全面提高黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政工作質(zhì)量和水平 統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展

面對新中國成立以來我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的突發(fā)重大傳染病疫情，湖北衛(wèi)生健康系統(tǒng)各級黨組織堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署，建立戰(zhàn)時機(jī)制，進(jìn)入戰(zhàn)時狀態(tài)，組織動員全體醫(yī)療衛(wèi)生人員和廣大黨員干部，把投身防控疫情第一線作為踐行初心使命、體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)脑嚱鹗湍サ妒瑳_鋒在前、戰(zhàn)斗在先，全力做好救治、防控等工作，讓鮮紅的黨旗在疫情斗爭最前沿高高飄揚(yáng)，涌現(xiàn)出一大批可歌可泣的先進(jìn)典型和感人事跡。湖北衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨建成果，經(jīng)受住了全面檢驗。

當(dāng)前，正值疫情防控關(guān)鍵時期，站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，面對中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政工作，責(zé)任重大，使命光榮。

我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，自覺用習(xí)近平總書記重要講話精神統(tǒng)一思想和行動，全面提高黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政工作質(zhì)量，以黨的建設(shè)推進(jìn)疫情防控和衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展。

以慎終如始的態(tài)度堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)

疫情發(fā)生后，黨中央高度重視，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，親赴我省考察疫情防控工作，作出系列重要指示批示，明確提出堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求。在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各方面大力支持下，在湖北人民特別是武漢人民積極參與配合下，經(jīng)過艱苦卓絕的努力，湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成果，全國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果。我省應(yīng)急響應(yīng)級別從5月2日起已由一級調(diào)整到二級，這確實來之不易。

要深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記對疫情形勢的科學(xué)判斷，清醒認(rèn)識到降低響應(yīng)級別不等于“警報解除”。我國本土疫情傳播雖已基本阻斷，但境外疫情暴發(fā)增長態(tài)勢仍在持續(xù)，外防輸入壓力持續(xù)加大，防止疫情反彈的復(fù)雜性也在增加。逆水行舟、不進(jìn)則退。必須保持戰(zhàn)略定力和清醒頭腦，強(qiáng)化風(fēng)險意識和底線思維，時刻繃緊疫情防控這根弦，高度警惕麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，堅持經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行常態(tài)化、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)工作非常態(tài)，堅定信念、咬緊牙關(guān)，保持工作要求不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、節(jié)奏不亂，毫不放松抓緊抓實抓細(xì)各項常態(tài)化防控工作。

要深刻領(lǐng)會和全面落實習(xí)近平總書記對防控工作的決策部署，堅持外防輸出、內(nèi)防反彈、嚴(yán)防輸入。適應(yīng)防控環(huán)境從“靜態(tài)”向“動態(tài)”轉(zhuǎn)變;防控策略從全面應(yīng)急性超常規(guī)防控向全局性常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部性應(yīng)急處置相結(jié)合轉(zhuǎn)變;防控模式從群專結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控為主向群專結(jié)合、以專為主轉(zhuǎn)變;落實和完善應(yīng)急預(yù)案，因時因勢、因地制宜調(diào)整常態(tài)化防控措施，重點(diǎn)繼續(xù)加強(qiáng)七個方面工作。一是監(jiān)測預(yù)警。嚴(yán)格落實傳染病報告制度，整合建立高度敏感的新冠肺炎常年監(jiān)測系統(tǒng)，定期分析評估疫情風(fēng)險。完善聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，落實政府、部門、單位和個人“四方”責(zé)任，推動數(shù)據(jù)共享制度化。加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，強(qiáng)化科技攻關(guān)和國際合作，做好今冬明春可能出現(xiàn)的第二輪疫情應(yīng)對準(zhǔn)備。二是社區(qū)防控。堅持必要的人員管控和健康監(jiān)測措施，引導(dǎo)群眾做好必要的個人防護(hù)，科學(xué)佩戴口罩，減少人員聚集。實施基層社區(qū)網(wǎng)格化管理和無疫情社區(qū)、出現(xiàn)疫情社區(qū)分類管理措施，筑牢群防群控防線。三是重點(diǎn)場所和重點(diǎn)人群防控。指導(dǎo)企事業(yè)單位和各類公共場所落實防控要求，做好交通工具場站等重點(diǎn)場所消毒通風(fēng)。抓好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利院、監(jiān)所等風(fēng)險防范，落實人員防護(hù)、消毒、健康監(jiān)測等措施。加強(qiáng)健康教育，提高群眾健康素養(yǎng)。四是院內(nèi)感染防控。堅持雙分檢、雙緩沖，加強(qiáng)預(yù)檢分診，嚴(yán)格探視和陪護(hù)管理，強(qiáng)化發(fā)熱門診閉環(huán)管理，做細(xì)做實可疑患者流調(diào)，做到及早發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)防控、有效救治。實施全員培訓(xùn)，提升院感防控意識和能力。五是對治愈患者的關(guān)心和幫助。堅持做好出院患者的康復(fù)治療和管理。整合專業(yè)力量，組建專業(yè)服務(wù)隊，以購買服務(wù)、志愿服務(wù)等形式，做好出院患者和患者家屬等重點(diǎn)人群心理疏導(dǎo)，加強(qiáng)心理危機(jī)干預(yù)。六是對有序復(fù)學(xué)復(fù)課的指導(dǎo)。全省高三年級學(xué)生開始返校，將來還會有更多的學(xué)生接受線下教學(xué)。要建立專人對口聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)對學(xué)校疫情防控指導(dǎo)，壓實學(xué)校主體責(zé)任，實行健康情況“日報告”“零報告”制度，落實晨（午）檢和因病缺課（勤）病因追查與登記等措施，確保師生身心健康。七是無癥狀感染者篩查防控。應(yīng)檢盡檢、愿檢盡檢，進(jìn)一步擴(kuò)大核酸檢測范圍、提高檢測效率、優(yōu)化檢測服務(wù)、降低檢測費(fèi)用，讓黨中央和全國人民放心，讓湖北人民、武漢人民安心。

以更強(qiáng)的決心堅決高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

脫貧攻堅是習(xí)近平總書記最關(guān)心、最牽掛的一件大事。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)。疫情防控中，全省特別是武漢人民作出很大貢獻(xiàn)，付出很大犧牲，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生保障面臨困難較大，也給脫貧攻堅和健康扶貧帶來不利影響。我們必須以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，以最堅決、最有力的舉措，以實事求是的作風(fēng)、求真務(wù)實的態(tài)度，以中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改為契機(jī)，全面落實總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上重要講話精神，千方百計化危為機(jī)、危中尋機(jī)，全力以赴抓實三大攻堅任務(wù)，確保如期實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

一是基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。按照填平補(bǔ)齊的原則，將符合條件的貧困縣縣級醫(yī)院全部納入中央投資支持范圍，進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。積極推動遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，輻射所有有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。全力推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，推動“縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體”，強(qiáng)化縣級醫(yī)院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)輻射、醫(yī)療質(zhì)量安全和管理水平帶動作用，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)責(zé)任。大力探索“縣聘縣管鄉(xiāng)用”和“鄉(xiāng)聘村用”，改革編制人事制度，確保鄉(xiāng)村兩級隊伍穩(wěn)定，從體制機(jī)制上解決機(jī)構(gòu)和人員“空白點(diǎn)”問題。

二是貧困人口醫(yī)療救治。進(jìn)一步完善分類救治機(jī)制，做實做細(xì)貧困人口縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院先診療后付費(fèi)。將農(nóng)村貧困人口專項救治病種擴(kuò)大到30種，做到應(yīng)治盡治。繼續(xù)做好建檔立卡貧困人口簽約服務(wù)，對原發(fā)性高血壓、Ⅱ型糖尿病、肺結(jié)核和嚴(yán)重精神障礙4類貧困患者做到應(yīng)簽盡簽。抓好基本醫(yī)療有保障，全面貫徹落實省委省政府進(jìn)一步完善保障農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)療的若干措施，加強(qiáng)制度銜接，加快推進(jìn)四項保障政策平穩(wěn)過渡到三項制度框架內(nèi)，確保應(yīng)保盡保。

三是健康扶貧長效機(jī)制。將健康扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計，總結(jié)完善有效的政策措施、務(wù)實管用的工作機(jī)制，推動將“健康扶貧荊楚行”活動和對口幫扶機(jī)制常態(tài)化、規(guī)范化。與縣域綜合醫(yī)改融合推進(jìn)，加快構(gòu)建“縣強(qiáng)、鄉(xiāng)活、村穩(wěn)、上下聯(lián)、信息通”的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。與健康湖北建設(shè)緊密結(jié)合，落實健康湖北行動計劃，實施健康促進(jìn)行動。深入推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動，結(jié)合衛(wèi)生創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動等工作，努力改善影響健康的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等因素。

以改革創(chuàng)新為動力堅決推進(jìn)健康湖北建設(shè)

沒有全民健康，就沒有全面小康。習(xí)近平總書記2016年在全國衛(wèi)生與健康大會上明確要求，推進(jìn)健康中國建設(shè)。省委也作出健康湖北建設(shè)決定，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動，將8個健康指標(biāo)列為省委目標(biāo)考核和督查內(nèi)容。通過努力，健康湖北建設(shè)取得很好成效，今年的全國衛(wèi)生健康工作會議上還作了經(jīng)驗交流。要始終堅持以人民為中心，全面貫徹落實習(xí)近平總書記提出的新時代衛(wèi)生健康工作方針，以“三大體系”建設(shè)為抓手，努力全方位全周期維護(hù)人民身心健康和生命安全，為我們黨贏得最廣大人民群眾衷心愛戴與擁護(hù)，助力我們黨從容應(yīng)對長期執(zhí)政考驗作出更大貢獻(xiàn)。

一是公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。這次應(yīng)對疫情，暴露出我省在重大疫情防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等方面存在的明顯短板。作為疫情防控決勝之地，加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提升應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件能力水平，是我省要做好的“必答題”。要始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，加強(qiáng)院前急救體系建設(shè)，加快市州三甲醫(yī)院創(chuàng)建，強(qiáng)化醫(yī)療設(shè)備配備，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，讓群眾看得見、摸得著、有感受，切實提高獲得感、安全感。抓住疫后重振機(jī)遇，抓緊謀劃建設(shè)一批涉醫(yī)大科學(xué)裝置、重點(diǎn)實驗室，推動中醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、醫(yī)用防護(hù)物資生產(chǎn)儲備等大健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

二是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。習(xí)近平總書記在十九大報告中明確要求深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。要抓住疫后修復(fù)重塑服務(wù)體系契機(jī)，鞏固完善省、市、縣三級公立醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)和縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這次疫情防控和正常醫(yī)療秩序恢復(fù)中，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)揮了很好作用，要加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，發(fā)展智慧醫(yī)療健康服務(wù)。加快構(gòu)建整合醫(yī)療服務(wù)體系，推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體網(wǎng)格化布局，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉，推進(jìn)分級診療。加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。改革完善疾控體系，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)公共衛(wèi)生和重大疾病防治。扎實做好“一老一小”照護(hù)服務(wù)和婦幼健康工作，深化醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)多層次多樣化供給能力。堅持中西醫(yī)并重，推進(jìn)道地藥材“一縣一品”建設(shè)、基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新項目，開創(chuàng)中醫(yī)藥振興發(fā)展新局面。

三是工作考核評價體系。落實協(xié)同、督查、評價、激勵機(jī)制，充分發(fā)揮考核評價指揮棒作用，推動各地各部門高度重視、自覺參與健康湖北建設(shè)，實現(xiàn)建設(shè)主體從依靠衛(wèi)生健康系統(tǒng)向社會整體聯(lián)動轉(zhuǎn)變，行動從宣傳倡導(dǎo)向全民參與、個人行動轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步細(xì)化健康湖北行動監(jiān)測和考核方案，組織開展年度監(jiān)測和考核，適時發(fā)布監(jiān)測評估報告，推進(jìn)15個專項行動落實到位。注重發(fā)揮社會組織、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會學(xué)會作用，做好相關(guān)專項調(diào)查，探索建立第三方考核評價機(jī)制。研究建立健康影響評價制度，將健康危險因素的監(jiān)測、評估、干預(yù)和維護(hù)作為健康湖北建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)評估相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和政策，以及重大工程項目可能對健康的影響，從源頭上守住健康底線、保障群眾健康。

以提升治理能力為重點(diǎn)堅決維護(hù)衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全穩(wěn)定

習(xí)近平總書記在十九屆四中全會上強(qiáng)調(diào)，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。經(jīng)過70年的探索實踐，我國初步建立起一套相對固定的衛(wèi)生健康制度，其中公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障四大制度體系，相輔相成、協(xié)調(diào)發(fā)展，是維護(hù)人民健康、促進(jìn)健康公平的重要制度安排，是中國特色衛(wèi)生健康制度的主體性制度。我們要保持定力、長期堅持，并在今后實踐中持續(xù)鞏固、發(fā)展、完善。當(dāng)前在提升治理能力方面，要重點(diǎn)做好三項工作。

一是“疫后綜合征”化解。大疫大災(zāi)往往導(dǎo)致社會失序，疫情平穩(wěn)后這方面問題更加凸顯。有些患者特別是病亡者家屬會提出一些訴求，要以更高的站位、更寬的視野，從整體和全局考量，抓緊對重點(diǎn)病例診治過程進(jìn)行回顧整理、分析研究，明確政策措施，抓緊開展工作，努力化解矛盾。加強(qiáng)輿情監(jiān)測，梳理系統(tǒng)內(nèi)可能存在的不穩(wěn)定因素，實行包保責(zé)任制，抓早抓小抓苗頭，妥善處理可能出現(xiàn)的各類問題，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。更加關(guān)心關(guān)愛醫(yī)療衛(wèi)生人員，確保黨中央國務(wù)院和省委省政府保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員各項措施落實到位，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生等群體的政策落實到位，確保對困難醫(yī)療衛(wèi)生人員的安撫關(guān)懷落實到位，及時把黨組織的溫暖送到因公受傷甚至殉職的黨員干部家屬手中，讓同志們切實感受到黨的關(guān)心關(guān)懷。加強(qiáng)輿論宣傳，大力宣傳衛(wèi)生健康職業(yè)精神，大力宣傳我國運(yùn)用制度優(yōu)勢應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)沖擊的實踐，打好意識形態(tài)斗爭主動仗。

二是衛(wèi)生健康制度建設(shè)。推進(jìn)衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化，制度建設(shè)的分量越來越重。要持續(xù)深化醫(yī)改，鞏固完善和發(fā)展基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。公共衛(wèi)生服務(wù)方面，進(jìn)一步優(yōu)化疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督和婦幼保健體系，持續(xù)鞏固院前急救、采供血、傳染病和精神病防治等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，繼續(xù)抓好公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施，發(fā)揮好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)院在公共衛(wèi)生服務(wù)中的重要作用。醫(yī)療服務(wù)方面，健全住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，改革完善職稱、編制、薪酬等人才使用激勵制度。醫(yī)療保障方面，健全完善覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、多層次的醫(yī)療保障體系。藥品供應(yīng)保障方面，推動重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度安排，進(jìn)一步健全基本藥物制度、短缺藥品供應(yīng)保障制度，擴(kuò)大國家藥品集中采購和使用。確保按照中央既定的時間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)要求，到建黨一百年時形成一套更加成熟定型的中國特色衛(wèi)生健康制度，更好地維護(hù)人民健康。

三是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)管。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是黨聯(lián)系人民群眾的“窗口”，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的能力、作風(fēng)、形象直接影響著人民群眾對黨的看法。要加強(qiáng)衛(wèi)生法治建設(shè)，認(rèn)真做好《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》宣傳貫徹實施，加快推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急等重點(diǎn)領(lǐng)域地方立法，促進(jìn)依法行政，厲行法治。健全完善綜合監(jiān)管制度，發(fā)揮好衛(wèi)生健康行政部門牽頭作用，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，壓實地方政府責(zé)任，堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化綜合督查，切實把全行業(yè)、全過程管起來。嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療行為，落實醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審評價考核、醫(yī)師護(hù)士準(zhǔn)入管理、醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入管理等制度，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量和安全管理，持續(xù)改進(jìn)人民群眾就醫(yī)體驗。繼續(xù)開展醫(yī)院巡查，始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處損害群眾利益行為。嚴(yán)格管控安全風(fēng)險，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)風(fēng)險控制，落實消防安全規(guī)定，健全實驗室安全管理制度，嚴(yán)格遵守科研倫理規(guī)范，完善安全保衛(wèi)措施，堅決打擊醫(yī)鬧和傷醫(yī)事件，維護(hù)醫(yī)務(wù)人員尊嚴(yán)和生命安全。