發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧

覃美玲 劉金嬋 李英杰 陸子裕 許春燕

摘要：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是一種新型有效的扶貧方式，通過利用當?shù)噩F(xiàn)有資源，帶動當?shù)芈糜螛I(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動扶貧工作，使農(nóng)民盡快的脫貧致富。本文通過研究擁有較豐富旅游資源的安徽宿州蕭縣，了解當?shù)氐馁Y源現(xiàn)狀，以及如何利用資源來進行扶貧脫貧，并且就蕭縣的發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中暴露出的問題提出一些建設(shè)性建議。

關(guān)鍵詞：旅游扶貧;特色旅游;電商要素;蕭縣

中圖分類號：F061;F320??文獻識別碼：A??文章編號：

2096-3157（2020）08-0115-02

一、前言

近年來，鄉(xiāng)村旅游是脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑之一，在數(shù)量和質(zhì)量上都急劇上升，在旅游業(yè)由服務(wù)業(yè)發(fā)展成綜合體，在鄉(xiāng)村扶貧成為重中之重的現(xiàn)在，旅游扶貧的發(fā)展動力十足。蕭縣，古稱龍城，擁有6000年的文明史，是漢文化、孝道文化的發(fā)祥地，有多處文化遺址，擁有“文獻之邦”的美譽，是文物大縣，其內(nèi)有皇藏峪國家森林公園，淮海戰(zhàn)役總前委舊址——蔡洼風(fēng)景區(qū)等景點，具有很大的旅游資源開發(fā)潛力，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧的好據(jù)點。

二、蕭縣旅游資源現(xiàn)狀

蕭縣坐落在安徽省最北部，蘇、魯、豫、皖四省交界處，古代曾為蕭國（東周時期所建蕭國），在春秋時附庸于宋，秦朝時設(shè)為蕭縣，此后沿用此名稱。蕭縣素有“徐州的西大門”之稱。地理位置優(yōu)勢明顯，資源充裕，環(huán)境優(yōu)良，近年來工農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，擁有眾多富有文化底蘊的風(fēng)景名勝，如其最負盛名的皇藏峪國家森林公園是AAAA級旅游風(fēng)景區(qū)、而淮海戰(zhàn)役總前委舊址蔡洼是全國100個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之一、國家級重點文物保護單位等。

1皇藏峪國家森林公園

皇藏峪風(fēng)景區(qū)置身蕭縣城區(qū)東南30公里。這是恬屬溫帶闊葉落葉林殘存區(qū)，叢林面積3100多畝，擁有146種樹木以及58種鳥類，基本上映現(xiàn)了淮北區(qū)域暖溫帶生物群落面貌。被省列為重點自然保護區(qū)。皇藏峪原名黃桑峪，由漢高祖劉邦曾隱藏于此地而更名為皇藏峪，早年因峪內(nèi)長滿黃桑而得名，現(xiàn)區(qū)內(nèi)有皇藏洞、馬扒泉、仙人床、天門寺等多處景點，于2008年正式通過國家4A級風(fēng)景區(qū)評審，是安徽省的森林旅游示范景區(qū)。

2孔廟

又稱宣圣廟、文廟、學(xué)宮，俗名黌學(xué)。始建于宋紹圣年間（1094年），元末毀于兵燹。明洪武年重建，后又俱圯于水。后建于明萬歷四十六年（1618）。古時為祭拜孔子的地方，在科舉時代是縣內(nèi)的最高學(xué)府?，F(xiàn)存主、側(cè)兩大院，主要建筑有大成殿、崇圣祠、東廊廡、崇德齋等，于1980年公布為縣級文物保護單位。

3淮海戰(zhàn)役總前委舊址

淮海戰(zhàn)役始于1948年11月，12月中旬，殲滅國民黨黃維兵團后，淮海戰(zhàn)役總前委全體成員鄧小平、劉伯承、陳毅、粟裕、譚震林在蔡洼楊臺子李春華家后院處召開會議，研究渡江作戰(zhàn)部署和部隊整改方案。此景點包括外圍的多處村莊，是中國人民解放軍工程兵指揮學(xué)院的傳統(tǒng)革命教育基地。

4岱湖公園

岱湖公園是一座以濱水生態(tài)為核心，本土文化為特色，以生態(tài)涵養(yǎng)、文化體驗、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂為功能的綜合性景觀公園。岱湖公園的綠化面積大，植物種類多，建有龍辰塔、音樂噴橋、十七孔橋等景觀，是蕭縣近幾年借鑒江南園林造園手法建設(shè)的城市新標桿。

5白土古鎮(zhèn)

白土鎮(zhèn)因地下含豐富白瓷用的陶土而得名，是安徽省的第三批千年古鎮(zhèn)，具有多處文物遺跡和旅游景點，代表性景點有蕭窯舊址、劉裕故里、倒流河遺址、蘇軾發(fā)現(xiàn)煤炭處、花甲寺遺址等。白土古鎮(zhèn)擁有多處景點，是蕭縣實施鄉(xiāng)村旅游措施的重要戰(zhàn)略地點之一。

三、蕭縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的SWOT分析

1優(yōu)勢

擁有天然不可再生的原生態(tài)旅游資源——皇藏峪國家森林公園。在自然資源稀缺、環(huán)境污染嚴重的情況下，這樣的自然資源可謂是得天獨厚。蔡洼是淮海戰(zhàn)役總前委舊址，到這里學(xué)習(xí)參觀對于弘揚共產(chǎn)主義精神，學(xué)習(xí)革命先烈的英勇事跡具有重要意義。具有多處文化遺址，可大力發(fā)展生態(tài)旅游和文化旅游產(chǎn)業(yè)。

2劣勢

一是蕭縣交通狀況落后，來到蕭縣需要乘坐多種交通工具，幾經(jīng)換乘方可到達。這令不少游客對蕭縣望而卻步。二是蕭縣旅游，住宿是難題。目前來到蕭縣可供住宿的場所只有不多的幾家快捷酒店，住宿條件較為簡陋。三是政府支持力度不大，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展可持續(xù)性不強。

3機會

蕭縣旅游正處于國家大力發(fā)展經(jīng)濟、促進消費，促進貧困縣脫貧的關(guān)鍵時期，藉國家政策支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是有利的。具有區(qū)位優(yōu)勢，與淮海經(jīng)濟中心徐州市相近，通過深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，生態(tài)修復(fù)治理等方面的區(qū)域協(xié)作，積極融入徐州經(jīng)濟圈，促進蕭縣發(fā)展。且蕭縣正在大力改善交通狀況，這對鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展大有裨益。

4威脅

蕭縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)始終未能得到改善，“要想富，先修路”，道路修建不完善是制約旅游發(fā)展的重大因素，且景點旁住宿、飲食條件較差等，這對于鄉(xiāng)村旅游的良好發(fā)展大為不利。蕭縣雖然擁有豐富的旅游資源，但蕭縣旅游知名度較低，多數(shù)游客不知道可選擇去蕭縣旅游。周邊一些發(fā)展較好的縣城對蕭縣存在著經(jīng)濟制約。

四、蕭縣鄉(xiāng)村旅游扶貧中呈現(xiàn)的問題

1扶貧現(xiàn)狀

蕭縣是國家扶貧戰(zhàn)略上的開發(fā)重點縣，是安徽省深度貧困縣。2017年，蕭縣認真貫徹落實習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會全局，堅持“1234+產(chǎn)業(yè)扶貧”思路，2017年帶動42525人脫貧，貧困村由87個下降至30個。2019年，深入開展“面對面說扶貧”“六個一”系列幫扶活動，成立“1+9+23”工作專班，全縣30個貧困村出列，帶動12984戶24032人脫貧，扶貧工作取得重大成效。旅游發(fā)展取得重大突破：培育鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)，打造休閑農(nóng)家樂，研發(fā)特色旅游產(chǎn)品，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游線路，且皇藏峪獲授省研學(xué)旅行實踐基地;蔡洼景區(qū)入選長三角區(qū)域旅游系統(tǒng)黨性教育基地和省黨員干部黨史教育基地。

2扶貧過程中出現(xiàn)的問題

（1）貧困戶基數(shù)大，貧困面廣?，F(xiàn)在許多青壯年都渴望得到更好的發(fā)展機會，從而離開家鄉(xiāng)去往城市發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村青壯年勞動力嚴重流失，嚴重阻礙了農(nóng)村本土經(jīng)濟的發(fā)展。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施不完善。其中最突出的問題是交通不完善。許多景點較為偏遠，車次少，游客旅游舒適感和滿意度低，各景點聯(lián)動開發(fā)效果差;景點附近飲食、住宿設(shè)施不完善，且服務(wù)水平較低，影響顧客旅游體驗，旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到影響。

（3）貧困戶自我脫貧意愿不強，內(nèi)心動力不夠。在實地調(diào)研考察過程中發(fā)現(xiàn)，該地貧困人口文化素質(zhì)較低，思想觀念較為落后，安于現(xiàn)狀，沒有認識到自身處于貧困狀態(tài)，沒有發(fā)展動力;一心享受國家的幫扶，靠國家吃飯的依賴思想嚴重。

（4）特色旅游文化發(fā)展困難。城鎮(zhèn)中不同鄉(xiāng)村擁有的特色資源不同，需要采取差異化的發(fā)展措施。因缺少合理的發(fā)展規(guī)劃、投入資金不足等問題導(dǎo)致當?shù)匚幕瘺]有得到充分的挖掘和開發(fā)。

（5）旅游宣傳少。部分政府和景點工作人員存在認知上的偏差，認為宣傳可有可無;且在宣傳時缺乏宣傳規(guī)劃，無法為景點形成良好的形象定位，從而難以形成長久的影響力。當?shù)貙β糜尉包c外宣力度不夠，導(dǎo)致景點知名度無法向外擴張，客流量少，難以為鄉(xiāng)村旅游業(yè)做較大貢獻。

（6）個別幫扶人員思想工作不到位。旅游扶貧采用的是先富帶動后富，有經(jīng)驗的人作為幫扶人員，但旅游扶貧的方式不是模式照搬，不同景點不同鄉(xiāng)村應(yīng)因地制宜，采用相對應(yīng)的扶貧方法，部分幫扶人員采用自己經(jīng)驗所得方式照套，導(dǎo)致當?shù)孛撠毬烦汤щy。

（7）政府方面資金投入度較低。要進行旅游扶貧就要進行相應(yīng)的旅游開發(fā)，進而需要建設(shè)相應(yīng)的設(shè)施——基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施、景點特色項目設(shè)施及旅游宣傳等，都需要大量的資金投入。而貧困地區(qū)雖然旅游資源豐富，但不管是村鎮(zhèn)本身還是政府的資金都極為缺乏，難以對旅游開發(fā)和景點建設(shè)提供財力支持，難以對旅游資源做到有效開發(fā)。

五、蕭縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的對策建議

通過人民和政府的共同努力，至2019年為止，蕭縣通過電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧等政策得到很大的發(fā)展，如今的蕭縣已經(jīng)是煥然一新。但是在如今這個飛速發(fā)展的大數(shù)據(jù)時代，蕭縣的電商扶貧政策還有很大的提升空間，筆者通過調(diào)研對蕭縣政府及人民提出幾點建議。

1加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

加強蕭縣的交通建設(shè)，根據(jù)蕭縣的交通規(guī)劃增加通往景點的公共車輛使游客出行更加方便。政府鼓勵并投資當?shù)厝嗣裨诰皡^(qū)附近建設(shè)賓館、民宿等提供游客住宿的設(shè)施解決游客的住宿問題。在景點設(shè)置服務(wù)設(shè)施提高游客的滿意度，使游客出行舒適度提高，進而使旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2加強培訓(xùn)專業(yè)從業(yè)人員

從蕭縣如今的發(fā)展狀況來看，蕭縣電商扶貧缺乏專業(yè)的從業(yè)人員，景區(qū)服務(wù)態(tài)度差，因此政府可以培養(yǎng)專業(yè)人員從事電商扶貧行業(yè)，尤其是可以鼓勵建檔立卡的貧困戶參與培訓(xùn)，一方面可以幫助他們脫貧，另一方面可以發(fā)展蕭縣的電商扶貧。提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，加強培訓(xùn)他們的服務(wù)態(tài)度以及對這一行業(yè)的了解。

3加強旅游文化宣傳

由于其他地方的游客對蕭縣的景點和旅游文化并不夠了解，因此蕭縣的旅游業(yè)的宣傳力度需要加大，使蕭縣的電商扶貧力度更大，政府可以根據(jù)景區(qū)的特點制作宣傳視頻，可以將視頻投放到旅游網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)視頻、社交媒體等互聯(lián)網(wǎng)平臺，提高蕭縣景區(qū)的知名度，使蕭縣的電商扶貧和“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧相結(jié)合。

4提高當?shù)鼐用竦闹赂灰庾R

當?shù)鼐用駥ψ陨淼慕?jīng)濟現(xiàn)狀的認識并不明確，部分人對當今社會的發(fā)展進度的認知度并不高。政府應(yīng)當鼓勵當?shù)鼐用駝?chuàng)業(yè)致富，鼓勵他們投身電商行業(yè)，通過蕭縣的旅游行業(yè)帶動當?shù)氐牟惋?、住宿等行業(yè)的發(fā)展，提高當?shù)鼐用竦闹赂灰庾R。

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[注]基金項目：本文屬安徽財經(jīng)大學(xué)2018年省級創(chuàng)新訓(xùn)練項目《發(fā)展旅游扶貧——以安徽宿州蕭縣為例》（項目編號：201810378549）研究成果，指導(dǎo)老師：張宇婷

作者簡介：

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覃美玲，安徽財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院學(xué)生。

2劉金嬋，安徽財經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計與應(yīng)用數(shù)學(xué)學(xué)院學(xué)生。

3李英杰，安徽財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院學(xué)生。

4陸子裕，安徽財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院學(xué)生。

5許春燕，安徽財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院學(xué)生。