新時(shí)代下巢湖市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展路徑探析

馬軍

摘 要：黨的十八大以來(lái)，我國(guó)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺到了一個(gè)全新的歷史高度，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略事業(yè)關(guān)乎著廣大人民群眾的利益，這一戰(zhàn)略思想理念是站在新時(shí)代的背景下提出的，是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。黨的十九大把鄉(xiāng)村振興提高到戰(zhàn)略作為國(guó)家戰(zhàn)略高度，并明確了具體目標(biāo)任務(wù)，提出了具體工作要求。本文以巢湖市半湯鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為立足點(diǎn)，以健康高效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施為突破口，著力探析實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代? 鄉(xiāng)村振興? 人民群眾

中圖分類號(hào)：F832.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：2096-0298（2020）02（b）--02

在新時(shí)代背景下，我國(guó)提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思想理念對(duì)廣大的人民群眾來(lái)說(shuō)是一個(gè)千載難逢的機(jī)遇，這一戰(zhàn)略思想理念的提出是惠及百姓的一條振興之路，也是一個(gè)偉大的戰(zhàn)略舉措，對(duì)全面建成小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展具有極其重要的作用。故而，振興鄉(xiāng)村顯得尤為重要。對(duì)于中國(guó)走出“中等發(fā)達(dá)國(guó)家陷阱”，堅(jiān)持五大發(fā)展理念，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

1 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出及科學(xué)內(nèi)涵

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平同志2017年10月18日在黨的十九大報(bào)告中提出的戰(zhàn)略。所謂“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，實(shí)際上是立體式的、全方位的重大發(fā)展戰(zhàn)略，是以更高的站位、更廣的視角，把“三農(nóng)”工作放在與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)同等重要位置。為此，十九大報(bào)告提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求：“產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理有效，生活富?！薄！拔逦灰惑w”總布局的提出對(duì)鄉(xiāng)村事業(yè)的發(fā)展起著重大的作用，推動(dòng)著社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村事業(yè)的發(fā)展，形成一定的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想的提出是立足于新時(shí)代背景下，著力解決我國(guó)鄉(xiāng)村事業(yè)的發(fā)展，為廣大的人民群眾謀福利、謀幸福的道路。“鄉(xiāng)村振興”作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成內(nèi)容，既是在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了很大的轉(zhuǎn)變，這對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有劃時(shí)代的意義，推動(dòng)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義

鄉(xiāng)村是人類生活的一個(gè)重要空間，人類社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中具有一定的地域性、血源性的特點(diǎn)。隨著社會(huì)的發(fā)展我國(guó)鄉(xiāng)村事業(yè)的發(fā)展并不是一個(gè)單獨(dú)空間體，它與城鎮(zhèn)的發(fā)展有一定的聯(lián)系，它們兩者之間構(gòu)成了人類生活的主要活動(dòng)空間?！皩?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這既是我們黨對(duì)“不忘初心、牢記使命”的莊重承諾，是對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)，也是推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，更是慰籍中國(guó)人民無(wú)限鄉(xiāng)愁的一種宏大鄉(xiāng)愿。鄉(xiāng)村興則國(guó)家興，鄉(xiāng)村衰則國(guó)家衰。鄉(xiāng)村事業(yè)的發(fā)展關(guān)乎著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，關(guān)乎著廣大人民群眾的利益。鄉(xiāng)村事業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義，對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)有著重大影響。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度關(guān)注農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展鄉(xiāng)村事業(yè)，為了讓老百姓過(guò)上幸福的生活而努力奮斗。通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村事業(yè)的發(fā)展來(lái)改善百姓的生活質(zhì)量，提高廣大人民群眾的生活水平，真正解決百姓的兩不愁三保障問(wèn)題，使老百姓真正的享受到社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展過(guò)程中所帶來(lái)的利益。

3 著力抓住新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使農(nóng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)面貌得到良好的改變。農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅是在經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展，還有政治、文化、生態(tài)等方面的發(fā)展，從而提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的新局面。

我國(guó)在農(nóng)村發(fā)展的過(guò)程中采取了農(nóng)業(yè)合作化、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等措施，在新時(shí)代下我國(guó)采取了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略措施來(lái)加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展事業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)把農(nóng)村發(fā)展到一個(gè)很高的歷史性地位，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想理念，想人民所想的事情，辦人民想辦的事情，讓廣大人民群眾過(guò)上好日子，早日實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村事業(yè)。2017年年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議和2018年的中央一號(hào)文件也指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是加快中國(guó)農(nóng)村事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是縮小農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間差距的主要渠道，有助于縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想的提出對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)是一個(gè)機(jī)遇同時(shí)也是一個(gè)挑戰(zhàn)，要把握好這次機(jī)遇，廣大人民群眾要珍惜這次機(jī)會(huì)，為鄉(xiāng)村事業(yè)的發(fā)展而努力奮斗。

4 充分剖析巢湖市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨挑戰(zhàn)

三農(nóng)問(wèn)題一直是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中黨和國(guó)家高度重視的問(wèn)題之一，它關(guān)系到國(guó)家的繁榮發(fā)展，也關(guān)乎著黨和國(guó)家的事業(yè)發(fā)展。社會(huì)的發(fā)展并不是只發(fā)展城鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)而不發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，而是農(nóng)村、城鎮(zhèn)都要發(fā)展的過(guò)程。城市的現(xiàn)代化發(fā)展離不開農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它們兩者之間存在著一定的聯(lián)系，并不是說(shuō)城市現(xiàn)代化的發(fā)展的完全拋棄了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上支撐著城市現(xiàn)代化的發(fā)展。因此，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要城鎮(zhèn)發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展二者的結(jié)合才能加快中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。當(dāng)前，安徽省發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題在鄉(xiāng)村最為突出，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，供給質(zhì)量有待于提高;農(nóng)民對(duì)先進(jìn)的技術(shù)掌握不夠熟練，生產(chǎn)力相對(duì)較低;農(nóng)村金融扶持體系有待完善;生態(tài)環(huán)境有待改善;基礎(chǔ)設(shè)施不太完善，有待于提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善;鄉(xiāng)村治理體系不太完善，有待于提高。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是我省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求。

5 全面探析巢湖市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展路徑

中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，許多人居住在農(nóng)村，農(nóng)村的發(fā)展問(wèn)題有助于農(nóng)民生活質(zhì)量的改善，使廣大的人民群眾自己能解決溫飽問(wèn)題，而不是靠政府的扶持來(lái)維持自己的生活。鄉(xiāng)村事業(yè)的發(fā)展并不是照搬其他農(nóng)村的發(fā)展模式來(lái)進(jìn)行發(fā)展，而是要立足于當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)發(fā)展情況，要把自身的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮好，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的快速發(fā)展。同時(shí)，鄉(xiāng)村的發(fā)展不僅僅是生活物質(zhì)上的發(fā)展，而且還是精神上的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的改善，農(nóng)民真正體會(huì)到社會(huì)改革發(fā)展所帶來(lái)的紅利，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面發(fā)展，創(chuàng)造安徽農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新篇章。

大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要進(jìn)一步突出抓重點(diǎn)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)弱項(xiàng)。具體來(lái)說(shuō)就是在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，要以全域化“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為目標(biāo)，著力打好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村殲滅戰(zhàn)，大力發(fā)展“美麗經(jīng)濟(jì)”，注重村莊和周圍的整體景觀設(shè)計(jì)，做好打造田野風(fēng)光、培育農(nóng)產(chǎn)品品牌、發(fā)展民宿旅游等文章，努力走出一條高品質(zhì)的發(fā)展新路。近年來(lái)，巢湖市緊扣“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”目標(biāo)，圍繞“美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)”定位，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民發(fā)展，著力形成鄉(xiāng)村振興巢湖方案、巢湖模式，碩果累累。

5.1 彰顯特色，繪就美麗巢湖新畫卷

巢湖市注重塑造地域文化特色，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)向內(nèi)生型轉(zhuǎn)變。巢湖市依據(jù)村民自治和群眾意愿，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制《巢湖市域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》《中心村布點(diǎn)規(guī)劃》和《中心村建設(shè)規(guī)劃》，做到“一盤棋”、規(guī)劃“一張圖”。依托山形水勢(shì)，采取抓點(diǎn)、連線、成片推進(jìn)方法，將環(huán)巢湖、西黃山、欄濱路、銀屏風(fēng)景區(qū)等“串聯(lián)成線”，打造美麗鄉(xiāng)村示范片。突出“一村一韻”“一村一景”，因地制宜做好“依山傍水、迎山親水、顯山露水”文章，實(shí)現(xiàn)山、水、林、田、湖、草、園融合，成功打造了一批美麗鄉(xiāng)村精品村。

5.2 融合產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造興業(yè)富民新生活

巢湖市以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，形成一產(chǎn)為基礎(chǔ)、二產(chǎn)為支撐、三產(chǎn)為延伸的產(chǎn)業(yè)體系。圍繞綠色、優(yōu)質(zhì)、特色、品牌建設(shè)，打造壩鎮(zhèn)茶葉、黃麓葡萄等特色生態(tài)農(nóng)業(yè)板塊;以中糧糧油等龍頭企業(yè)為依托，外引內(nèi)培，招大引強(qiáng)，著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，構(gòu)建以龍頭企業(yè)帶動(dòng)的特色產(chǎn)業(yè);創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，規(guī)劃建設(shè)巢湖半島國(guó)家農(nóng)業(yè)公園，打造了一批高端農(nóng)旅度假產(chǎn)品。

5.3 推進(jìn)“美麗+”，打造宜居宜業(yè)新家園

巢湖市堅(jiān)持綠色生態(tài)、宜居和諧，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，共建美好家園。著重推進(jìn)“美麗+三個(gè)革命”“美麗+田園綜合體”“美麗+特色小鎮(zhèn)”“美麗+電商”。以資源稟賦為基礎(chǔ)、特色產(chǎn)業(yè)為支撐，打造了中廟文旅小鎮(zhèn)、黃麓建筑科創(chuàng)小鎮(zhèn)、烔煬藍(lán)城農(nóng)鎮(zhèn)、槐林漁樂小鎮(zhèn)，以品質(zhì)提升彰顯特色風(fēng)貌;發(fā)揮“三瓜公社”、安德利電商產(chǎn)業(yè)園示范效應(yīng)，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村全覆蓋，帶動(dòng)農(nóng)戶運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”經(jīng)營(yíng)模式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。

5.4 創(chuàng)新體制，釋放農(nóng)村發(fā)展新活力

巢湖市堅(jiān)持創(chuàng)新體制，建管并重，在深化改革和優(yōu)化治理中集聚鄉(xiāng)村振興力量。實(shí)施了廟崗蓮花社區(qū)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)股份制改革和“三變”改革試點(diǎn)，推出了在省市有影響力的“巢湖經(jīng)驗(yàn)”;健全鄉(xiāng)村治理體系，實(shí)現(xiàn)一村一警、農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格、綜治中心、綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所和村級(jí)民政專干“五個(gè)全覆蓋”;圍繞“三個(gè)美起來(lái)”目標(biāo)，弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，廣泛宣傳好人好事、致富典型等，樹立標(biāo)桿，成風(fēng)化人，引領(lǐng)道德風(fēng)尚;建設(shè)一批具有濃厚鄉(xiāng)土色彩和地方特色的文化項(xiàng)目，形成向上向善的良好氛圍。

“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這既是我們黨對(duì)“不忘初心、牢記使命”的莊重承諾，是對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)，也是推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，更是慰籍中國(guó)人民無(wú)限鄉(xiāng)愁的一種宏大鄉(xiāng)愿?！皩?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)，必須順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，舉全國(guó)之力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫鄉(xiāng)村全面振興的新篇章。

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