怒江州教育扶貧現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

李小文 李四文

摘 要：本文以怒江州為研究對(duì)象，以教育扶貧現(xiàn)狀為研究?jī)?nèi)容，采用問(wèn)卷調(diào)查法對(duì)怒江州教育扶貧現(xiàn)狀以及在教育扶貧過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了分析，最終得出了結(jié)論并提出了相關(guān)的建議，希望能為怒江州解決教育扶貧過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：教育扶貧;怒江州;教育

一、調(diào)查的基本情況

（一）調(diào)查的目的及意義

怒江傈僳族自治州（本文簡(jiǎn)稱怒江州）是一個(gè)集邊疆、民族、山區(qū)、貧困為一體的民族自治州，處于云南西北部，有四個(gè)縣市，分別是瀘水市、蘭坪縣、福貢縣和貢山縣，整個(gè)怒江州是國(guó)家脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)。

通過(guò)本次調(diào)查，了解怒江州教育扶貧的現(xiàn)狀以及在教育扶貧過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，具體來(lái)說(shuō)，主要是了解該地區(qū)教育扶貧的形式、教育扶貧的政策、教育扶貧給貧困家庭帶來(lái)的影響、是否實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、當(dāng)?shù)卣畬?duì)教育扶貧的重視程度、教育扶貧政策的執(zhí)行效果以及取得的成績(jī)，同時(shí)了解目前制約該地區(qū)教育扶貧的因素以及在教育扶貧過(guò)程中存在的突出問(wèn)題。通過(guò)分析本次調(diào)查的結(jié)果，了解該地區(qū)教育扶貧過(guò)程中存在的問(wèn)題，并對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析，為怒江州繼續(xù)推進(jìn)教育扶貧提供一定的建議。

（二）調(diào)查對(duì)象及方法

本次調(diào)查的對(duì)象是怒江籍人員，包括學(xué)生、家長(zhǎng)、扶貧工作人員等，本次調(diào)查采用的是問(wèn)卷調(diào)查的方式，于2020年3月30日—4月4日對(duì)201名調(diào)查對(duì)象進(jìn)行了調(diào)查，以了解該地區(qū)的教育扶貧現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題。在此次調(diào)查中，從所屬縣市來(lái)看，四個(gè)縣市所占的比例具體為：瀘水市占47.26%、蘭坪縣占19.9%，福貢縣占11.94%，貢山縣占20.9%;從性別來(lái)看，男女所占比例分別為32.84%和67.16%;從年齡分布來(lái)看，20歲以下占13.43%，20-25歲占26.37%，25-35歲占21.39%，35-45歲占25.37%，45歲以上占13%。

二、調(diào)研結(jié)果及其分析

（一）教育扶貧形式

目前教育扶貧的形式主要有獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、勤工儉學(xué)、助學(xué)貸款、社會(huì)資助、精準(zhǔn)扶貧減免學(xué)費(fèi)等，通過(guò)本地調(diào)查我們得到的結(jié)果如圖1，從圖1中可以看出來(lái)，該地區(qū)教育扶貧方式可以說(shuō)是多元化的，調(diào)查對(duì)象對(duì)于教育扶貧的形式也是比較了解的。

（二）教育扶貧政策

教育扶貧政策是影響一個(gè)地區(qū)是否能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的重要因素，目前的教育扶貧政策主要有在幼兒園免保教費(fèi)、“兩免一補(bǔ)”政策、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、免除普通高中在校生學(xué)雜費(fèi)、高中職國(guó)家免學(xué)費(fèi)政策、高中職國(guó)家助學(xué)金、“一村一幼”政策等。從圖2中可以看出來(lái)該地區(qū)教育扶貧政策是比較多的，同時(shí)從圖3中可以看出來(lái)該地區(qū)“兩免一補(bǔ)”政策的實(shí)施效果是比較有效的。

（三）教育扶貧對(duì)象

在教育扶貧中如何確定扶貧對(duì)象是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的重要因素，也是扶貧工作人員在扶貧過(guò)程中需要解決的問(wèn)題。從圖4中可以看出，絕大部分的人認(rèn)為扶貧過(guò)程中在同等情況下應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注貧困程度。

（四）教育扶貧執(zhí)行情況和重視程度

在教育扶貧過(guò)程中，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注教育扶貧的執(zhí)行情況以及教育扶貧的效果，如果執(zhí)行情況不佳，效果沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，就證明在扶貧過(guò)程中應(yīng)該改變扶貧的方式和扶貧的具體做法，以達(dá)到教育精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)。在本次調(diào)查中，有54.73%的認(rèn)為存在漏掉貧困家庭或者錯(cuò)置給非貧困家庭的情況，證明扶貧過(guò)程中精準(zhǔn)程度不高，需要不斷提高;同時(shí)只有41.79%的認(rèn)為當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門對(duì)扶貧資金、物資、項(xiàng)目等相關(guān)扶貧信息經(jīng)常進(jìn)行公示，說(shuō)明透明度不高。從圖5中可以看出來(lái)，當(dāng)?shù)卣畬?duì)教育扶貧的重視程度是比較高的，說(shuō)明在不久的將來(lái)教育扶貧就會(huì)取得一定的成績(jī)。

（五）教育扶貧政策執(zhí)行效果

在教育扶貧過(guò)程中，教育扶貧執(zhí)行效果即取得的成果就是衡量教育扶貧工作效果的標(biāo)準(zhǔn)，因此必須關(guān)注具體成效如何，有沒(méi)有給貧困家庭帶來(lái)了幫助以及當(dāng)?shù)卦诮逃矫嫒〉昧四男┻M(jìn)展。從本次的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)有66.17%的認(rèn)為教育扶貧對(duì)貧困家庭的幫助是非常大的;有24.38%的認(rèn)為教育扶貧效果非常好，有44.78%的認(rèn)為教育扶貧效果好。同時(shí)，從圖6中可以看出，該地區(qū)教育扶貧工作確實(shí)取得了很大的進(jìn)展。

（六）教育扶貧的制約因素

要想在教育扶貧方面實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，就必須要弄清楚有哪些因素會(huì)影響教育扶貧，針對(duì)這些因素，應(yīng)該采取相應(yīng)的措施以提高教育扶貧的質(zhì)量。從圖7中可以看出制約教育扶貧的因素非常多，需要當(dāng)?shù)卣鶕?jù)不同的因素采取相應(yīng)的措施，以保證教育扶貧的效果。

（七）教育扶貧存在的問(wèn)題

通過(guò)本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)在教育扶貧方面還是存在一定的不足，具體來(lái)說(shuō)主要有：教育扶貧項(xiàng)目少，教育扶貧資金投入不足，教育扶貧重在經(jīng)濟(jì)、忽視教育扶貧的根本目的，教育扶貧政策監(jiān)管不到位，建檔立卡審核不精準(zhǔn)等，如圖8所示。所以該地區(qū)政府及相關(guān)部門在扶貧過(guò)程中必須要明確存在的問(wèn)題，并找出存在問(wèn)題的原因，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

四、結(jié)論與建議

通過(guò)本次調(diào)查基本了解了怒江州教育扶貧現(xiàn)狀以及存在的一些突出問(wèn)題，總體來(lái)說(shuō)，該地區(qū)在教育扶貧方面已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展，但是仍然存在一些不足，具體來(lái)說(shuō)，主要有以下的問(wèn)題需要解決：（1）教育扶貧項(xiàng)目少、投入的資金不足;（2）仍然采用的是傳統(tǒng)的教育扶貧的形式，沒(méi)有從轉(zhuǎn)變學(xué)生以及家長(zhǎng)的思維出發(fā);（3）沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)教育扶貧信息的公開(kāi)化，精準(zhǔn)度不夠等。針對(duì)這些存在的問(wèn)題，怒江州要想實(shí)現(xiàn)整個(gè)地區(qū)的脫貧，就必須加大教育扶貧的力度，具體來(lái)說(shuō)：（1）增加教育扶貧項(xiàng)目，加大教育扶貧資金的投入;（2）采用多元化的扶貧方式，要重在改變扶貧對(duì)象的思維，做到扶貧先扶智，同時(shí)提高技術(shù)幫扶的力度;（3）提高教育扶貧信息的透明度和教育扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)化;（4）加強(qiáng)師資隊(duì)伍的培養(yǎng)，加大基層教師的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量。

基金項(xiàng)目：云南省教育廳科學(xué)研究基金項(xiàng)目資助：課題名稱“教育阻斷怒江州深度貧困代際傳遞問(wèn)題研究”（課題編號(hào)：2018JS763）.