疾控中心財(cái)務(wù)內(nèi)控的著眼點(diǎn)分析及對(duì)策

張洪林

【摘要】疾病預(yù)防控制中心其實(shí)就是指我國(guó)當(dāng)前能夠抵御流傳性疾病的有效控制研究所，并且可以通過(guò)其內(nèi)部的循環(huán)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)于我國(guó)大部分疾病的有效控制，因此就能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)于社會(huì)基本服務(wù)職能做到發(fā)展性的提高。在當(dāng)前階段，隨著我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)改革的不斷實(shí)行，其內(nèi)在的醫(yī)藥衛(wèi)生體系也在進(jìn)行不斷的經(jīng)濟(jì)改革，這樣才能夠保證在整體發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中做到與時(shí)俱進(jìn)。但是，在實(shí)際管理的過(guò)程當(dāng)中，由于其財(cái)務(wù)內(nèi)控還存在著一定的缺陷，對(duì)此財(cái)務(wù)人員就需要將著眼點(diǎn)放在這些問(wèn)題之上，并提出相應(yīng)的解決措施，才能夠?qū)崿F(xiàn)其內(nèi)部的有效轉(zhuǎn)化，進(jìn)而才能夠推動(dòng)疾病預(yù)防控制中心的財(cái)務(wù)管理獲得形式上的改變和內(nèi)容上的充實(shí)。

【關(guān)鍵詞】疾控中心? 財(cái)務(wù)管理? 內(nèi)部控制

在疾病預(yù)防控制中心的日常工作開(kāi)展過(guò)程當(dāng)中，為了保證其內(nèi)在機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)行，就要實(shí)現(xiàn)其財(cái)務(wù)活動(dòng)的規(guī)范化和有效化，這樣才能夠保證有足夠的資金進(jìn)行相應(yīng)設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)和人才的培養(yǎng)，以此才能推動(dòng)我國(guó)疾病防御控制的不斷發(fā)展。基于此，針對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)改革形勢(shì)來(lái)看，為了有效推動(dòng)疾控中心自身的轉(zhuǎn)變，就需要其做好內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)其整體的轉(zhuǎn)變，并推動(dòng)其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)控制的有效果措施應(yīng)用，以此才能推動(dòng)其自身的職能發(fā)揮。

一、疾控中心財(cái)務(wù)內(nèi)控的著眼點(diǎn)

（一）內(nèi)部核算體系的完善

疾病預(yù)防控制中心作為醫(yī)療系統(tǒng)當(dāng)中的一員，其整體都是我國(guó)政府職能管理下的基礎(chǔ)公共服務(wù)單位，因此其自身財(cái)政是受當(dāng)?shù)卣墓芾?，并通過(guò)財(cái)政撥款的形式對(duì)其資金進(jìn)行分配。因此，其當(dāng)前內(nèi)部所應(yīng)用的財(cái)務(wù)管理方式，普遍都是應(yīng)用政府內(nèi)部的會(huì)計(jì)制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相關(guān)工作的開(kāi)展，這樣就會(huì)導(dǎo)致其自身內(nèi)部財(cái)會(huì)人員缺乏了對(duì)于整體醫(yī)院發(fā)展的進(jìn)一步有效管理，同時(shí)對(duì)于財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的一些項(xiàng)目缺乏了常規(guī)性的認(rèn)知，致使其在管理的工作重點(diǎn)上，只能將其工作的內(nèi)容放在對(duì)于財(cái)政撥款資金的應(yīng)用支配以及核對(duì)上，這就會(huì)導(dǎo)致其整體的管理職能無(wú)法發(fā)揮，或者是在進(jìn)行運(yùn)算過(guò)程當(dāng)中，并沒(méi)有通過(guò)完整的措施來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于醫(yī)院整體應(yīng)用數(shù)據(jù)的有效分析，進(jìn)而也無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效的前期預(yù)算，并在其全面預(yù)算的過(guò)程當(dāng)中，就會(huì)導(dǎo)致遺漏一部分的內(nèi)容，進(jìn)而使其預(yù)算結(jié)果出現(xiàn)不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。

（二）內(nèi)部控制機(jī)制的建立

雖然在政府的管轄下能夠?qū)ζ鋬?nèi)部資金進(jìn)行有效的控制，但是其整體的決策前還是由疾控中心進(jìn)行決定的，畢竟其整體所要應(yīng)用的醫(yī)療設(shè)備也好，或者是相關(guān)設(shè)施和人員培訓(xùn)的方向也罷，國(guó)家只能夠給予其資金進(jìn)行數(shù)字的管控，卻不能夠?qū)ζ涫褂们闆r進(jìn)行有效的管理。因此，這也會(huì)導(dǎo)致部分疾控中心的管理人員，由于忽視了自身財(cái)務(wù)管理的作用，并且在其管理的過(guò)程當(dāng)中，也沒(méi)發(fā)揮出具體的職能，進(jìn)而其內(nèi)部就沒(méi)有對(duì)其資金建立起財(cái)務(wù)控制機(jī)制，因此內(nèi)部控制一旦脫離了管理者的應(yīng)用，就會(huì)導(dǎo)致其自身工作無(wú)法正常的展開(kāi)，同時(shí)也會(huì)使得其內(nèi)部資金在流通的過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)無(wú)法合理利用的現(xiàn)象，進(jìn)而就會(huì)導(dǎo)致大量的國(guó)家資金被浪費(fèi)。

（三）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的劃分與管理

改革開(kāi)放后，我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)改革在不斷的加深，同時(shí)也提高了對(duì)其內(nèi)部的有效控制，這樣就能夠保證國(guó)內(nèi)的整體發(fā)展形勢(shì)與我國(guó)所制定的發(fā)展制度相一致。并且，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，屬于政府職能下的公共服務(wù)職能單位也獲得了財(cái)政的巨大幫助，同時(shí)也建立起了相應(yīng)的監(jiān)管模式，這就能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)其內(nèi)部資金應(yīng)用審批的有效管理，以此也在一定程度上保證了其內(nèi)部資金使用的合理性。但是，在當(dāng)前階段所實(shí)行的財(cái)政預(yù)算和全面預(yù)算的管理內(nèi)容當(dāng)中，由于疾控中心自身并沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)管單位可對(duì)其內(nèi)部核算進(jìn)行監(jiān)管，因而就會(huì)導(dǎo)致對(duì)于一些專項(xiàng)資金的應(yīng)用出現(xiàn)使用不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象產(chǎn)生。對(duì)此，這就需要相關(guān)人員對(duì)其進(jìn)行有效管理，這樣才能夠保證資金的使用與初衷相一致。

二、提高疾控中心財(cái)務(wù)內(nèi)控的方式

（一）建立完善的核算體系

在其內(nèi)部進(jìn)行財(cái)務(wù)控制的過(guò)程當(dāng)中，必須要保證資金的應(yīng)用具有合理性，同時(shí)也要實(shí)現(xiàn)其整體發(fā)展的目標(biāo)最大化，這樣才能夠有效推動(dòng)其內(nèi)部整體發(fā)展的工作展開(kāi)，進(jìn)而才能夠?qū)崿F(xiàn)其整體的發(fā)展能夠帶動(dòng)其自身的服務(wù)職能獲得進(jìn)一步的提高。對(duì)此，為了有效構(gòu)建其內(nèi)部的財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)，就需要通過(guò)財(cái)務(wù)核算體系的有效確立來(lái)實(shí)現(xiàn)其內(nèi)部的不斷發(fā)展。在進(jìn)行該內(nèi)容的執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中，需要依據(jù)當(dāng)前的整體發(fā)展形勢(shì)，制定出科學(xué)的核算體系，這樣才能夠通過(guò)對(duì)于既往的數(shù)據(jù)研究，實(shí)現(xiàn)對(duì)其整體資源消耗的有效控制，從而保證財(cái)政撥款的資金能夠被合理的分配，進(jìn)而才能夠促進(jìn)內(nèi)部資金使用的效率提高。

（二）做好內(nèi)控機(jī)制的制定

為了保證能夠構(gòu)建出內(nèi)部的財(cái)務(wù)控制機(jī)制，就需要先對(duì)其內(nèi)在的財(cái)務(wù)環(huán)境進(jìn)行建設(shè)，保證通過(guò)理念的宣講能夠使各級(jí)人員都能夠意識(shí)到財(cái)務(wù)部門(mén)的工作職能以及其內(nèi)在控制機(jī)制的發(fā)揮作用，這樣才能夠有效推動(dòng)其制度的落實(shí)。其次，要建立出內(nèi)部的管理體系，就要包括對(duì)于其整體的資產(chǎn)進(jìn)行清查，然后對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分析，再通過(guò)證實(shí)對(duì)比，保證能夠?qū)Y金的流通情況進(jìn)行有效的確立。最后，也要兼顧好內(nèi)部的職能發(fā)揮作用，并建立監(jiān)督機(jī)制，這樣才能夠保證其整體機(jī)制的建立具有合理性。

（三）強(qiáng)化對(duì)專屬經(jīng)費(fèi)的管理

首先，為了能夠保證其內(nèi)部的專項(xiàng)資金可以通過(guò)有效的規(guī)范管理實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)專用，就必須要加強(qiáng)對(duì)其內(nèi)部資金應(yīng)用的監(jiān)管力度，這樣才能夠保證資金的應(yīng)用與實(shí)際應(yīng)用之處相一致。同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部的法律宣傳，這樣才能夠有效保證避免違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。其次，也要對(duì)其專項(xiàng)資金建立單獨(dú)的賬目管理，這樣才能夠降低由于集中賬目的管理而使其管理人員的精力分散，進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)于其賬目構(gòu)成的內(nèi)容不能夠詳查，從而導(dǎo)致其整體資金出現(xiàn)流失的情況。

三、總結(jié)

內(nèi)部控制和資金管理對(duì)于疾控中心的發(fā)展具有著十分重要的作用，因此這就需要相應(yīng)財(cái)務(wù)管理人員加強(qiáng)自身工作的有效落實(shí)，并建立出相應(yīng)的體制和體系，這樣才能夠促進(jìn)其內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的有效確立，從而保證財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展。

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