淺談高速公路存貨管理存在問題及對策

姜現(xiàn)芬

摘 要 高速公路具有點多線長特性，養(yǎng)護維修率高。為了保證公路運營維護有序開展，存貨儲備量上相對較大，流動性較差。保障高速運營維護管理等業(yè)務持續(xù)高效進行，預防資產流失，提高存貨周轉率，減少流動資金的占用，需要全面了解存貨管理存在的問題，提出相應的解決方案。目的在于減少存貨資金占用量，提高存貨的周轉率。2020年，高速公路全面開啟企業(yè)化管理模式，提高存貨的利用率及流動速度，有效地減少企業(yè)的資金占用和降低成本，從而提高企業(yè)的經濟效益。本文點明高速公路存貨管理的重要性，分析高速公路目前存在的一些問題，進而提出相應的措施與改進建議。

關鍵詞 高速公路 存貨管理 問題 措施

存貨是指企業(yè)在日常活動中持有以備出售的產成品或商品、處在生產過程中的在產品、在生產過程或提供勞務過程中耗用的材料、物料等。存貨包括：原材料、在產品、半成品、產成品、商品。高速公路養(yǎng)護的存貨主要是運營管理過程中儲備的用于耗用的材料、物料，具體分為養(yǎng)護材料和機電備品備件等。養(yǎng)護材料主要用于橋梁涵洞、路基路面及交通安全設施維修保養(yǎng)，同時包含防汛物資及除雪物資;機電備品備件主要是保障機電設備維護工作高效進行必要的儲備。

一、高速公路存貨管理的重要性

（一）高速公路存貨的內容

高速公路存貨是指在日常養(yǎng)護管理中耗用的養(yǎng)護材料和備品備件。養(yǎng)護材料分為材料類、配件類和工具類。材料類指路基路面及橋梁等維修用灌縫膠、護欄板、防眩板、反光錐等;配件類主要指路面清掃車、除雪車及灑水車用腳輪防塵套、掃刷支架、滾刷軸、噴水嘴等;工具類主要用于養(yǎng)護維修作業(yè)用背負式割草機等。備品備件類按其專業(yè)性質、價值分為專用備品備件、通用備品備件和零配件。專用備品備件指收費、通信、計重、供電系統(tǒng)備品備件等;通用備品備件指計算機硬盤、路由器、顯示器等;零配件指通用電子器件、線纜、連接線、通用電池、計算機鼠標、電源插座等。

（二）高速公路存貨管理的重要意義

1.有利于提高企業(yè)資金使用效率。由于高速公路點多線長的特殊性，存貨儲備量較多。存貨作為一項重要的流動資產，其流動性較差，提高存貨的周轉率，減少資金的占用量就尤為重要。全面提高存貨管理水平，從而提高資金使用效率，推動企業(yè)健康有序的發(fā)展。

2.有效防止舞弊行為發(fā)生。企業(yè)存貨管理制度的建設，內控制度的有效監(jiān)督，可以提高職工的責任感，減少公共資源的流失。保護企業(yè)資產的完整性，這就需要企業(yè)在開展存貨管理的過程中，一定要嚴格執(zhí)行相關管理制度，與績效管理結合起來，進一步提升存貨管理的拓展性和針對性，努力企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。

二、高速公路存貨管理中存在問題

（一）存貨管理制度執(zhí)行不到位

缺少存貨管理相關制度，或制度與執(zhí)行是兩張皮。比如在履行出入庫手續(xù)時，人為依據價格高低劃分。機電備品備件中有單價比較高的存貨，如 ETC專用高速欄桿機、欄桿機碳素桿、 票據打印機等單價較高的存貨，嚴格履行審批流程，而對于價值相對較低的日常材料，如警示燈、刺絲、皮手套、鐵锨等存在批量出庫，先使用后補手續(xù)，甚至不同時間、不同人領出存貨，共填寫同一張出庫單，從而減少簽字的手續(xù)次數(shù)。容易出現(xiàn)責任不清、相互扯皮現(xiàn)象。

（二）存貨管理上不能做到制衡

崗位設置不合理，不相容職務未分離，不符合獨立性要求。庫存保管員即負責實物管理 ，又負責收發(fā)明細賬的登記。存在舞弊風險。存貨盤點更是形同虛設。為了減少煩瑣的清點程序，保管員同時負責存貨的清點，有的依據收發(fā)明細賬填寫盤點表。缺少監(jiān)督，或監(jiān)督人未起到監(jiān)督作用。

（三）存貨管理未考慮與宏觀政策相結合

2019年度深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站，是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想、提高人民群眾獲得感、幸福感和安全感的重大民生工程，是交通運輸系統(tǒng)的頭等大事要事， 2019 年開展“我為 ETC 發(fā)行推廣做貢獻”活動，全面掀起了 ETC 發(fā)行推廣工作熱潮。 ETC使用率的提高大幅度減少微機票的使用量。使得色帶等易耗品使用量銳減，從而造成色帶庫存的積壓。

省委省政府關于省高管局轉企改制方案的要求，集團公司通行費收入為經營性收入。從 2020 年開始，集團公司正式按照企業(yè)財務進行核算，按照稅務局有關規(guī)定，啟用稅務局監(jiān)制的高速公路企業(yè)使用的微機折疊票和定額票，稅務局監(jiān)制票與原有財政票據尺寸等不同，使得批量打印機不支持打印。原有打印機造成資源的閑置。

（四）缺乏存貨管理績效考核

依據重要性原則，劃分歸口單位，各單位各負其責，單位之間缺少溝通協(xié)調。存貨之間缺少調劑。單項存貨庫存量較大，不考慮存貨的周轉率。部分貨物采購價變動幅度較大，對成本效益原則欠考慮。寧多毋缺。存貨庫存量大，形成對現(xiàn)金流的占用。存貨保管措施不到位等。缺少考核細則，或有考核制度但未與工資績效掛鉤，未形成約束機制。

（五）管理層重視程度不夠

存貨不同于固定資產，由于價值低，管理層對其存貨管理重視程度不足，更多的往往停留在口頭上或形式上，片面地認為存貨有相應的出入庫單據，保管員有出入庫記錄就賬表齊全，有據可查即可。對存貨的管理的人缺乏相應的監(jiān)督約束機制，或形同虛設。存在潛在舞弊風險。

（六）存貨出入庫缺乏信息化管理

對存貨的管理沒有一套完整的存貨管理體系，主要是人工填寫出入庫手續(xù)，缺乏信息化管理，出庫計價方法隨意性大，當不同批次的同一型號的存貨出庫時。有時按先進先出法，有時按后進先出法，沒有相應的約束考核機制。存貨的數(shù)據信息往往缺乏可靠性。傳統(tǒng)人工模式下，有時會出現(xiàn)單據傳遞不及時，實際庫存量與財務賬面余額會出現(xiàn)不相符情況。不同渠道得出的數(shù)據對出現(xiàn)偏差。無法為領導做出正確的采購計劃提供決策依據。

三、高速公路存貨管理改進措施與建議

（一）建立完善的存貨制度

完善的存貨制度是做好存貨管理的保障。存貨制度充分考慮責任部門責、權、利，還要統(tǒng)籌考慮存貨的可使用價值等情況。從存貨的合理購置、調度、使用、保管等環(huán)節(jié)進行細化明確。比如存貨采購結合存貨的結存數(shù)量及使用量做預算，履行相應的采購手續(xù);管理員負責登記出入庫單，對存貨做好保管工作：存貨保管需按不同類別、性能、特點和用途分類分區(qū)碼放，出入庫單據及時傳遞，建立動態(tài)的存貨數(shù)據管理，賬實相符、賬表相符等等。制度不能流于形式，關注執(zhí)行情況，可以將制度的執(zhí)行結果與績效考核相結合。在執(zhí)行的過程中建立相應的激勵機制。出現(xiàn)問題需要進行深入分析，找出問題的根源。制定相應的針對性措施。融入存貨的管理制度中去。

（二）崗位符合制衡性要求

崗位設置要合理，存貨管理做到符合制衡性要求，存貨管理崗位之間要相互分離、相互制約與相互監(jiān)督。一是存貨的采購審批與執(zhí)行崗位。二是存貨的采購執(zhí)行與驗收崗位，三是存貨的付款與記賬崗位，四是存貨的保管與稽核崗位，五是存貨處置申請與審批崗位。不相容的崗位相互分離，做到相互制衡，可以有效地杜絕存貨管理中徇私舞弊現(xiàn)象的產生。

（三）提高從業(yè)人員綜合能力

選拔任用具有專業(yè)技能，工作經驗豐富和具有高度責任心的職工擔任存貨的采購、保管、稽核等關鍵崗位工作。財會人員要具備一定的會計基礎知識儲備，嚴格按照會計制度和會計準則要求核算存貨的會計業(yè)務，通過會計核算可以客觀反映存貨的財務狀況，確保存貨賬賬相符、賬實相符和賬表相符。

學習與成長維度是企業(yè)發(fā)展的一項重要的無形資產。多給職工提供一些教育培訓機會，通過培訓提高職工的工作能力業(yè)務水平。使他們能夠掌握信息化時代存貨管理的新方法和新思路的同時，更多的是要求職工多利用多媒體，互聯(lián)網了解國家政策、路線方針，國家政策方針給行業(yè)指出了方向。尤其是要熟知對自己從事的行業(yè)相關的政策。在合法合規(guī)下所學知識理論結合工作實際，有利于工作順利開展，為企業(yè)創(chuàng)造更多價值。

（四）構建存貨管理考核體系

提高從人員的存貨管理意識。針對存貨管理制度執(zhí)行情況定期或不定期進行檢查、抽查，核實賬表、賬實相符情況。減少職工占有企業(yè)資產的想法，不給職工將公共資源據為己有的機會。建立相應的激勵與約束機制，獎罰分明，可以充分調動職工的責任心，提高存貨周轉率，盤活流動資金，提高企業(yè)的經濟效益。

（五）強化領導層存貨管理意識

加強領導存貨管理意識，要克服口頭上、形式上的重視，將存貨管理納入企業(yè)管理層的議事日程，重視存貨的預算采購、出入庫控制，重視存貨數(shù)據的動態(tài)變化，強化數(shù)據分析。其次，提高職工參與度，存貨管理相關制度不只是掛在墻上的，也不只是庫管員背誦存貨相關制度，而是讓職工熟悉存貨制度及流程，強化執(zhí)行力。

（六）加強企業(yè)存貨管理信息化建設

在單位內部推行信息化管理模式。將存貨管理的各個環(huán)節(jié)納入信息化管理系統(tǒng)，可以使用存貨管理相關軟件進行智能化管理。可以依據存貨的數(shù)量結存和使用情況進行分析決策。信息化管理更可以替代人工的煩瑣計算。比如采用移動加權平均法進行存貨計價，計算起來煩瑣，而且易出錯，采用軟件管理后，可以有效降低差錯率，提高數(shù)據的可靠性。將軟件管理等大數(shù)據計算技術用于存貨管理當中，可以對存貨進行動態(tài)管控，為職工的舞弊動機拉響了警報，提升存貨管理的科技化水平，這樣可以更有效的提升整體水平。

四、結語

科學有效的存貨管理制度是指引，內部控制度是督促，企業(yè)領導與職工是關鍵，信息化管理是保證。提高職工的綜合業(yè)務能力，加強部門之間的溝通協(xié)作。有助于實 施正確的存貨管理方法和科學的內部控制制度，才能降低企業(yè)運營風險，減少企業(yè)運營成本和資金占用，提高存貨周轉率，從而提高企業(yè)的經濟效益，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。

（作者單位為河北省高速公路京滬管理處）

參考文獻

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