新政府會計制度對事業(yè)單位管理的影響

劉燕華

【摘 要】本文主要基于新政府會計制度下，對事業(yè)單位管理產(chǎn)生的影響進行了深入分析，并結合實際情況提出了一些有效的應對措施，希望能為相關人員提供合理的參考依據(jù)。

【關鍵詞】政府;會計制度;事業(yè)單位;管理;影響

目前，隨著我國現(xiàn)代社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對于政府制度改革提出了更高的要求。結合目前的實際情況來看，在政府財務制度改革工作中，政府會計制度改革在其中占據(jù)著非常重要的地位，傳統(tǒng)的財務會計制度已經(jīng)不能滿足時代發(fā)展要求。在此背景下，加強對新政府會計制度的實施工作，實現(xiàn)對財務制度的有效改革，才能在更大程度上提升事業(yè)單位管理水平。

一、政府會計制度改革的背景

新時期，我國綜合實力得到了進一步提升，但是在時代發(fā)展中，我國經(jīng)濟發(fā)展方面還存在著一定的問題。比如，在我國現(xiàn)有的財務管理體系中，其建設過程與時代發(fā)展之間并沒有實現(xiàn)有效連接，“粗管理”的現(xiàn)象還普遍存在，很多細節(jié)方面并沒有得到有效劃分，由于缺少科學全面的財務管理，對事業(yè)單位財務管理體系建設以及財務管理工作開展形成了一定的阻礙。針對這種現(xiàn)象，要想在更大程度上滿足時代發(fā)展要求，就必須構建出更加科學完善的政府財務會計管理體系。同時，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟市場化特點逐漸顯現(xiàn)出來，這就需要我國政府部門及時出臺符合國情的新財務會計制度。

十八屆三中全會明確提出“建立權責發(fā)生制的政府綜合財務報告制度”，為了將這一舉措進行全面落實，財政部印發(fā)了“政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表”，于2019年1月1日開始實施。該制度逐漸替代了傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位會計制度、事業(yè)單位會計準則以及事業(yè)單位會計制度等，將權責發(fā)生制列入到了會計核算體系當中，可以在一定程度上提升制度實施中的適應性。

二、加強新政府會計制度創(chuàng)新工作的重要

目前，國家財政部門對于政府會計制度的制定工作高度重視，在對政府會計制度發(fā)布之前，財政部門對相應的會計核算情況進行了全面調(diào)研。在此背景下，在相關部門中成立了政府會計制度創(chuàng)新試點單位，這就為新政府財務會計制度實施提供了重要的參考數(shù)據(jù)。隨著政府會計制度的頒布與實施，代表著我國政府會計核算體系實現(xiàn)了創(chuàng)新與改革，這對于經(jīng)濟發(fā)展有著非常重要的作用，具體主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.有利于各項新標準的合理建立。

在新政府會計制度中，涉及到了非常多的標準制度，具體主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，雙會計體系。該體系主要是由預算會計與財務會計兩個方面共同組合形成;第二，雙核算基礎。在新政府會計體系中，采用了實行收付實現(xiàn)制與權責發(fā)生制兩種核算模式;第三，雙財務報告。是同時實行政府決算報告以及財務報告，通過這種方式可以幫助財務人員對會計執(zhí)行情況進行全面監(jiān)督與管理。

2.加強了對會計要素的規(guī)范工作。

在新政府會計制度中，對于所涉及到的會計要素做出了規(guī)范的要求，具體主要體現(xiàn)在預算收入、預算支出以及結余等方面。同時，在財務會計體系中，還對資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入以及費用等方面做出了明確的規(guī)定。另外，在新政府會計制度中也增添了相應的會計要素，比如，收入與費用等。因為在新政府會計制度中加強了會計要素的規(guī)范工作，并且對各項要素做出了明確規(guī)定，所以可以將單位成本使用以及預算實施情況充分體現(xiàn)出來。

3.形成了新的政務財務報告體系。

在傳統(tǒng)的財務會計制度中，主要是采用單一的預算體系，所以很難將所有的資本支出狀況體現(xiàn)出來，同時在所有資本支出中，無法劃分出成本性支出，進而導致財務人員無法對運行成本支出狀況進行全面掌握。而通過對新政府會計制度的全面實施，實現(xiàn)了對權責發(fā)生制的合理應用，這就能對傳統(tǒng)財務會計制度中存在的問題進行合理解決，從而將政府成本支出狀況充分反映出來，為今后財務決策工作開展提供非常重要的參考作用。

三、政府財務制度改革對事業(yè)單位管理產(chǎn)生的影響

1.有利于實現(xiàn)事業(yè)單位財務核算規(guī)范化發(fā)展。

基于政府財務制度改革背景下，使事業(yè)單位財務核算也發(fā)生了相應的轉變，開始面向科學化的方向不斷發(fā)展。通常情況下，事業(yè)單位在開展各項活動預算以及成本估算等工作時，需要對各部門財務支出和使用等狀況進行全面掌握，同時了解各項支出活動的運行情況，這樣才能對活動支出進行準確預估。而隨著新政府會計制度的改革，事業(yè)單位在開展財務管理工作時，可以為其提供更加統(tǒng)一的標準制度，從而有利于加強事業(yè)單位財務核算的規(guī)范化管理，使其可以面向更加標準化的方向不斷發(fā)展。

2.有利于促進事業(yè)單位財務信息系統(tǒng)改革。

在政府財務制度改革之前，事業(yè)單位所采用的財務信息系統(tǒng)，在功能方面呈現(xiàn)出了非常明顯的單一性，所以在對財務數(shù)據(jù)進行處理時，經(jīng)常會面臨各方面問題的產(chǎn)生，為了對這些問題進行合理解決，在加強政府財務制度改革工作時，對分錄、報表以及記賬等工作都提出了更高的要求。因此，基于政府財務制度改革背景下，事業(yè)單位財務信息系統(tǒng)也得到了進一步的創(chuàng)新與完善，可以實現(xiàn)對財務數(shù)據(jù)的規(guī)范化處理，進而有效提升整體工作效率與質量。因此，隨著政府財務制度的改革，還有利于政府部門在社會中樹立出良好的形象，從而為社會發(fā)展提供更加優(yōu)質的服務。

3.有利于完善事業(yè)單位財務系統(tǒng)。

在事業(yè)單位所涉及到的各項管理工作中，財務管理活動在其中占據(jù)著非常重要的地位。因此，只有加強對政府會計制度以及財務體系的完善工作，才能保證將各項政策決定以及管理工作進行全面落實，從而滿足事業(yè)單位以人為本的發(fā)展理念。隨著新政府會計制度的全面改革，要求事業(yè)單位向社會公開財務數(shù)據(jù)，用以滿足一定的公開性與透明性等要求，在公開的環(huán)境中開展財務管理工作，可以保證事業(yè)單位財務管理活動滿足一定的規(guī)范要求，從而實現(xiàn)對事業(yè)單位財務管理體系的不斷優(yōu)化，這對于加強事業(yè)單位財務系統(tǒng)完善有著非常重要的作用。

四、基于政府會計制度下提升事業(yè)單位管理水平的相關策略

1.加強會計隊伍建設，提升綜合水平。

基于新政府會計制度改革背景下，對于事業(yè)單位財務管理工作產(chǎn)生了非常重大的影響。在事業(yè)單位財務管理工作中，財務人員在其中發(fā)揮著非常重要的執(zhí)行作用，其自身水平與最終的財務管理工作質量之間有著非常密切的聯(lián)系。因此，要想提升事業(yè)單位財務管理工作水平，首先應該加強對會計隊伍的建設工作，采取措施來提升會計工作人員的綜合水平。事業(yè)單位可以在一定的時間內(nèi)開展嚴格的培訓工作，通過學習使會計人員可以對新會計制度內(nèi)容與要求進行全面掌握，同時提升會計人員的思想覺悟，最終實現(xiàn)新舊制度之間的有效連接。

2.加強事業(yè)單位財務信息系統(tǒng)建設工作。

如今，在現(xiàn)代社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下，事業(yè)單位財務人員在開展各項工作時，財務信息系統(tǒng)在其中發(fā)揮著非常重要的作用。因此，基于新政府會計制度下，事業(yè)單位需要對自身發(fā)展目標以及新政府會計制度中的要求進行全面了解，在此基礎上加強對財務信息系統(tǒng)的建設工作，才能使單位財務工作能更好的滿足新政府會計制度要求。

3.制定科學的財務報表。

新政府會計制度下，對于事業(yè)單位財務管理工作人員而言，應該將財務報表作為重要的基礎條件，結合實際情況對財務報表進行更加系統(tǒng)的分析研究工作，對不同時間以及不同階段的財務報表進行分析，通過這種方式對財務報表制定方向進行明確，從而加強政府會計制度對事業(yè)單位財務管理影響的分析工作。

4.加強資產(chǎn)負債梳理工作。

為了實現(xiàn)新舊制度之間的有效連接，對于事業(yè)單位管理人員而言，應該在前期做好對相關資產(chǎn)的清查工作，比如，對財務狀況進行全面清查，同時對損益進行合理認定，并在此基礎上對事業(yè)單位資產(chǎn)負債進行全面梳理，同時對財務業(yè)務范圍進行合理劃分。例如，事業(yè)單位可以對財務信息系統(tǒng)進行充分利用，在此基礎上做好資產(chǎn)折舊工作，并采取有效的措施來實現(xiàn)新舊制度之間的連接，保證會計核算的準確性。

結語

綜上所述，在新時期不斷發(fā)展的背景下，以往的政府財務會計制度已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展要求。針對這種現(xiàn)象，就必須加強對財務會計制度的改革工作，基于新政府會計制度實施背景下，對事業(yè)單位管理工作產(chǎn)生了重大的影響。對于我國相關事業(yè)單位而言，要想更快滿足新政府會計制度要求，就必須轉變傳統(tǒng)的財務管理模式，對現(xiàn)有的管理方式進行創(chuàng)新與完善，結合實際情況制定出科學合理的財務報表，加強對部門管理體系的優(yōu)化工作，在更大程度上提升財務人員綜合素質水平，并加強對財務風險的防范工作。而要想實現(xiàn)這一目標，需要相關人員、相關部門積極響應國家政策，才能將制度作用充分發(fā)揮出來。

參考文獻

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（作者單位：上饒市經(jīng)濟責任審計中心）