自律和他律

李健

最近反復(fù)讀了《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》等報(bào)刊上刊發(fā)的《欲善終當(dāng)慎始》、《當(dāng)人情往來(lái)碰上紀(jì)律紅線》等文章，感觸頗深，文章中的觀點(diǎn)、論述和見(jiàn)解確實(shí)發(fā)人深省、引人深思。

黨的十八大以來(lái)，中央全面加強(qiáng)從嚴(yán)治黨，以空前的力度嚴(yán)厲打擊腐敗行為，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新的重大成效，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成，這一系列舉措和成績(jī)提升了黨的形象，鞏固了黨的執(zhí)政地位。在成績(jī)面前，黨中央異常清醒，對(duì)反腐敗形勢(shì)的判斷是“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”。

從十八大以來(lái)的廉政工作經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)、國(guó)外歷史上的腐敗教訓(xùn)來(lái)看，解決腐敗問(wèn)題的根本辦法，一是主觀方面，即黨員干部的“自律”，要大力提倡清廉自守，筑牢拒腐防變的思想防線;二是客觀方面，即加強(qiáng)包括法律、制度、紀(jì)律、組織、社會(huì)等多層級(jí)、全方位的監(jiān)督、規(guī)范、管理體系，也就是中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)的要把“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”。以科學(xué)有效的規(guī)范和制度，形成強(qiáng)大的“他律”，建立起讓黨員干部不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。

嚴(yán)守“慎初”，把好第一關(guān)。語(yǔ)本《書(shū)·蔡仲之命》：“爾其戒哉，慎厥初惟厥終。”慎初就是要求黨員干部把住第一次，守住第一關(guān)。世界上任何事物的發(fā)展變化，都有一個(gè)由小到大、從量變到質(zhì)變的演變過(guò)程。初之不慎，是走下坡路的起點(diǎn)，而往往是有了第一次，便一而再、再而三，一發(fā)而不可收，最后自己毀掉了自己。黨員干部一定要注重自己的一言一行，堅(jiān)持做到“常在河邊走，就是不濕鞋”，珍視自己的榮譽(yù)、幸福和尊嚴(yán)，堅(jiān)守自己的思想道德防線，不抱僥幸心理，不圖一時(shí)之快，更不要邁出危險(xiǎn)的第一步。

把握“慎微”，強(qiáng)化底線?！吧魑ⅰ弊置嫔系囊馑季褪侵?jǐn)慎及于細(xì)微之處。劉備說(shuō)“勿以善小而不為、勿以惡小而為之”，說(shuō)的就是“慎微”。仔細(xì)分析各類落馬貪官的“貪腐史”，不難發(fā)現(xiàn)，這些腐化墮落的官員無(wú)一不是從“小心意”、“小表示”、“土特產(chǎn)”、“一包煙、兩瓶酒”開(kāi)始滑向腐敗深淵的。對(duì)類似這樣的小節(jié)，有些黨員干部缺乏應(yīng)有的重視、足夠的警惕，認(rèn)為區(qū)區(qū)小事，無(wú)傷大雅，不足掛齒。其實(shí)并不然，錯(cuò)誤不論大小，都是錯(cuò)，倘若馬虎草率，放縱細(xì)枝末節(jié)，往往會(huì)釀成小過(guò)積大錯(cuò)，小問(wèn)題變成大問(wèn)題。作為黨員干部既要把握大節(jié)，更要在日常小事和細(xì)節(jié)問(wèn)題上堅(jiān)守住心靈的“防護(hù)堤”，防微杜漸，不因惡小而為之。

堅(jiān)守“慎獨(dú)”，升華修養(yǎng)。“慎獨(dú)”一般理解為“在獨(dú)處無(wú)人注意時(shí)，自己的行為也要謹(jǐn)慎不茍”。但是，在“反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜”的今天，黨員干部對(duì)“慎獨(dú)”的理解應(yīng)該有更深的層次。首先，信任絕不能代替監(jiān)督。晚清重臣曾國(guó)藩是理學(xué)大師，一生追求“慎獨(dú)”，追求“內(nèi)圣外王”的境界;但是，同樣是晚清重臣，曾國(guó)藩的門生李鴻章，且不論他的功過(guò)是非，從歷史資料上看，貪腐、享受、私欲、弄權(quán)，他一樣也不少。所以，反腐敗第一位的工作就是要以制度、規(guī)范來(lái)強(qiáng)化監(jiān)督和約束，讓黨員干部“獨(dú)”的機(jī)會(huì)、“獨(dú)”的時(shí)間越來(lái)越少;其次，新形勢(shì)下黨員干部的“慎獨(dú)”應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是個(gè)人道德水平和個(gè)人品行的升華，更是個(gè)人風(fēng)范的一份堅(jiān)守。新時(shí)期的“慎獨(dú)”，應(yīng)該是拒腐防變的一份“錦上添花”。

扎緊制度的“籬笆”。習(xí)近平總書(shū)記指出，要加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到反腐倡廉各個(gè)領(lǐng)域、落實(shí)到制約和監(jiān)督權(quán)力各個(gè)方面，發(fā)揮法規(guī)制度的激勵(lì)約束作用，推動(dòng)形成不敢腐不能腐不想腐的有效機(jī)制?！皼](méi)有規(guī)矩、不成方圓”，政黨及其成員的政治活動(dòng)和行為都是在一定的制度框架和政策環(huán)境中進(jìn)行的，而內(nèi)部法規(guī)制度健全與否是政黨發(fā)展成熟的重要標(biāo)志。黨的十八大以來(lái)，黨的制度建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段：制定新的法規(guī)制度、完善修訂已有的法規(guī)制度、廢止不適應(yīng)的法規(guī)制度、強(qiáng)化制度的執(zhí)行落實(shí)，制度建設(shè)成果顯著并且對(duì)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)形成了相互融合、相互協(xié)同的關(guān)系。

細(xì)化制度的可操作性。廉政制度本身要有可執(zhí)行的生命力，沒(méi)有生命力基礎(chǔ)的制度，是沒(méi)有執(zhí)行力的。只有內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備，并符合實(shí)際且具可操作性的反腐倡廉制度，才具有生命力，從而為執(zhí)行力的實(shí)現(xiàn)提供基礎(chǔ)。黨中央出臺(tái)、修訂、完善的一系列黨規(guī)黨紀(jì)和各項(xiàng)管理制度，在內(nèi)容、主體、程序、監(jiān)督上都有實(shí)質(zhì)性要求，使執(zhí)行人，監(jiān)督人易于把握和操作。比如新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，把黨員干部正常的人情往來(lái)、正常的人際交往與腐化墮落做出了嚴(yán)格的區(qū)分，《條例》并不是“一刀切”，而是列出了“負(fù)面清單”。一是不能接受“可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的特定關(guān)系人的禮品、禮金”。對(duì)于“特定關(guān)系人”，許多地方出臺(tái)規(guī)定予以了界定。二是不能收受“明顯超過(guò)正常往來(lái)的禮品、禮金、消費(fèi)卡等”。對(duì)什么是“明顯超過(guò)”，則需要地方根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行明確。三是不能借機(jī)斂財(cái)。新的黨規(guī)黨紀(jì)在執(zhí)行的過(guò)程中，像流水線一樣嚴(yán)密，一環(huán)扣一環(huán)，每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)步驟都具有可操作性。

嚴(yán)肅制度的執(zhí)行力。中央從兩個(gè)層面強(qiáng)化了廉政制度的執(zhí)行力，第一個(gè)層面是“嚴(yán)懲不貸”。中央重拳出擊，“老虎、蒼蠅”一起打，大到正國(guó)級(jí)、副國(guó)級(jí)、省部級(jí)，小到縣處級(jí)、科級(jí)、一般辦事員，可以說(shuō)“反腐無(wú)底線、反腐無(wú)終點(diǎn)”，這一系列反腐工作成績(jī)集中體現(xiàn)了中央遵循廉政建設(shè)、廉政制度的執(zhí)行力。高壓反腐雖然成績(jī)顯著，但是這些案件的背后，依然擺脫不了“亡羊補(bǔ)牢”的無(wú)奈，所以中央又推進(jìn)了第二個(gè)層面的工作，即“防微杜漸”。從目前中央一系列的戰(zhàn)略決策來(lái)看，從深層次反應(yīng)廉政建設(shè)執(zhí)行力的表現(xiàn)在于各級(jí)黨組織關(guān)于“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神”的通報(bào)等一系列見(jiàn)微知著的做法。違規(guī)接待、超標(biāo)宴請(qǐng)、收受禮金等一系列微觀問(wèn)題被發(fā)現(xiàn)、被通報(bào)、被查辦，相關(guān)責(zé)任人被約談、被處分、被雙開(kāi)。這些“打虎拍蠅”的案件查辦和見(jiàn)微知著的通報(bào)處分，從不同角度、不同層面集中體現(xiàn)了制度和規(guī)矩面前，懲罰、考核的不可避免性，這才是制度執(zhí)行力的根本反映。

“萬(wàn)事貴于恒義，彌久則功彌大”，十八大以來(lái)，黨中央一手抓高壓反腐、一手抓制度建設(shè);一手抓強(qiáng)化規(guī)矩和紀(jì)律意識(shí)，強(qiáng)調(diào)反腐敗工作永遠(yuǎn)在路上、一手抓強(qiáng)化黨員干部的宗旨意識(shí)，強(qiáng)調(diào)不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，有力的保證了“自律”和“他律”的協(xié)調(diào)配合和共同作用，實(shí)現(xiàn)了兩手抓、兩手硬。