宜春市移動支付便民工程建設(shè) 推進(jìn)成效及問題建議

蘇芳

2018年以來，在地方政府、有關(guān)部門及各銀行機構(gòu)和中國銀聯(lián)江西分公司的通力協(xié)作下，人行宜春市中支秉持“支付為民”理念，不斷推進(jìn)移動支付便民工程建設(shè)，注重公眾生活場景的探索。在公交、商場、菜場、景區(qū)等多個重點服務(wù)領(lǐng)域初步拓展，讓公眾享受到移動支付帶來的普惠性、安全性、便捷性，為廣大市民提供更為人性化和多樣化的金融服務(wù)，初步形成本地區(qū)移動支付可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。

一、主要成效

1.受理環(huán)境日趨優(yōu)化，商戶移動支付受理能力穩(wěn)步提升。

截至2020年9月末，宜春商戶數(shù)量98 965戶，其中銀聯(lián)手機閃付或銀聯(lián)二維碼支付商戶達(dá)98 050戶，支持率達(dá)到99.05%。其中全轄配備終端機具的商戶中有89.95%開通雙免業(yè)務(wù)，94.93%終端機具支持銀聯(lián)手機閃付，92.50%的終端機具支持銀聯(lián)二維碼掃碼支付。2020年年內(nèi)新增銀聯(lián)聚合碼小微商戶9 111戶，新增數(shù)位列全省第二位。

2.基礎(chǔ)客戶數(shù)量迅猛增長，市場交易及市場份額穩(wěn)中有升。

截至2020年三季度末，宜春轄內(nèi)云閃付APP累計注冊用戶94.6萬戶，位列全省第二，占地市人口的17.1%，其中年內(nèi)新增注冊用戶9.5萬戶，轄內(nèi)云閃付用戶綁卡累計241.1萬張。在移動支付業(yè)務(wù)量方面，2019年全年轄內(nèi)銀聯(lián)移動支付交易筆數(shù)和金額分別為431.5萬筆、6.8億元，同比增長408%，全省排名第三。全轄金融系統(tǒng)員工云閃付安裝使用率已達(dá)96%，行政事業(yè)單位云閃付安裝使用率達(dá)65%。

3.重點領(lǐng)域各個擊破，覆蓋百姓日常生活場景。

一是銀聯(lián)移動支付公共交通領(lǐng)域全覆蓋。近年來人行宜春市中支積極推進(jìn)宜春公共交通移動支付項目，加快建設(shè)縣域農(nóng)村支付體系，將銀聯(lián)云閃付和二維碼支付服務(wù)體系延伸至縣域公交線路。2019年11月，銀聯(lián)移動支付產(chǎn)品在9縣1區(qū)1 500余臺汽運公交成功上線，成為省內(nèi)首個“市、縣、鄉(xiāng)、村”公交推行銀聯(lián)移動支付的設(shè)區(qū)市，在省內(nèi)率先實現(xiàn)縣域公交全覆蓋目標(biāo)。上線后，人民銀行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各方開展聯(lián)合共建營銷活動如“一分錢乘公交”，截止2020年三季度末累計為轄內(nèi)老百姓節(jié)約乘車費一百余萬元。

二是商圈與菜場建設(shè)持續(xù)深入。截止2020年三季度末已初步完成了官園菜場、貿(mào)易廣場菜場、商城等34個菜市場的銀聯(lián)二維碼推廣應(yīng)用。推進(jìn)了宜春萬達(dá)商圈、鼓樓商圈（青龍商廈和步步高購物廣場）及東風(fēng)大街街區(qū)、商貿(mào)城等28個商圈及街區(qū)場景建設(shè)。其中，建設(shè)銀行宜春分行完成了國際商貿(mào)城等場景改造，并在停車場、商圈、餐飲、影院等云閃付場景建設(shè)效果突出。中國銀行宜春市分行在宜春完成了宜春最大城市綜合體“潤達(dá)廣場”場景建設(shè)。

三是醫(yī)藥保障場景建設(shè)取得進(jìn)展。宜春轄內(nèi)連鎖藥房“老百姓大藥店”“益豐大藥房”共計90家藥店支持銀聯(lián)移動支付。例如工商銀行宜春分行不定期在老百姓大藥房40家店開展了“愛購老百姓”滿50元減30元的優(yōu)惠活動，已基本完成藥店銀聯(lián)支付推廣工作;建設(shè)銀行宜春分行利用慧兜圈在全市藥店開展了“全民掃碼、慧享生活”等營銷活動，進(jìn)一步推廣了藥店銀聯(lián)支付方式。此外，宜春轄內(nèi)32家醫(yī)院POS機具已支持手機閃付、銀聯(lián)二維碼支付功能。九江銀行宜春分行與靖安縣醫(yī)院智慧醫(yī)療項目，用戶在家即可實現(xiàn)手機掛號并繳費。

四是銀聯(lián)“智慧校園”項目扎實推進(jìn)。近年來宜春市中支牽頭打造“智慧校園”項目，聚焦宜春高校場景建設(shè)。目前已有5家高校成為銀聯(lián)移動支付標(biāo)桿場景，分別為宜春學(xué)院、宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)院、長江理工學(xué)院、高安幼專、工業(yè)學(xué)院，師生不僅可以通過云閃付APP繳納水、電、網(wǎng)絡(luò)等各類費用，也可在校園食堂、小超市、書店、理發(fā)店等高頻線下使用銀聯(lián)IC卡閃付、銀聯(lián)二維碼等快速完成支付。銀聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，宜春學(xué)院銀聯(lián)用戶活躍卡3.4萬張，人均持卡1.7張，活躍卡總數(shù)及人均數(shù)在省內(nèi)高校排名第一;宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)院用戶活躍卡1.4萬張，人均持卡1.1張。2019年僅宜春學(xué)院一家高校交易量20余萬筆，在全省高校排名第一。

二、主要做法

1.樹立服務(wù)為民思想，高位推進(jìn)移動支付便民工程建設(shè)。

自2018年始，人行宜春市中支策應(yīng)全省移動支付便民工程建設(shè)會議精神，積極安排部署全市移動支付便民工程推廣工作。2018年9月提請宜春市政府金融辦牽頭市教育局、人社局、交通局等9部門聯(lián)合召開宜春市支付便民工程工作推進(jìn)會，討論通過《宜春市移動支付便民工程建設(shè)實施方案》，為移動支付便民工程注入支付為民、普惠金融的理念，奠定移動支付便民工程由政府主導(dǎo)、市場運作、便民普惠、科學(xué)推進(jìn)的組織架構(gòu)，確定政府各主管部門、銀行機構(gòu)和中國銀聯(lián)各自職責(zé)，加速推動移動支付便民工程建設(shè)進(jìn)程。

2.以點帶面抓重點，強化移動支付便民工程的輻射效應(yīng)。

一方面突出“先城區(qū)，后農(nóng)村”推廣策略。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、人文環(huán)境等基礎(chǔ)條件較好，重點推進(jìn)可以發(fā)揮示范作用。人行宜春市中支組織銀聯(lián)和各銀行機構(gòu)相繼在城區(qū)商圈、社區(qū)、高校等核心高頻交互場景開展云閃付推廣活動，逐漸培育用戶習(xí)慣，讓老百姓切實體會到安全、便捷的支付服務(wù)所帶來的獲得感，形成輻射效應(yīng)，次遞推進(jìn)。另一方面突出重點領(lǐng)域。公共交通出行作為一種高頻度、高粘度的交易場景，與老百姓生活最為密切，在公共交通領(lǐng)域推廣移動支付應(yīng)用研究，既能方便老百姓出行，又能為外來游客提供便捷服務(wù)，從而提升城市整體形象。

3.以考核通報壓實責(zé)任，狠抓移動支付便民工程工作落實。

要求各銀行機構(gòu)指定主管行領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)移動支付便民工程工作，確定主辦部門，制定分解考核指標(biāo)并配套激勵措施，再加把勁、再用點力，保證按階段完成各項工作目標(biāo);建立督查小組與銀聯(lián)開展商戶專項檢查工作，對銀行機構(gòu)的硬件設(shè)備、環(huán)境建設(shè)等情況開展現(xiàn)場督導(dǎo)核查，并在每季度的工作督導(dǎo)會上通報;將各銀行機構(gòu)移動支付便民工程建設(shè)完成情況作為重要考核指標(biāo)納入“宜春市金融機構(gòu)執(zhí)行人民銀行政策和管理規(guī)定綜合評價體系”等相關(guān)考核評價體系。

三、主要問題及建議

1.存在的問題。

一是政府相關(guān)部門認(rèn)識不一，工作協(xié)調(diào)存在困難。移動支付便民工程要實現(xiàn)民生領(lǐng)域的無障礙應(yīng)用，僅靠人民銀行作為責(zé)任主體與各部門聯(lián)系拓展，而沒有政府的高位推動，幾乎沒有成功的可能性。當(dāng)前雖然政府金融辦作為牽頭單位負(fù)責(zé)總體調(diào)度，但在具體領(lǐng)域的應(yīng)用中仍缺少抓手，力度稍顯不足;各行業(yè)主管部門對工程推進(jìn)認(rèn)識不一，缺少主動意識，存在“等、靠、拿”思想，甚至認(rèn)為這是幫銀行機構(gòu)完成任務(wù)，積極性不高。

二是銀行機構(gòu)存在本位主義思想，工作推進(jìn)不夠理想。如銀行優(yōu)先考慮完成自己的APP推廣及其產(chǎn)品的營銷，對銀聯(lián)產(chǎn)品的推廣缺乏主動性和積極性。對收銀員的宣傳培訓(xùn)也未形成統(tǒng)一戰(zhàn)線，部分收銀員不了解雙免是什么以及如何操作，對銀聯(lián)手機APP的功能一知半解，無法滿足客戶的有效需求。

三是銀聯(lián)自身深度挖潛欠缺，業(yè)務(wù)拓展存在局限。銀聯(lián)主動出擊力度不夠，主要依賴人民銀行在前頭推動，自身拓展市場的能力不足;在財務(wù)上精打細(xì)算，有時未免因小失大;長線作戰(zhàn)準(zhǔn)備不充分，與微信、支付寶搶奪市場份額需要相當(dāng)?shù)膹姸群蜁r間的累積，但銀聯(lián)目前的技術(shù)、人力明顯不足。

四是工作目標(biāo)考核激勵約束不夠，執(zhí)行效率不盡人意。移動支付便民工程在推廣中，雖然對銀行機構(gòu)設(shè)有考核體系，但并未量化考核指標(biāo)并配套激勵措施和懲罰機制，對推廣的主體和客體都缺少強制性要求，導(dǎo)致做多做少一個樣，做好做壞無差別;同時各地方主管部門基于自身利益尚未主動而為，工作推動緩慢。

2.對策建議。

一是進(jìn)一步加大政府部門推動力，加快移動支付落地步伐。加強政府及相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)力度，通過主管部門加強與商戶的溝通，市、縣兩級人民政府金融辦和人民銀行負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)推動宜春市全轄移動支付便民工程實施工作，保持與相關(guān)行業(yè)主管部門和運營機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進(jìn)我市移動支付便民工程的實施。在對具體業(yè)務(wù)領(lǐng)域的推廣中，均要有行業(yè)主管部門的身影，具體問題要采取一行一策有針對性地解決。

二是進(jìn)一步強化宣傳營銷力度，擴大聯(lián)合營銷能量。擴大建設(shè)范圍，突破校園、醫(yī)院、社區(qū)等更多的便民支付場景，依托II、III類賬戶功能的受理能力，積極開展宣傳活動，倡導(dǎo)安全、便捷、高效的支付結(jié)算方式，提高公眾移動支付的認(rèn)知度和接受度，先期利用公交上線的時機，借鑒一分錢乘公交的成功案例，組織好營銷活動。在此基礎(chǔ)上，推動選擇我市知名超市、停車場等進(jìn)行聯(lián)合營銷活動，營銷時間長一些、力度大一些，影響廣一些。引導(dǎo)廣大群眾開通并使用銀聯(lián)移動支付服務(wù)，開展更多的支付立減優(yōu)惠活動，為客戶提供有溫度、有廣度的普金融服務(wù)。

三是進(jìn)一步優(yōu)化受理環(huán)境，夯實商戶移動支付受理能力。各銀行機構(gòu)要采取多樣化、多渠道推廣方式，加大對收銀員培訓(xùn)，確保銀聯(lián)移動支付產(chǎn)品的正確使用。銀行機構(gòu)要進(jìn)一步加大機具改造更新力度，確保機具100%支持銀聯(lián)移動支付產(chǎn)品;同時加大場景內(nèi)銀聯(lián)二維碼推廣，加大商戶收銀員培訓(xùn)，讓商戶向客戶普及銀聯(lián)支付。

四是進(jìn)一步量化考核目標(biāo)，提升政策執(zhí)行效率。建立督導(dǎo)檢查和定期跟蹤通報機制，表揚先進(jìn)，鞭策落后。建議把推廣銀聯(lián)移動產(chǎn)品列為各銀行機構(gòu)“一把手”工程來抓，提高移動支付推廣工作在對銀行機構(gòu)的綜合評價中的權(quán)重，通過加大對該項工作的考核力度引起各銀行機構(gòu)的重視。

（作者單位：中國人民銀行宜春市中心支行）