高校項目績效管理中平衡記分卡的應(yīng)用分析

程紅

【摘 要】在時代發(fā)展的推動下，高校發(fā)展速度加快，這對于高校所開展的項目績效考評管理提出更加嚴(yán)格的要求。在本文中，將從當(dāng)前高校項目績效管理所存在的問題入手，并且深入的剖析將平衡計分卡應(yīng)用到高校績效項目績效當(dāng)中的主要作用，并且提出相關(guān)的評價體系，希望能夠為日后高校構(gòu)建完善的績效評價體系提供幫助。

【關(guān)鍵詞】高校項目;平衡積分卡;應(yīng)用情況;績效考核

高校項目管理績效考評體系，主要是由三個層次共同組成：一是高校戰(zhàn)略目標(biāo);二是平衡積分卡四個維度，主要包括顧客、學(xué)習(xí)與成長、內(nèi)部、流程財務(wù);三是底層評價指標(biāo)平衡，積分卡不是采用目標(biāo)層層分解方式，而是對于戰(zhàn)略內(nèi)容做好層層落實，在對平衡積分卡指標(biāo)進(jìn)行制定過程中，下級指標(biāo)不是對于上級指標(biāo)的有效分解，而是下級指標(biāo)需要根據(jù)相關(guān)的情況制定而成的。

一、高校項目績效管理所面臨的問題

隨著時代不斷發(fā)展，為了充分滿足人們對于高校所提出相關(guān)需求，我國在上個世紀(jì)末期正式開始采用擴(kuò)招政策，高等教育事業(yè)也展現(xiàn)出日新月異的面貌。高校為了更好滿足社會要求，主動改善教學(xué)基本條件、擴(kuò)大招生等，紛紛組建體育館、教學(xué)樓、學(xué)生宿舍等，工程規(guī)模較大。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計可知，截止到2019年，高校校舍面積就達(dá)到了94 378.05萬平方米。高校工程項目地建設(shè)，能夠使高校教育事業(yè)更好發(fā)展，但是也暴露出較多急需解決的問題。比如建設(shè)中，資金損失浪費嚴(yán)重、項目投資績效缺乏理想化、國有資產(chǎn)流失較多、重復(fù)低水平建設(shè)等，這些問題的出現(xiàn)，也對于高校發(fā)展造成影響，同時也給高校與國家?guī)磔^大的經(jīng)濟(jì)損失。目前來看，我國高校項目績效管理體系缺乏健全性、完善性，采用單一的考核指標(biāo)，缺乏完善的考評內(nèi)容。除此之外，高校項目資金來源有著特殊性與多樣化等情況，既有社會各個領(lǐng)域，也有國家財政部門，不同單位對于資金用途限制也未能做好確定，使得考評難度不斷增加，也提高了高校績效管理難度。長期以來，高校項目績效管理缺乏有效的監(jiān)管力度，并且存在重考核、輕監(jiān)管的情況。目前來看，績效考評已經(jīng)無法滿足高校發(fā)展所提出的相關(guān)需求，因此建立與高校發(fā)展相吻合的項目績效考評評估機(jī)制變得極其重要。

二、在高校項目績效評價體系中將平衡計分卡進(jìn)行運用的主要作用

1.確定戰(zhàn)略目標(biāo)。

無論是企業(yè)還是高校，在績效評價過程中都需要對自身的使命與戰(zhàn)略做好明確，這是為了更好實現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)。想要更好實現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)，必須對指標(biāo)層次做好分析，將內(nèi)容明確到每個個體身上，通過員工績效考核來使其更好地完成個人業(yè)績目標(biāo)，最終推動組織目標(biāo)更好達(dá)成。在確定組織戰(zhàn)略時需要確定三個核心問題：一是如何實現(xiàn)目標(biāo)？二發(fā)展目標(biāo)是什么？三當(dāng)前是什么狀況？在高校戰(zhàn)略目標(biāo)確定過程中，必須明白自身處于什么樣的一個綜合情況，包括優(yōu)勢所在、綜合實力、發(fā)展阻力以及未來趨勢等。在這時高校想要更好發(fā)展，應(yīng)當(dāng)樹立明確的發(fā)展目標(biāo)。在制定發(fā)展戰(zhàn)略時，高校必須對從當(dāng)前人、財、物等狀況出發(fā)，主動承擔(dān)著服務(wù)社會、科學(xué)研究、培養(yǎng)人才、文化傳承、創(chuàng)新發(fā)展的使命。在歷史傳承、資源優(yōu)勢、地域區(qū)域等差異之下，使得高校自身的辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)定位有著極大的不同，同時側(cè)重點也各不相同。所以高校需要將個性化戰(zhàn)略加入其中，也就是制定與當(dāng)前學(xué)校特色、未來愿景相結(jié)合的戰(zhàn)略。采用層層落實的方式，既要保證下級目標(biāo)能夠快速驅(qū)動上級目標(biāo)達(dá)成速度，同時也能保證各部門、各學(xué)院具體衡量目標(biāo)具備極強的操作性。

2.四個維度戰(zhàn)略目標(biāo)與指標(biāo)。

（1）顧客維度。高校在發(fā)展時最主要的使命就是將培養(yǎng)出的人才為社會提供服務(wù)，所以顧客維度目標(biāo)作為其中重要目標(biāo)，也是高校平衡積分卡四個維度目標(biāo)當(dāng)中最主要的目標(biāo)。從顧客維度角度來看，高校想要獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展，必須獲得良好的學(xué)生資源，這就要求高校將有序的教學(xué)工作加入其中，為其創(chuàng)造更多可能，從而滿足社會、企業(yè)、學(xué)校、家長的各項要求。在對高校顧客維度評績效評價指標(biāo)進(jìn)行制定時，應(yīng)當(dāng)充分滿足不同期望值的顧客所提出的要求，所以這項指標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括教職工滿意度、社會認(rèn)可度、學(xué)生滿意度。

（2）內(nèi)部流程維度。高校內(nèi)部流程主要反映在項目資源運用時所具備的管理水平，從流程指標(biāo)出發(fā)，能夠更好地推出平衡計分卡中其他三個維度指標(biāo)。高校作為投入產(chǎn)出的重要載體，其價值增值手段就是采用內(nèi)部運作方式，也就是流程，所以高校在確定戰(zhàn)略目標(biāo)與重點之后，需要確定這些關(guān)鍵流程，也就是推動目標(biāo)實現(xiàn)的流程。高校項目資金管理內(nèi)部流程就是更好地實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)和重點的支持系統(tǒng)，也就是內(nèi)部管理制度體系。在制定高校內(nèi)部流程指標(biāo)時將重點放到提高群體滿意度上，其該指標(biāo)包括產(chǎn)教研融合、學(xué)生管理、后勤保障等幾個方面。

（3）學(xué)習(xí)與成長維度。學(xué)習(xí)與成長能夠解決高校未來發(fā)展的情況，高校成員只有通過不斷地成長與學(xué)習(xí)，才能更好解決內(nèi)部流程、財務(wù)、顧客等維度所存在的問題。學(xué)習(xí)與成長維度指標(biāo)的不斷提高，能夠使得內(nèi)部運作水平得以提高，使顧客需求得到更好、更快的響應(yīng)，由此提高顧客滿意度，并且最終反映成高?？沙掷m(xù)增長的收入當(dāng)中來。

（4）財務(wù)維度。從企業(yè)角度來看，財務(wù)維度能夠正確地反映企業(yè)如何看待債權(quán)人和股東，能夠更好增強企業(yè)盈利能力，增長企業(yè)財富與價值。高校作為非營利組織，沒有債權(quán)人與股東對高校盈利情況進(jìn)行明確規(guī)范，但是為了更培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)需要，具備人文精神、科學(xué)素養(yǎng)和誠實品質(zhì)的人才，則必須合理編制預(yù)算，加強資金績效管理，確保資金花在刀刃上，以防范財務(wù)風(fēng)險，為高?？沙掷m(xù)發(fā)展提供有力的支撐。其核心指標(biāo)有預(yù)算執(zhí)行率、資產(chǎn)負(fù)債率、人員支出及公用支出比率、固定資產(chǎn)凈值率、科研實訓(xùn)費用占年公用經(jīng)費比等等。

三、高校項目績效管理應(yīng)用平衡計分時應(yīng)當(dāng)注意的問題

1.避免出現(xiàn)平衡積分卡短期行為。

平衡積分卡有著較多的優(yōu)點，其所具備的管理功效也不再是單一性，從平衡積分卡本身來看，不僅是績效考核工具，更是改革工具，應(yīng)當(dāng)圍繞高校戰(zhàn)略，也就是四個角度來全面的提高高校的業(yè)績。平衡積分卡應(yīng)用過程中涉及到較多方面，需要高校管理層改變原有的管理理念，采用從自上而下推動方式，使得該思想得到全面的推廣。

2.定期檢查平衡積分卡進(jìn)展，做好評價指標(biāo)調(diào)整工作。

在平衡積分卡評價體系中，評價結(jié)果好壞能夠促使其更好達(dá)成目標(biāo)，也就是評價指標(biāo)與目標(biāo)之間的因果關(guān)系。如果其中的促進(jìn)因素缺乏正確性，那么就難以保證結(jié)果具備正確性，所以在運用平衡積分卡時，能夠影響到高校評價指標(biāo)與戰(zhàn)略關(guān)系假定的正確性。在實施初期階段，各指標(biāo)因果關(guān)系僅僅是根據(jù)有限的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗推斷而來的，難以保證因素的可靠性，在專項實施過程中，高校管理層需要廣泛、主動的收集證據(jù)，由此可以來證明非財務(wù)指標(biāo)與財務(wù)指標(biāo)之間的關(guān)系。接下來結(jié)合相關(guān)經(jīng)驗和實際數(shù)據(jù)，對于評價指標(biāo)中指標(biāo)權(quán)重和指標(biāo)構(gòu)成做好調(diào)整，盡可能將最主要、最合理的財務(wù)指標(biāo)與非財務(wù)指標(biāo)納入到整個評價當(dāng)中。

結(jié)束語

綜上所述，高校專項資金項目績效評價過程中，應(yīng)當(dāng)將高校戰(zhàn)略目標(biāo)利用平衡積分卡中的四個維度轉(zhuǎn)化成員工日常評價指標(biāo)。高校在采用平衡積分卡時，因為自身是非營利性機(jī)構(gòu)，與企業(yè)相比，高校四個維度目標(biāo)制定應(yīng)當(dāng)與自身的任務(wù)與職責(zé)相貼合。根據(jù)本校特點，做好針對性改動，保證各維度處于一個相互聯(lián)動的狀態(tài)之下，共同實現(xiàn)學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)。

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（作者單位：江西傳媒職業(yè)學(xué)院）