陜西白河：防貧保險機制織牢精準防貧網(wǎng)

文/ 呂志群 阮芮

為積極克服新冠肺炎疫情影響，進一步推動精準扶貧精準脫貧工作，切實改善群眾生活條件，積極消除貧困存量，主動控制貧困增量，安康市白河縣認真落實“四個不摘”要求，探索建立精準防貧保險長效機制，有效鞏固了脫貧成果，堅決防止返貧。

據(jù)介紹，白河縣斥資188萬余元，為全縣18844名重點人員購買了精準防貧保險，探索建立了“財政+保險+農(nóng)戶”的防貧保障機制，為摘帽后臨貧易貧人員構(gòu)建起多重防貧防護網(wǎng)。

該縣與縣財險公司簽訂合作協(xié)議，按照2019年末全縣農(nóng)村戶籍常住人口188439人的10%即18844人作為防貧對象承保人數(shù)，保險費標準為每人每年100 元，縣財政拿出188.44萬元作為防貧保險金為全縣符合條件的農(nóng)村人口購買保險。防貧對象不事前確定，不事先識別，只以防貧預(yù)警線實時監(jiān)測進行框定，以剩余貧困戶、邊緣戶、監(jiān)測戶、不能持續(xù)穩(wěn)定脫貧戶四類共18844名在貧臨貧易貧人員為重點，該類人員出現(xiàn)因病、因災(zāi)、因?qū)W等情況可能致貧、返貧時，均可申請防貧救助資金，比照保險賠付方式運作，實行上限封頂，結(jié)余歸縣財政，保險公司按賠付額收取9%的辦公費，從而有效消除因病、因災(zāi)、因?qū)W等可能出現(xiàn)的致貧、返貧風險。

搬遷群眾在山上牡丹種植農(nóng)業(yè)園區(qū)勞作

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為有效發(fā)揮防貧保險落到實處發(fā)揮實效，分類設(shè)置精準防貧標準和程序，建立近貧預(yù)警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)精準防貧工作機制，劃定近貧預(yù)警線、防貧保障線、賠付封頂線三條界線。按照縣上相關(guān)部門依據(jù)“大數(shù)據(jù)”分析結(jié)果，設(shè)置近貧預(yù)警線，針對近貧預(yù)警線以下的防貧對象第一時間分析致貧隱患，納入重點監(jiān)測范圍，實施定向跟蹤；以人均純收入不高于上年度省現(xiàn)行農(nóng)村扶貧標準的1.5倍為限，以“兩不愁、三保障”實際情況為參考，設(shè)置防貧保障線，低于防貧保障線納入防貧范圍，經(jīng)調(diào)查確認符合救助條件的發(fā)放保險金；根據(jù)防貧對象實際情況的差異，分類設(shè)置賠付封頂線，其中因病的賠付封頂線為15萬元、因災(zāi)的賠付封頂線為10萬元、因?qū)W的賠付封頂線為2萬元，經(jīng)調(diào)查確認符合條件的全額按照階梯式比例發(fā)放，防貧辦從嚴審核把好進口，嚴格落實信息收集、情況交辦、調(diào)查核實、結(jié)果交辦、評議公示、審批備案、資金到戶七個流程，夯實各流程單位主體責任，強化防貧資金監(jiān)管，嚴格公示接受監(jiān)督。

上圖：合作社給群眾分紅 下圖：組織開展足浴師技能培訓(xùn)

為防止“一保了之”，對防貧對象實行綜合施策。針對防貧家庭有就業(yè)意愿的，優(yōu)先安排到新社區(qū)工廠（扶貧車間）、公益崗和其他縣內(nèi)外有需求的企業(yè)就業(yè)；對防貧家庭發(fā)展產(chǎn)業(yè)且在產(chǎn)業(yè)保險范圍的，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣財險公司按產(chǎn)業(yè)保險要求予以落實；對于防貧家庭有創(chuàng)業(yè)或發(fā)展產(chǎn)業(yè)的防貧對象，符合貸款條件的采用扶貧小額信貸或扶貧互助資金貸款進行貸款支持；對防貧家庭有技能需求和意愿的，由縣人社部門統(tǒng)一組織，免費提供技能培訓(xùn)，提高勞動技能和就業(yè)能力；對無勞力、無技術(shù)的家庭，符合條件的按程序辦理低保，保障基本生活；對納入了綜合性保險范圍的，縣財險公司依照程序落實，全面構(gòu)筑起防貧防護網(wǎng)。