土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)中的土地權(quán)屬問題

徐超

摘 要：? 當(dāng)前土地整理規(guī)劃工作廣泛開展，其中土地所有權(quán)屬更是開展土地整理規(guī)劃的重要內(nèi)容，只有明確權(quán)屬才能確保土地性質(zhì)與合理利用，但是在土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)中還存在一些問題亟待解決。本文從土地整理的主要內(nèi)容入手，討論土地權(quán)屬調(diào)整對(duì)土地整理規(guī)劃的影響，闡述土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)中的土地權(quán)屬問題，并分析如何解決土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)中土地權(quán)屬問題，希望對(duì)土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)研究具有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：? 土地整理;規(guī)劃設(shè)計(jì);土地權(quán)屬

【中圖分類號(hào)】F42? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A? ? ?【文章編號(hào)】1674-3733（2020）06-0025-01

1 土地整理的主要內(nèi)容分析

開展土地整理工作可以實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的合理開發(fā)與利用，在我國(guó)土地整理工作廣泛開展的背景下，人們對(duì)土地權(quán)屬問題也高度關(guān)注。作為社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，土地資源的利用情況對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了深遠(yuǎn)影響，不論是農(nóng)田還是道路，都需要實(shí)現(xiàn)其結(jié)構(gòu)合理，創(chuàng)造更大的社會(huì)效益。當(dāng)前我國(guó)的土地資源主要包括農(nóng)業(yè)土地整理和非農(nóng)業(yè)土地整理，其中農(nóng)業(yè)土地整理主要是指對(duì)農(nóng)田的開發(fā)和規(guī)劃，需要結(jié)合土地資源的使用情況進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)劃。在土地整理的過(guò)程中，必須遵循相關(guān)的原則以及法律規(guī)定，不過(guò)土地整理受到的影響因素較多，并且土地權(quán)屬關(guān)系到多方的利益關(guān)系，因此要求切實(shí)做好前期的準(zhǔn)備工作。

2 土地權(quán)屬調(diào)整對(duì)土地整理規(guī)劃的影響

一般來(lái)說(shuō)，我國(guó)的土地整理主要是對(duì)農(nóng)業(yè)土地進(jìn)行管理，因此在實(shí)際的測(cè)量與規(guī)劃中會(huì)對(duì)土地資源再次配置。同時(shí)，要想實(shí)現(xiàn)土地整理工作的有效開展，必須要維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保證其切身利益。在完成土地整理工作之后，土地的位置、所屬權(quán)益都會(huì)發(fā)生一定的改變，并且隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化而出現(xiàn)變動(dòng)。受到以上因素的影響，更加需要做好土地權(quán)屬的管理工作，不僅關(guān)系到農(nóng)民的收益，也關(guān)系到地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的安定。我國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家，基于社會(huì)主義公有制度建立土地管理制度，在制度下開展土地管理工作可以有效提升可操作性。

3 土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)中的土地權(quán)屬問題

在當(dāng)前的法律制度下，我國(guó)土地整理和規(guī)劃設(shè)計(jì)高校的開展，但是也存在一些土地權(quán)屬?zèng)]有合理解決的問題，主要原因是涉及到多方面利益問題，對(duì)土地整理工作帶來(lái)很大的難度，導(dǎo)致土地規(guī)劃整理的難度加大，目前我國(guó)土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)的問題如下：

首先，農(nóng)田水利工程土地權(quán)屬問題。農(nóng)田水利工程在土地整理規(guī)劃中十分關(guān)鍵，這是由于我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)利用諸多的設(shè)施進(jìn)行大面積灌溉，同時(shí)這些水利設(shè)施很多設(shè)置在農(nóng)田邊界處。在確定農(nóng)田水利工程土地權(quán)屬的過(guò)程中，要考慮到水利資源的使用情況以及水利灌溉設(shè)施，這樣才能讓規(guī)劃更加科學(xué)。同時(shí)，需要維護(hù)好農(nóng)民的切身利益，在水利設(shè)計(jì)中會(huì)有很多和水利資源沖突的情況，以往的水利設(shè)施和灌溉系統(tǒng)主要是滿足當(dāng)時(shí)的灌溉需要，在當(dāng)前的土地規(guī)劃中可能存在影響土地規(guī)劃的情況，所以要結(jié)合灌溉情況對(duì)原有的灌溉格局進(jìn)行調(diào)整。

其次，土地平整規(guī)劃設(shè)計(jì)的土地權(quán)屬問題。進(jìn)行土地平整規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中，會(huì)與土地承包管理模式存在一定的沖突問題，比如在原有的山林、溝壑中進(jìn)行作物種植，所以在土地平整規(guī)劃設(shè)計(jì)中要對(duì)山林、水利和田地進(jìn)行綜合治理，逐漸擴(kuò)大范圍，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣。但是在很多的農(nóng)村地區(qū)，以小型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，與大規(guī)模生產(chǎn)管理形式?jīng)_突，也對(duì)土地平整規(guī)劃設(shè)計(jì)帶來(lái)難度。

4 如何解決土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)中土地權(quán)屬問題

由于土地整理項(xiàng)目較為復(fù)雜，在土地規(guī)劃設(shè)計(jì)中會(huì)牽扯到多方利益，所以需要對(duì)土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行全面考慮，遵守國(guó)家的法律法規(guī)。具體說(shuō)來(lái)：

首先，合理規(guī)劃與設(shè)計(jì)農(nóng)田水利工程。農(nóng)田水利是土地修整的關(guān)鍵內(nèi)容，要考慮到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展情況，遵循因地制宜的原則，落實(shí)好相關(guān)的規(guī)定，進(jìn)而讓設(shè)計(jì)方案與實(shí)際的農(nóng)田水利環(huán)境相符合。同時(shí)要求設(shè)計(jì)的農(nóng)田水利布局與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況符合。進(jìn)行土地規(guī)劃設(shè)計(jì)還要考慮到自然地貌等因素，進(jìn)而避免對(duì)原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和土地權(quán)屬造成破壞。如果對(duì)原有的農(nóng)業(yè)模式破壞，必將出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)糾紛問題。所以在規(guī)劃和設(shè)計(jì)的過(guò)程中，要對(duì)不合理的情況解決，進(jìn)而，滿足土地整理和規(guī)劃的要求，這樣既可以達(dá)到較小的農(nóng)田格局改動(dòng)，對(duì)原有的水利設(shè)備保護(hù)，以及滿足耕種需要的目標(biāo)，最終減少投入成本，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

其次，合理規(guī)劃設(shè)計(jì)土地平整。在土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中，需要分析小范圍土地和大規(guī)模土地平整的關(guān)系，合理利用填埋坑塘、土地調(diào)配等方法，在設(shè)計(jì)之前還要對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民協(xié)商，積極聽取當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門意見。對(duì)于特殊地區(qū)的填坑更加需要利用相關(guān)技術(shù)勘察，為后期的土地平整工作提供便利。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，在土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中，要對(duì)土地權(quán)屬問題高度重視，要求工作人員對(duì)土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)中的土地權(quán)屬問題進(jìn)行分析，科學(xué)進(jìn)行勘測(cè)，然后設(shè)計(jì)農(nóng)田水利以及規(guī)劃土地平整。此外，還要考慮到生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，遵守國(guó)家的規(guī)定，這樣才能讓土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)發(fā)揮出作用，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展。

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