文/ 袁曉玲
習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神,為西安加快國家中心城市建設(shè)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。作為陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展心臟,西安要在產(chǎn)業(yè)、金融、管理、文化、交通等方面發(fā)揮重要的中心和樞紐作用,在推動國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化交流方面發(fā)揮重要的門戶作用。
第一,進(jìn)一步優(yōu)化關(guān)中城市群規(guī)模、等級和結(jié)構(gòu),推進(jìn)大西安都市圈建設(shè)。首先,針對西安及其周邊地區(qū)要合理調(diào)整行政區(qū)劃,理順開發(fā)區(qū)職能,完善閻良、臨潼、興平等外圍組團(tuán)功能,支持西銅、西渭、西商融合互補(bǔ)發(fā)展,打造帶動西北、服務(wù)國家、具有國際影響力的現(xiàn)代化都市圈。其次,充分發(fā)揮西咸新區(qū)作為國家創(chuàng)新城市發(fā)展方式試驗區(qū)的綜合功能,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、開放型經(jīng)濟(jì)等國家試點任務(wù)深入開展。最后,推動建立市長聯(lián)席會議制度。由西安市牽頭,依托關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)與山西、湖北、四川、甘肅等省份對接,健全協(xié)同發(fā)展機(jī)制,建立關(guān)中平原城市群市區(qū)間常態(tài)化合作機(jī)制,對接落地重大項目,構(gòu)建區(qū)域發(fā)展共同體,以此帶動銅川、延安、漢中、榆林、安康、商洛等地發(fā)展并迅速融入“大西安經(jīng)濟(jì)圈”,進(jìn)一步形成包茂聯(lián)通西南西北、京昆對接京津冀、福銀對接長江經(jīng)濟(jì)帶和寧夏等省區(qū)的發(fā)展格局。
第二,加快綜合交通樞紐建設(shè),強(qiáng)化國際經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略支撐。要強(qiáng)化西安樞紐地位和寶雞、渭南、楊凌等聚集吸附能力,加強(qiáng)各沿線城市分工協(xié)作,形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)帶,向西連接甘肅、青海、新疆等省區(qū)和“一帶一路”沿線國家(地區(qū)),向東加強(qiáng)與中原地區(qū)和沿海地區(qū)聯(lián)系,提升陸海雙向開放水平,強(qiáng)化對新亞歐大陸橋國際經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略支撐作用。
第三,優(yōu)化布局,形成共享共贏的關(guān)中產(chǎn)業(yè)版圖。首先,西安要強(qiáng)化“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地,加快工業(yè)強(qiáng)基工程和重大示范項目建設(shè)。其次,建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟,探索“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”等經(jīng)濟(jì)模式,在人工智能、智能制造、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域建設(shè)10個跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,推動重點產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域整合資源和布局,推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。最后,優(yōu)化布局,形成共享共贏的關(guān)中產(chǎn)業(yè)版圖,圍繞“各市特色化、關(guān)中一盤棋”的思路,推動龍頭企業(yè)引領(lǐng),重點優(yōu)化提升集成電路、新型顯示、電力裝備、航空、汽車、鈦合金、光伏等7大產(chǎn)業(yè)鏈,培育新一代信息技術(shù)、機(jī)器人、3D打印、高溫合金等新興產(chǎn)業(yè)鏈,不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭水平。
第四,構(gòu)建以西安為中心的汾渭平原大氣聯(lián)防治理體系。盡快建立以西安市為中心的跨區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制,成立“省市聯(lián)動、西安中心”的大氣污染聯(lián)防聯(lián)治管理機(jī)構(gòu),制定合理的權(quán)責(zé)分配制度,構(gòu)建數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制,吸納多元主體參與治理,開展系統(tǒng)污染源排放清單、污染特征觀測、區(qū)域傳輸?shù)认嚓P(guān)研究,加強(qiáng)區(qū)域一體化的大氣污染立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。