美留學(xué)生網(wǎng)課新規(guī)引巨大擔(dān)憂

本報(bào)記者 趙覺(jué)珵 本報(bào)駐美國(guó)特派記者 張夢(mèng)旭

美國(guó)海關(guān)和移民總署（ICE）當(dāng)?shù)貢r(shí)間6日發(fā)布新規(guī)，要求今年秋季學(xué)期全部課程為網(wǎng)課的留學(xué)生離境美國(guó)或轉(zhuǎn)入有面授課程的學(xué)校，否則就將面臨遣返。上述規(guī)定公布后，立即引發(fā)多所美國(guó)高校與眾多留學(xué)生的反對(duì)，作為美國(guó)國(guó)際學(xué)生數(shù)量最多的群體，大量中國(guó)留學(xué)生也對(duì)此表示擔(dān)憂。耶魯大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院副教授陳希7日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，如果上述規(guī)定真的實(shí)施，會(huì)對(duì)美國(guó)教育體系造成重創(chuàng)，令美國(guó)的高等教育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅度下降。

ICE6日在官網(wǎng)發(fā)布了關(guān)于2020年秋季學(xué)期持非移民F-1/M-1簽證的國(guó)際學(xué)生上網(wǎng)課的新規(guī)定。規(guī)定顯示，持有F-1和M-1這兩種主要學(xué)生簽證的外國(guó)留學(xué)生，如果就讀的學(xué)校在2020年秋季學(xué)期提供的課程全部是在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行的，那么這些學(xué)生將不能留在美國(guó)。美國(guó)政府將不會(huì)再給這些留學(xué)生頒發(fā)簽證，也不會(huì)允許他們?nèi)刖趁绹?guó)。如果學(xué)校今年秋季學(xué)期只開(kāi)設(shè)網(wǎng)課，那么留學(xué)生必須離境或轉(zhuǎn)學(xué)去其他提供面授課程的學(xué)校。如果留學(xué)生不遵守上述規(guī)定，可能會(huì)面臨遣返等措施。

新規(guī)要求，如果學(xué)校提供面授課程，持有F-1簽證的留學(xué)生最多只能上一門(mén)網(wǎng)課（或者3個(gè)學(xué)分）。如果學(xué)校采用的是混合授課模式（網(wǎng)課+面授課程），持有F-1簽證學(xué)生可多選一門(mén)網(wǎng)課（或者3個(gè)學(xué)分），但是學(xué)生也必須選修面授課程。

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）7日?qǐng)?bào)道稱，雖然美國(guó)的簽證政策一直禁止外國(guó)留學(xué)生來(lái)美國(guó)就讀那些只提供網(wǎng)課的學(xué)校，但隨著美國(guó)新冠肺炎疫情愈發(fā)惡化，許多美國(guó)的正規(guī)高校都不得不將授課轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行。如哈佛大學(xué)就已經(jīng)宣布其所有的課程都在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行講授，即便那些住在校園里的學(xué)生也只能上網(wǎng)課。“對(duì)于國(guó)際學(xué)生而言，新規(guī)將讓他們不得不離開(kāi)美國(guó)”。

CNN援引華盛頓智庫(kù)移民政策研究所2018年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱，受這一規(guī)定影響的留學(xué)生人數(shù)可能在120萬(wàn)左右，波及全美8700所院校。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前在美國(guó)的留學(xué)生已接近40萬(wàn)，占全部國(guó)際學(xué)生總數(shù)的約1/3。不少分析都指出，中國(guó)留學(xué)生將是受新規(guī)影響最大的群體。

位于上海的留學(xué)咨詢機(jī)構(gòu)博拉圖學(xué)院美國(guó)升學(xué)顧問(wèn)趙艷華7日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，受新冠肺炎疫情影響，目前大部分美國(guó)高校都采取混合制授課方式，部分學(xué)校選擇純網(wǎng)絡(luò)授課，一些學(xué)校還處于政策搖擺期。但新規(guī)公布后，預(yù)計(jì)更多高校會(huì)轉(zhuǎn)為混合制授課，這給在美國(guó)和不在美國(guó)的中國(guó)留學(xué)生均帶來(lái)巨大難題。

趙艷華分析稱，對(duì)于在美國(guó)的中國(guó)留學(xué)生，如果學(xué)校選擇混合制授課，學(xué)生就要面臨感染新冠病毒的風(fēng)險(xiǎn)；如果學(xué)校選擇純網(wǎng)課，那么學(xué)生就要在中美之間往來(lái)航班機(jī)票十分有限的情況下及時(shí)購(gòu)買(mǎi)機(jī)票回國(guó)，避免被遣返。相比之下，更困難的是身在國(guó)內(nèi)、需要回到美國(guó)上課的留學(xué)生。由于美國(guó)存在旅行禁令，中國(guó)學(xué)生只能通過(guò)第三地中轉(zhuǎn)到達(dá)美國(guó)，其間很可能需要隔離14天。加上機(jī)票難買(mǎi)，回到美國(guó)需要付出巨大的時(shí)間和金錢(qián)成本。陳希告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，在國(guó)內(nèi)的中國(guó)留學(xué)生前往美國(guó)不僅難度很大，感染新冠病毒的風(fēng)險(xiǎn)也非常大。

中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)7日在例行記者會(huì)上針對(duì)上述新規(guī)表示，中方正密切關(guān)注美方政策有關(guān)動(dòng)向，將全力保護(hù)中國(guó)在美留學(xué)生的合法權(quán)益。

美國(guó)政府的做法同樣在美國(guó)高校中引發(fā)震動(dòng)。CNN援引代表美國(guó)1800家院校的美國(guó)高等教育協(xié)會(huì)組織“美國(guó)教育委員會(huì)”副主席布拉德·法恩斯沃思的話稱，新規(guī)令他以及許多人感到意外，“我們認(rèn)為這將造成更多的混亂和更多的不確定性”。法恩斯沃思質(zhì)疑，如果秋季公共衛(wèi)生狀況惡化，而提供面授課程的大學(xué)認(rèn)為必須將所有課程都轉(zhuǎn)移到網(wǎng)上以保障安全，那將會(huì)發(fā)生什么？

哈佛大學(xué)則在一份聲明中斥責(zé)美國(guó)政府的做法是“一刀切”，完全忽視學(xué)校選擇網(wǎng)絡(luò)授課的做法是出于防疫需要，是為了保護(hù)學(xué)生的健康安全并兼顧他們學(xué)業(yè)的折中之舉。美國(guó)兩黨政策中心移民和跨境政策主任布朗表示，“更大的問(wèn)題是，一些國(guó)家對(duì)美國(guó)有旅行限制，留學(xué)生無(wú)法回家，他們?cè)趺崔k？”

就在上述新規(guī)發(fā)布的同一天，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在推特上發(fā)文稱，“學(xué)校必須在秋天開(kāi)放?。?！”這也讓不少分析認(rèn)為，新規(guī)與特朗普的移民政策和經(jīng)濟(jì)重啟計(jì)劃存在關(guān)聯(lián)。陳希對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者分析稱，新規(guī)無(wú)疑是為了令美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，因?yàn)榻逃诿绹?guó)是一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)。趙艷華也表示，這種逼迫美國(guó)高校開(kāi)學(xué)的措施完全是為了經(jīng)濟(jì)，為了特朗普的總統(tǒng)選舉，完全不顧及國(guó)際學(xué)生的困難以及是否會(huì)感染新冠病毒。

不過(guò)，陳希補(bǔ)充稱，面對(duì)大量的反對(duì)聲音，這一新規(guī)可能無(wú)法真正實(shí)施。“對(duì)于耶魯大學(xué)等世界名校而言，我們有大量的國(guó)際學(xué)生，這也是美國(guó)科研競(jìng)爭(zhēng)力的重要部分。如果新規(guī)真的落地，將是對(duì)美國(guó)教育體系的一記重創(chuàng)?！薄?/p>