓招投標(biāo)文件編制工作

嚴(yán)格遵守招投標(biāo)文件編制標(biāo)準(zhǔn)，杜絕擅自增減項(xiàng)目問(wèn)題出現(xiàn)。切實(shí)提升造價(jià)人員專業(yè)技能及職業(yè)素養(yǎng)，認(rèn)清推行清單計(jì)價(jià)模式的必然性，積極聘請(qǐng)復(fù)合型管理人才。針對(duì)公路工程施工需求及企業(yè)定額特征，在造價(jià)人員群體中開展定期培訓(xùn)工作，切實(shí)提升清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)用期間的專業(yè)性及規(guī)范性。

3.2 工程變更管理

工程變更是指在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，按照合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ淘诓牧稀⒐に?、功能、?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變。工程變更的管理主要包括“量”和“價(jià)”的管理：“量”主要是工程量的現(xiàn)場(chǎng)簽證和確認(rèn)，工程變更過(guò)程中，數(shù)量確認(rèn)是最重要的工作。業(yè)主和承包人一般都很重視變更數(shù)量的確定，但往往忽略了“價(jià)格”，即工程變更項(xiàng)目新單價(jià)的確定。以下主要分析工程變更中新單價(jià)的確定。

3.3 工程變更單價(jià)確定

工程量清單中己有適用于變更工程的單價(jià)，按已有的單價(jià)執(zhí)行;工程量清單中只有類似于變更工程的單價(jià)，單價(jià)按類似單價(jià)折算后確定;工程量清單中沒有適用于變更工程的單價(jià)的，由發(fā)包人和承包人共同協(xié)商確定，如有不同意見，由監(jiān)理工程師最終確定或根據(jù)爭(zhēng)議按合同規(guī)定解決;當(dāng)工程變更規(guī)模超過(guò)合同規(guī)定的一定范圍時(shí)，應(yīng)確定單價(jià)或合同價(jià)格調(diào)整：監(jiān)理工程師認(rèn)為必要和可取時(shí)，變更項(xiàng)目也可采用計(jì)日工法。

3.4 細(xì)化合同條款

隨著清單模式的實(shí)施，施工合同也漸漸從傳統(tǒng)施工圖預(yù)算定額常用的總價(jià)合同，向清單模式的特有的單價(jià)合同的轉(zhuǎn)變。與中標(biāo)人簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明合同條款。不僅要明確合同的計(jì)價(jià)方法、工程量清單中綜合單價(jià)和計(jì)量費(fèi)用的內(nèi)容、招標(biāo)人和投標(biāo)人各自承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍、工程材料和綜合單價(jià)的調(diào)整范圍和范圍，確定同一重要條款中工程保險(xiǎn)和保證的內(nèi)容、工程費(fèi)用的支付方式和結(jié)算方式等，確定投標(biāo)人、中標(biāo)人和有關(guān)參與單位的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)、違約和索賠內(nèi)容，從而為后續(xù)工程建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題提供依據(jù)和依據(jù)。

結(jié)束語(yǔ)：招投標(biāo)階段是成本控制的重要工作之一。做好招投標(biāo)管理工作，對(duì)公路工程實(shí)施過(guò)程中的合同管理、成本管理和施工管理具有重要意義。希望本文所討論的管理措施能對(duì)招標(biāo)人的投標(biāo)管理有所幫助。

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