政府補(bǔ)貼、政治關(guān)聯(lián)與企業(yè)績效綜述

張煦

摘 要：政府積極支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的活動，并給予企業(yè)大量的財政補(bǔ)貼，目前對于企業(yè)獲得這些財政補(bǔ)貼能否真正給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)的政治關(guān)聯(lián)關(guān)系如何影響企業(yè)獲得補(bǔ)貼等問題引起了學(xué)者們的密切關(guān)注。本文梳理了企業(yè)獲得政府補(bǔ)貼與政治關(guān)聯(lián)關(guān)系以及政府補(bǔ)貼對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績影響的相關(guān)文獻(xiàn)，對國內(nèi)外學(xué)者的結(jié)論進(jìn)行分析和研究，回顧了政府補(bǔ)貼領(lǐng)域文獻(xiàn)，增進(jìn)了對企業(yè)獲得政府補(bǔ)貼的認(rèn)識，為進(jìn)一步研究政府財政補(bǔ)貼與政治關(guān)聯(lián)提供一些思路。

關(guān)鍵詞：政府補(bǔ)貼;政治關(guān)聯(lián);企業(yè)績效

一、政府補(bǔ)貼與政治關(guān)聯(lián)

（一）國內(nèi)研究結(jié)果

基于我國獨(dú)特的政治背景以及制度，研究我國的政治關(guān)聯(lián)就必須結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，許多學(xué)者從不同角度去探究企業(yè)建立政治關(guān)聯(lián)對企業(yè)的影響，如果企業(yè)高管擁有政治身份，則企業(yè)能利用這種關(guān)系來謀取更多政府控制的資源（余玉苗等，2015）;政治關(guān)聯(lián)的企業(yè)能獲取更多補(bǔ)貼及其他資源（夏力，李舒妤2013）;部分國內(nèi)學(xué)者有不同的看法，在檢驗(yàn)政治關(guān)聯(lián)和政府補(bǔ)貼與企業(yè)環(huán)境效益的研究里，發(fā)現(xiàn)政府補(bǔ)貼能代替企業(yè)環(huán)境效益，但是企業(yè)建立起的政治關(guān)聯(lián)會阻礙政府補(bǔ)貼對環(huán)境績效的影響（李溪，2018）;民營企業(yè)尋求政治關(guān)聯(lián)有可能使民營企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)加重，導(dǎo)致經(jīng)營更困難（馮延超，2012），大部分學(xué)者都認(rèn)為政治關(guān)聯(lián)關(guān)系能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來政治資源，并且這種政治關(guān)聯(lián)關(guān)系所帶來的政治資源能使企業(yè)得到更高的政府補(bǔ)貼。

（二）國外研究結(jié)果

國外對政治關(guān)聯(lián)的研究主要分為政治關(guān)聯(lián)對企業(yè)獲得的政府補(bǔ)貼具有正面作用和負(fù)面作用這兩個方面。如果企業(yè)高管曾經(jīng)在政府有任職，這些高管能在政治補(bǔ)貼中發(fā)揮著積極作用，企業(yè)通過這種人際方面的政企關(guān)系獲得更多利益（Bunkanwanicha.et.al，2015）;大多數(shù)企業(yè)建立起政治關(guān)聯(lián)關(guān)系是構(gòu)建起一種能夠獲得收益回報的資源框架，企業(yè)建立政治關(guān)聯(lián)關(guān)系與企業(yè)從政府獲得資源緊密相關(guān)（Faceio，Adhikari.et.al，2008），因此企業(yè)就非常強(qiáng)烈的渴望與政府建立政治關(guān)聯(lián)關(guān)系，想要利用這種緊密的政治關(guān)聯(lián)關(guān)系從政府處獲取方便;Eurostat的對企業(yè)與政府的關(guān)系進(jìn)行分析，發(fā)達(dá)的資本主義國家在科技研發(fā)方面的政府資金投入占比更高，資本主義國家企業(yè)大量的研發(fā)費(fèi)都是來自于政府所提供的補(bǔ)貼，在資本主義國家建立起政治關(guān)聯(lián)關(guān)系就關(guān)系到研發(fā)費(fèi)用方面的政府補(bǔ)貼的數(shù)量，而企業(yè)的研發(fā)進(jìn)步關(guān)系著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益（Zuniiga，Vicente 等，2018）。

二、政治關(guān)聯(lián)與企業(yè)績效

（一）國內(nèi)研究結(jié)果

在我國建立了政治關(guān)聯(lián)的企業(yè)能獲得更多的銀行貸款，銀行在貸款時間的期限上更加寬松，延長了企業(yè)的用款時間，緩解了企業(yè)還款的壓力。企業(yè)的董事是政府官員能爭取到更多的政府補(bǔ)貼，使企業(yè)得到一定程度的政府保護(hù)，但企業(yè)為了維持穩(wěn)定的政治關(guān)聯(lián)關(guān)系，在此方面浪費(fèi)企業(yè)資源可能導(dǎo)致企業(yè)的會計收益降低（逯東等，2012）;在一些法制不完善的地方，政府對企業(yè)的經(jīng)營行為干擾容易使企業(yè)迫切建立政治關(guān)聯(lián)關(guān)系來提升企業(yè)績效（余明桂，2008）。對于民營企業(yè)，建立堅實(shí)的政治關(guān)聯(lián)能促進(jìn)企業(yè)獲得長期收益回報，在國有企業(yè)中政治關(guān)聯(lián)對經(jīng)營績效的影響效果不大（田利輝等，2016）;民營企業(yè)努力利用建立起的政治關(guān)聯(lián)來得到政府補(bǔ)貼，提升民營企業(yè)的經(jīng)營績效有激勵的效果（楊德明等，2018）;各個學(xué)者的研究結(jié)果都表明建立政治關(guān)聯(lián)能幫助企業(yè)獲得政府補(bǔ)貼，企業(yè)能利用政治關(guān)聯(lián)關(guān)系來降低企業(yè)的營運(yùn)成本，但可能會使企業(yè)在經(jīng)營方面存在風(fēng)險。

（二）國外研究結(jié)果

國外學(xué)者研究政治關(guān)聯(lián)對企業(yè)績效的影響同樣分為正面作用和負(fù)面作用。企業(yè)建立起穩(wěn)定的政治關(guān)聯(lián)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，使銀行更加信任企業(yè)，從而獲得銀行授信（Johnson，Mitton，2003）;對于那些建立政治關(guān)聯(lián)的企業(yè)來說，從銀行獲得優(yōu)惠貸款的概率更高（Feije，Laeven，2005）;建立政治關(guān)聯(lián)關(guān)系在國有企業(yè)與民營企業(yè)中對企業(yè)績效的影響程度不同（Wenfeng Wu，ChongfengWu，Oliver，2017）;沒有建立政治關(guān)聯(lián)的企業(yè)市場經(jīng)營績效與財務(wù)績效更低（AkexandraNiessen，Stefan Ruenzi，2007）;企業(yè)所支助的總統(tǒng)被選任，公司績效明顯提升（Fisman，2001）。政治關(guān)聯(lián)對企業(yè)績效存在負(fù)面的影響也是存在的，具有政治關(guān)聯(lián)的企業(yè)可能存在過度投資問題（Wu，2013）;建立政治關(guān)聯(lián)關(guān)系所付出的代價有可能大于企業(yè)通過政府所得到的回報（Bennedsen，2000）;那么建立政治關(guān)聯(lián)關(guān)系不僅不會促進(jìn)企業(yè)績效，還使得企業(yè)效益降低，建立政治關(guān)聯(lián)關(guān)系后政府干預(yù)力度加強(qiáng)，日常經(jīng)營可能無法按照預(yù)想的情況運(yùn)行（Faccio，2002）。

三、政府補(bǔ)貼與企業(yè)績效

（一）國內(nèi)研究結(jié)果

企業(yè)遇到了行政性阻礙時，建立了關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)能獲得更多的補(bǔ)貼，有利于提高企業(yè)的績效（鄧新明，2011）;內(nèi)部治理有效且經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)，獲得的政府補(bǔ)貼對研發(fā)投入有促進(jìn)作用（王一卉，2013）;企業(yè)有效利用政府補(bǔ)貼能提升企業(yè)經(jīng)營的績效（范黎波，馬聰聰和馬曉婕，2012）;政府補(bǔ)貼能促進(jìn)企業(yè)研發(fā)，從而提升經(jīng)營績效（王遂昆，郝繼偉，2014）;政府補(bǔ)貼不但能提升企業(yè)績效，還促進(jìn)企業(yè)的社會效益，民營企業(yè)作用更加明顯（吳研，2018）。有少數(shù)學(xué)者認(rèn)為政治關(guān)聯(lián)關(guān)系所獲取的補(bǔ)貼不利于企業(yè)的績效，反而會降低企業(yè)績效（倪昌紅，鄒國慶，2010）;當(dāng)政府提供的補(bǔ)貼金額較高的時，企業(yè)尋求政府補(bǔ)貼，而不提升自身經(jīng)營能力，對企業(yè)經(jīng)營績效造成負(fù)面影響（楊其靜，2011）;政府對新能源行業(yè)提供大量的補(bǔ)貼，但新能源行業(yè)的企業(yè)績效未表現(xiàn)出明顯的提升（彭中文等2015）;有學(xué)者從微觀角度分析政府補(bǔ)貼，認(rèn)為政府補(bǔ)貼可能會引發(fā)政企合謀，導(dǎo)致企業(yè)管理松弛，降低企業(yè)生產(chǎn)效率滑（余明桂等，2010）。

（二）國外研究結(jié)果

大部分國外學(xué)者認(rèn)為政府補(bǔ)助有利于企業(yè)經(jīng)營，企業(yè)獲得政府補(bǔ)貼能提升企業(yè)的償債能力，從而提高經(jīng)營業(yè)績，有利于企業(yè)長期發(fā)展（Tzelepis，Skuras，2004）;企業(yè)在獲得政府補(bǔ)貼的時候競爭關(guān)系的存在有利于提高企業(yè)產(chǎn)出，從而提高經(jīng)營業(yè)績（Colombo，2011）;企業(yè)獲得政府補(bǔ)之后會增加企業(yè)自身已有產(chǎn)品和新產(chǎn)品開發(fā)，提升企業(yè)經(jīng)營績效（Nola，2010）;有學(xué)者利用門檻模型分析政府補(bǔ)貼對創(chuàng)新效率的影響，發(fā)現(xiàn)政府補(bǔ)貼后，企業(yè)創(chuàng)新沒有提高，創(chuàng)新能力仍較低，可能是政府補(bǔ)貼被企業(yè)利用到了其他地方，沒有投入到企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)活動，企業(yè)市場競爭力無法加強(qiáng)（Malin Song.et.al，2018）。

四、結(jié)束語

通過對現(xiàn)有文獻(xiàn)的回顧和梳理，財政補(bǔ)貼的相關(guān)研究結(jié)果呈現(xiàn)出分散化和多元化的特征，政府關(guān)聯(lián)關(guān)系和政府補(bǔ)助以及企業(yè)績效方面未形成完整的研究體系和框架，新的研究視角還有待挖掘。有效的理論研究能夠?yàn)閷?shí)踐研究奠定基礎(chǔ)，實(shí)證研究為理論研究提供數(shù)據(jù)支持，政府補(bǔ)助方面應(yīng)該使實(shí)證研究與理論研究相結(jié)合，可以針對企業(yè)財政補(bǔ)貼效益的理論方面進(jìn)行重點(diǎn)分析以及深入研究。

參考文獻(xiàn)：

[1]潘越（2009），“政府補(bǔ)貼、市場進(jìn)入壁壘對民營企業(yè)績效的影響——基于中國民營上市公司的實(shí)證研究”，工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，35（09）：92-99.

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