新形式下如何做好國有企業(yè)的法務(wù)工作

趙盈盈

摘? ? 要：當(dāng)前社會(huì)主義快速發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，國有企業(yè)逐步開始重視健全法務(wù)體系控制法律風(fēng)險(xiǎn)。這可以有效的幫助國有企業(yè)更好的與經(jīng)濟(jì)全球化接軌，積極貫徹依法治企。本文重點(diǎn)分析研究新形勢(shì)下如何做好國有企業(yè)的法務(wù)工作，以供參考。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);法務(wù)工作;新形式

一、新形式下國有企業(yè)法務(wù)工作面臨的問題分析

當(dāng)前國有企業(yè)法務(wù)工作雖然獲得了一定的成績(jī)，但是通過分析發(fā)現(xiàn)很多國有企業(yè)特別是地方國有企業(yè)，在外部環(huán)境工作方式、法律觀念方面依然和國際化大企業(yè)有一定的差距，在法務(wù)水平方面無法達(dá)到國際化的要求。

1.1 決策層需重視法律意見，法務(wù)工作的重視程度有待提高

首先需要注意機(jī)構(gòu)設(shè)置的問題，很多大型國有企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，越來越重視法務(wù)工作對(duì)國企的重要性，設(shè)立了法務(wù)部門和法務(wù)專員。一些企業(yè)盡管進(jìn)行了法務(wù)部門的設(shè)置，但是長期停留于核心團(tuán)隊(duì)之外，缺乏相應(yīng)的權(quán)威性，其次是決策程序方面，在沒有透徹的理解法務(wù)工作的定位，沒有做好事前防范、事中控制工作，只是進(jìn)行事后補(bǔ)救，很多決策沒有通過法務(wù)審核，無法獲得法律支撐，也沒有法律論證的環(huán)節(jié)。在企業(yè)發(fā)展和法律風(fēng)險(xiǎn)防范相沖突時(shí)，依然對(duì)政府職能和企業(yè)利潤進(jìn)行優(yōu)先考慮，不重視法律意見。

1.2 外部法治環(huán)境影響較大，企業(yè)法律顧問制度有待完善

國有企業(yè)，特別是一些地方國有企業(yè)和政府的宏觀決策之間出現(xiàn)了一定的矛盾。一般條件下，國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，特別是地方投融資平臺(tái)的經(jīng)濟(jì)行為無法依照市場(chǎng)化的方法進(jìn)行操作，會(huì)依照地方政府在城市保障、國計(jì)民生方面的要求來進(jìn)行確認(rèn)，這是無可厚非的，然而也需要注意到政府調(diào)控中對(duì)國有企業(yè)自身經(jīng)營產(chǎn)生的影響，國有企業(yè)決策過程中習(xí)慣于接受政府的行政指令，造成決策的法律支持較為軟弱，導(dǎo)致一些決策無法有效實(shí)行或者在實(shí)行的過程中無法達(dá)到期望值，另外可能會(huì)和法律相抵觸而造成半途而廢的情況，所以，在進(jìn)行政府調(diào)控的條件下，需要重視讓國企運(yùn)營過程中的政策影響度降低，這也是需要注意解決的問題。當(dāng)前企業(yè)法制工作的重要性逐步增加，如何構(gòu)建起公司律師以及社會(huì)律師共同結(jié)合，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)形成完善的律師團(tuán)隊(duì)顯得越來越重要，需要參考國外企業(yè)，形成完善的新公司律師制度[1]。

1.3 法律事務(wù)內(nèi)部管理體系有待進(jìn)一步加強(qiáng)

首先是在合同管理方面，很多國有企業(yè)形成了自身的合同管理體系，但是，在合同后續(xù)執(zhí)行過程中出現(xiàn)不到位的情況，主要體現(xiàn)在合同審核后，后續(xù)執(zhí)行時(shí)沒有監(jiān)督、合同變更程序不明確以及合同檔案缺失的情況。另外出現(xiàn)就重大法律糾紛時(shí)，依然相對(duì)較為滯后和被動(dòng)，母公司和子公司之間沒有有效的對(duì)法律糾紛的責(zé)任進(jìn)行界定，在出現(xiàn)糾紛時(shí)出現(xiàn)各自扯皮，沒有對(duì)法律資源進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，職責(zé)不明確。第三在法人結(jié)構(gòu)方面方面職責(zé)比較模糊，一些轉(zhuǎn)型的國企在監(jiān)督層、執(zhí)行層、決策層方面運(yùn)行不規(guī)范，無法形成相互制衡的體系，出現(xiàn)一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。

1.4 法律人才匱乏，更缺乏復(fù)合型人才

國有企業(yè)法務(wù)人員的職業(yè)化、專業(yè)化水平相對(duì)較低，法務(wù)工作人員的流動(dòng)性較大，尤其是某些國有企業(yè)法務(wù)人員的地位不高，國企需要設(shè)置相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，重視法律人才。由于公司律師制度有待出臺(tái)，很多培養(yǎng)起來的法務(wù)專員無法受到國有企業(yè)的重視，紛紛跳槽到律師的機(jī)構(gòu)，而且國有企業(yè)當(dāng)前的條件難以吸引專職律師到國有企業(yè)當(dāng)中進(jìn)行工作，這樣就造成國有企業(yè)的法務(wù)人才匱乏，更缺乏一些既懂法律又懂經(jīng)營的復(fù)合型人才[2]。

二、新形式下如何做好國有企業(yè)的法務(wù)工作

2.1 加強(qiáng)法務(wù)部門的建設(shè)，明確國有企業(yè)中法務(wù)部門的性質(zhì)與特征

因?yàn)槲覈鴩衅髽I(yè)長期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，導(dǎo)致國企在改革開放后無法有效融入市場(chǎng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)出明顯的不適應(yīng)性，不管是在技術(shù)層面還是在管理層面，都出現(xiàn)一定的問題，尾大不掉。在發(fā)展的過程中，如何在平等法律環(huán)境下，提高自身的實(shí)力，并且逐步展開和其他企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，獲得快速發(fā)展逐步成為我國國有企業(yè)發(fā)展過程中的重要問題[3]。從當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)格局可以發(fā)現(xiàn)，在企業(yè)管理的過程中需要注意加強(qiáng)法律的應(yīng)用，這樣可以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力，這就說明國有企業(yè)有必要加強(qiáng)法務(wù)部門的建設(shè)，并且將其拉到一定的高度，這樣才能讓法務(wù)專員更好地全面參與到企業(yè)的內(nèi)部決策中。

2.2 建立以法律風(fēng)險(xiǎn)防范為核心的法務(wù)工作體系

首先，企業(yè)需要注意加強(qiáng)各個(gè)部門的管理，優(yōu)化體系，在此過程中建立法律事務(wù)部門與各業(yè)務(wù)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，真正將企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、研發(fā)、銷售與企業(yè)的法律事務(wù)部門掛鉤，并在工作中逐層次落實(shí)法律風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任制;其次，國有企業(yè)需要注意加強(qiáng)溝通和交流，要正確處理法律事物部門與其他部門的關(guān)系，從總體上分析各職能部門的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，并且進(jìn)行有效的把握，另外，法律事物部門需要主動(dòng)拓展工作方法，積極提供各種法律服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)展工作空間;最后，法律事物部門需要依照法律法規(guī)的內(nèi)容，逐步展開“依法治企”工作，在經(jīng)營、決策、管理的過程中發(fā)揮應(yīng)有的指引和規(guī)范作用。

2.3 制定企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范指引

需要注意對(duì)法務(wù)工作形式進(jìn)行探索，在工作的過程中讓國有企業(yè)逐步提高法律風(fēng)險(xiǎn)防范水平和能力。首先，需要深入基層，分析和研究具體工作崗位法律風(fēng)險(xiǎn)源，其次，需要依照實(shí)際情況進(jìn)行防范和指引，提高法務(wù)管理的針對(duì)性和可操作性。另外，需要高瞻遠(yuǎn)矚，建立科學(xué)、規(guī)范的企業(yè)法務(wù)工作制度和工作流程，加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳，并且通過對(duì)權(quán)限的設(shè)置和規(guī)范來保證法務(wù)工作的順利開展[4]。在法務(wù)管理過程，將具體措施應(yīng)用到企業(yè)各項(xiàng)管理當(dāng)中，動(dòng)態(tài)掌控企業(yè)存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和識(shí)別、控制以及管理等能力。

2.4 提升法務(wù)人員解決實(shí)際問題的能力

法務(wù)工作人員需要以國有企業(yè)的利益為基礎(chǔ)，將法律實(shí)踐放在最突出的位置。在學(xué)法的過程中做到學(xué)以致用，規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，并且通過通俗的語言、管理的語言對(duì)法律的問題進(jìn)行解釋和介紹，這樣才能讓更多的人能理解法律、理解法務(wù)工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和管理，這樣才能解決工作過程中的問題，控制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)束語

由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國有企業(yè)在日常經(jīng)營的過程中面臨著日益遞增的法律風(fēng)險(xiǎn)的新局面，所以需要注意加強(qiáng)國有企業(yè)法務(wù)工作的強(qiáng)化，在生產(chǎn)、銷售、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行法制化建設(shè)，采取合理的方法和措施加快企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孟殊倩. 知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下的企業(yè)法務(wù)體系問題與調(diào)整對(duì)策[J]. 綠色科技2018 （02）：198-200.