以國家中心城市建設(shè)為契機(jī)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

文/ 袁曉玲

習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，為西安加快國家中心城市建設(shè)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。作為陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展心臟，西安要在產(chǎn)業(yè)、金融、管理、文化、交通等方面發(fā)揮重要的中心和樞紐作用，在推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化交流方面發(fā)揮重要的門戶作用。

第一，進(jìn)一步優(yōu)化關(guān)中城市群規(guī)模、等級(jí)和結(jié)構(gòu)，推進(jìn)大西安都市圈建設(shè)。首先，針對(duì)西安及其周邊地區(qū)要合理調(diào)整行政區(qū)劃，理順開發(fā)區(qū)職能，完善閻良、臨潼、興平等外圍組團(tuán)功能，支持西銅、西渭、西商融合互補(bǔ)發(fā)展，打造帶動(dòng)西北、服務(wù)國家、具有國際影響力的現(xiàn)代化都市圈。其次，充分發(fā)揮西咸新區(qū)作為國家創(chuàng)新城市發(fā)展方式試驗(yàn)區(qū)的綜合功能，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、開放型經(jīng)濟(jì)等國家試點(diǎn)任務(wù)深入開展。最后，推動(dòng)建立市長聯(lián)席會(huì)議制度。由西安市牽頭，依托關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)與山西、湖北、四川、甘肅等省份對(duì)接，健全協(xié)同發(fā)展機(jī)制，建立關(guān)中平原城市群市區(qū)間常態(tài)化合作機(jī)制，對(duì)接落地重大項(xiàng)目，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展共同體，以此帶動(dòng)銅川、延安、漢中、榆林、安康、商洛等地發(fā)展并迅速融入“大西安經(jīng)濟(jì)圈”，進(jìn)一步形成包茂聯(lián)通西南西北、京昆對(duì)接京津冀、福銀對(duì)接長江經(jīng)濟(jì)帶和寧夏等省區(qū)的發(fā)展格局。

第二，加快綜合交通樞紐建設(shè)，強(qiáng)化國際經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略支撐。要強(qiáng)化西安樞紐地位和寶雞、渭南、楊凌等聚集吸附能力，加強(qiáng)各沿線城市分工協(xié)作，形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)帶，向西連接甘肅、青海、新疆等省區(qū)和“一帶一路”沿線國家（地區(qū)），向東加強(qiáng)與中原地區(qū)和沿海地區(qū)聯(lián)系，提升陸海雙向開放水平，強(qiáng)化對(duì)新亞歐大陸橋國際經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略支撐作用。

第三，優(yōu)化布局，形成共享共贏的關(guān)中產(chǎn)業(yè)版圖。首先，西安要強(qiáng)化“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，加快工業(yè)強(qiáng)基工程和重大示范項(xiàng)目建設(shè)。其次，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，探索“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”等經(jīng)濟(jì)模式，在人工智能、智能制造、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域建設(shè)10個(gè)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域整合資源和布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。最后，優(yōu)化布局，形成共享共贏的關(guān)中產(chǎn)業(yè)版圖，圍繞“各市特色化、關(guān)中一盤棋”的思路，推動(dòng)龍頭企業(yè)引領(lǐng)，重點(diǎn)優(yōu)化提升集成電路、新型顯示、電力裝備、航空、汽車、鈦合金、光伏等7大產(chǎn)業(yè)鏈，培育新一代信息技術(shù)、機(jī)器人、3D打印、高溫合金等新興產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭水平。

第四，構(gòu)建以西安為中心的汾渭平原大氣聯(lián)防治理體系。盡快建立以西安市為中心的跨區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制，成立“省市聯(lián)動(dòng)、西安中心”的大氣污染聯(lián)防聯(lián)治管理機(jī)構(gòu)，制定合理的權(quán)責(zé)分配制度，構(gòu)建數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制，吸納多元主體參與治理，開展系統(tǒng)污染源排放清單、污染特征觀測、區(qū)域傳輸?shù)认嚓P(guān)研究，加強(qiáng)區(qū)域一體化的大氣污染立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。