軍民融合背景下高校國防教育創(chuàng)新發(fā)展研究

摘? 要：近年來我國對大學生國防教育的重視力度不斷加強，高校將國防教育作為教育教學活動的重中之重，正因如此有必要加強對國防教育的創(chuàng)新，打造軍民融合創(chuàng)新體系下的國防教育，使大學生國防教育在軍民融合背景下得到進一步提升，進一步深化國防教育的體制機制。文章針對軍民融合背景下大學生國防教育進行思考，以期強化大學生國防意識，為培養(yǎng)一批專業(yè)化的國防教育者，提供參考意見。

關鍵詞：軍民融合;創(chuàng)新機制;國防教育;研究

中圖分類號：G640? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2020）19-0020-04

Abstract： In recent years， China has continuously strengthened the emphasis on national defense education for college students. National defense education is the top priority of educational activities in universities. Because of this， it is necessary to strengthen the innovation of national defense education and build national defense education under the military-civilian integration innovation system. In order to further enhance the national defense education of college students in the context of military-civilian integration， and further deepen the system of national defense education. This article considers national defense education for college students in the context of military-civilian integration， with a view to strengthening the national defense awareness of college students， and providing reference opinions for the cultivation of a group of specialized national defense educators.

Keywords： military-civilian integration; innovation mechanism; national defense education; research

一、當前國防教育存在的問題

（一）國防觀念淡化

我國在近幾十年的時間里都處于和平時期，在此期間，隨著經(jīng)濟飛速發(fā)展，人們被繁華從戰(zhàn)爭的緊張不安與傷痛中拉出，如此長時間的和平，讓人們暫時忘記了幾十年前我們還處于戰(zhàn)火，讓人們暫時忘記了我們的國家仍然處于一種不太安全的環(huán)境中，從而導致了國防觀念的淡化。事實上，現(xiàn)如今，甚至在未來的很長一段時間里我們都處于一種并不十分安全的國際環(huán)境中，居安思危，加強防患于未然的警覺性才是我們當下最應該要做的事情。

然而，現(xiàn)實情況恰恰相反，由于國防觀念被淡化，當代大學生對于國防教育大體上呈消極、懈怠的態(tài)度。國防教育是個長期的教育任務，不是等到戰(zhàn)爭到來的時候才開始教育，“生于憂患，死于安樂”，在長期的和平環(huán)境下才更應該重視國防教育，加強國防觀念，正是因為和平來之不易，國防教育才越發(fā)不能松懈。

加強國防觀念，提高大學生積極性，正成為我們提高國防教育效率的首要難題，如果國防觀念繼續(xù)被淡化，大學生對國防教育則會繼續(xù)漠不關心。久而久之，人們將會徹底沉浸在和平的喜悅中，國防教育將會成為空談。這是我們要極力避免，極力挽救的事情。

加強宣傳，高校開設國防教育相關課程，讓大學生更加深入的了解國防現(xiàn)狀，提高危患意識，增加國防觀念，使大學生有意識的思考國防，投入到國防教育之中。[1]

（二）國防教育內(nèi)容滯后，缺乏創(chuàng)新

正所謂“國家興亡，匹夫有責”。國防教育不是一個人或者一群人能獨立完成的。國防教育應該是由上到下的一場社會性、全民性的教育。從當下的社會情況來看，傳統(tǒng)、死板、守舊的國防教育觀念并不能適應如今的社會環(huán)境。國防教育的內(nèi)容滯后，缺乏創(chuàng)新，課程死板無趣是一直都存在的問題。更嚴重的問題是，國防教育的傳統(tǒng)經(jīng)驗做法是不易更改的。

那么，如何在堅持原始做法的基礎上，積極創(chuàng)新方法，改進手段，增強吸引力和感染力，以學生們都喜聞樂見的形式呈現(xiàn)，就成了我們需亟待解決問題的最佳方法。

傳統(tǒng)的國防教育注重理論的灌輸，這種教育形式有濃重的教育色彩，是現(xiàn)如今最普遍的國防教育手段。然而，國防教育，一是國防，二是教育。所以除了這種傳統(tǒng)的教育形式以外，我們應該在國防教育中加入新的元素，把教育形式變得靈活生動，活潑形象，使其符合大多數(shù)人的興趣愛好。力求尋找更多，更豐富的方法、途徑和手段，過時的方法無法順應時代的潮流，更加無法被大眾接受。

現(xiàn)如今的國防教育手段已經(jīng)落后于時代的發(fā)展。落后的手段，勢必會影響到教育的傳播力和影響力，所以加強國防教育的首要任務是更新教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育的途徑和手段。[1]

（三）高校國防教育投入不足

目前，國防的重要性不言而喻，是一個國家政治、經(jīng)濟穩(wěn)定的重要因素。目前，全國各高等院校都會在新生入學時開展軍事技能訓練活動，在軍事技能訓練過程中進行軍事理論教育與國防教育，其目的不僅僅是增進學生之間的友好交流，更是對當代大學生軍事素質的一種培養(yǎng)方式，是國防教育中重要一課。

但是我們都知道，國防教育涉及方方面面，不到一個月的軍事技能訓練是無法將基礎的國防教育知識讓學生融會貫通，所以軍事理論課程的設立就有了它的意義。在當代大學生嚴重缺失國防意識的情況越來越嚴重的時候，高校國防教育面臨著越來越多的問題和挑戰(zhàn)。

不少高校將國防教育定位于管理職能而不是教育職能，雖然很多高校都成立了武裝部，然而往往武裝部總是和學校的保衛(wèi)處甚至是學工處一起合署辦公，軍事理論教育沒有單獨的辦公場所，高校中的國防教育反而演變成了一種階段性的、突擊性的工作，似乎是只為了軍事技能訓練而設立。沒有盡到進行國防教育的目的。組織機構的不健全，成了制約高校國防教育推廣的最重要的問題。

雖然有些高校避免了這些問題，但是對國防教育的不重視似乎是大部分高校的通病，師資力量的缺乏，大部分高校的軍事理論教師兼職較多，專職較少，這些兼職教師往往不懂軍事，不懂國防，上課只是照本宣科，教學內(nèi)容缺乏吸引力，學生無法深入了解感興趣的國防理論知識，大部分高校還由于師資匱乏，采用大教室教學的方法，甚至更多的高校采取的是網(wǎng)絡教學手段。由于軍事理論課程上課人數(shù)多，教學時間短，這樣做，不僅效率低下，學生對課程的滿意度也會降低，整體教學效果與國外差距甚大。[2]

二、建立以軍民融合為創(chuàng)新機制的國防教育

（一）軍民融合創(chuàng)新機制

1. 軍民融合的背景意義

所謂軍民融合，就是把國防和軍隊現(xiàn)代化建設深深融入經(jīng)濟社會發(fā)展體系之中，全面推進經(jīng)濟、科技、教育、人才等各個領域的軍民融合，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國防和軍隊現(xiàn)代化建設與經(jīng)濟社會發(fā)展結合起來，為實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化提供豐厚的資源和可持續(xù)發(fā)展的后勁[3]。以習近平為核心的中共中央，把走中國特色軍民融合式發(fā)展與實現(xiàn)中華民族偉大復興緊密聯(lián)系在一起。充分說明，推動中國國防建設和經(jīng)濟建設良性互動，確保在中國全面建成小康社會進程中實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一，是實現(xiàn)強國夢強軍夢的必由之路，對于提高中國人民解放軍能打仗、打勝仗，有效維護國家主權、安全、發(fā)展利益，具有極其重要的現(xiàn)實意義[3]。

2. 軍民融合的歷史內(nèi)涵

從歷史上看，軍民融合這一想法出現(xiàn)在第二次世界大戰(zhàn)結束后，當時由于世界剛經(jīng)歷過慘烈的世界大戰(zhàn)，各國經(jīng)濟都處于百廢待興的階段，短期來看并不會爆發(fā)大規(guī)模的武裝沖突，這個時候，發(fā)展經(jīng)濟，提高綜合國力成為各國迫在眉睫的大事。各國之間的競爭由軍事力量競爭逐漸演變成以經(jīng)濟競爭和科技競爭為主，軍事力量競爭為輔的模式。而正是由于許多國家將重心轉移到發(fā)展經(jīng)濟建設上，將大量的軍事方面的技術投放到民間，使其產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益，促進了軍民共用技術的巨大發(fā)展。

而從全球范圍來看，各主要國家均已形成特色鮮明的軍民融合發(fā)展模式，如：美國的軍民一體化、俄羅斯的“優(yōu)軍后民，以軍帶民”、日本的“以民掩軍，寓軍于民”以及英國的“先民后軍，軍民共進”[4]。這其中，以美國的軍民一體化的成效最為明顯，根據(jù)美國國會的研究報告，軍民融合給美國國防部每年節(jié)約300億美元左右，相當于采辦總額的20%以上[4]。

（二）軍民融合的好處

1. 民參軍的好處

就目前情況來看，我國民參軍尚處于起步階段，但仍有機制靈活，消費比高等優(yōu)勢，并且據(jù)現(xiàn)在的形勢分析。首先，參與民參軍的民企，只要自身產(chǎn)品質量過硬，經(jīng)營管理得當，在軍品任務方面活動的利潤都會比民品要高。如果產(chǎn)出質量好，技術水平高，并得到軍方認可，在軍品任務方面完成出色的民企可以獲得國家授予的相應成果獎;其次，可以提高企業(yè)形象，一方面提高了對想?yún)⑴c民參軍的民企的要求，另一方面還有著推進企業(yè)相關技術進步的作用。

2. 軍轉民的好處

在符合要求的情況下，軍方正在加速解密大量的國防優(yōu)質專利，使得這些優(yōu)質專利可以從國防領域被引用到民用領域，為民用創(chuàng)新領域添加更多的新鮮元素，推進了國防專利的運用。這些國防優(yōu)質專利正在被有效轉化并被應用到經(jīng)濟社會建設上。

同時，軍方正在挑選民用前景好，對國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要促進作用的國防專利，努力將這些優(yōu)質的專利朝著民用的方向推廣轉化。這一舉措，為催生新產(chǎn)業(yè)，新產(chǎn)品的新工藝提供了強勁動力，為經(jīng)濟轉型提供了雄厚的物質基礎，推動了新老經(jīng)濟形式的快速轉換。[5]

3. 中國的軍民融合

在中國，早在1958年，毛澤東同志就曾提出“軍民結合，平戰(zhàn)結合”的戰(zhàn)略方針;到了20世紀70年代，中國的軍民融合進入到了“軍民一體化”階段;1982年，鄧小平同志提出了“軍民結合、平戰(zhàn)結合，軍品優(yōu)先、以軍養(yǎng)民”的十六字方針;2007年，胡錦濤在十七大報告中提出了“建立和完善軍民結合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊人才培養(yǎng)體系和軍隊保障體系，堅持勤儉建軍，走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子”的戰(zhàn)略思想，標志著中國開始邁向“軍民融合”階段[3]。

2015年3月12日習近平在中國十二屆全國人大三次會議解放軍代表團全體會議上，第一次明確提出把：“把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略”[3]。

2018年6月20日，習近平主持召開中央軍民融合發(fā)展委員會第一次全體會議時指出：推進軍民融合深度發(fā)展，必須立足國情軍情，走出中國特色軍民融合道路，把軍民融合發(fā)展理念和決策部署貫徹落實到經(jīng)濟建設和國防建設全領域全過程[9]。

（三）軍民融合創(chuàng)新體制下的國防教育研究途徑

1. 完善國防教育發(fā)展體系，打造軍民融合創(chuàng)新體制

軍民融合創(chuàng)新體系的構建首先應該從制度上加以保障，應該站在國家的角度，從國家的高度上來確保整個規(guī)劃決策的整體性與戰(zhàn)略性。建立符合我國經(jīng)濟情況和國防建設發(fā)展需要的機制。善于發(fā)現(xiàn)問題，找尋問題根源，尤其是針對一直存在的資源整合無力以及信息不對稱等問題，通過平臺信息建設和服務平臺搭建等方法，實現(xiàn)資源的有效統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)調(diào)配。

眾所周知，創(chuàng)新是事物發(fā)展的根本動力，在軍事變革與教育變革上起到持久動力的作用，要想實現(xiàn)軍民融合的深化，最關鍵的就是體制機制改革。目前，普通高等學校傳統(tǒng)的國防教育教學模式的缺點為：軍事教育教學模式單一;國防理論知識教學簡單，不能夠實現(xiàn)國防教育的全面化，所以，為了打破這種傳統(tǒng)的、落后的教學模式，推動軍民融合與國防教育實現(xiàn)新的突破，各普通高等學校應尋找新的國防教育發(fā)展思路，從本質上改變教育體系，例如，可以通過建立相應的國防討論小組，以求能夠達到實現(xiàn)對國防教育相關問題能夠進行全面探討的問題，來幫助教師解決國防教育教學活動中存在的問題;或者設置專門的調(diào)查問卷來找出在學生眼中，他們希望以一種什么樣的方式來進行國防教育的學習，使廣大國防教育工作者及學生充分意識到軍事知識對于大家的重要性。[4-6]

2. 明確國防建設需要，培養(yǎng)國防后備人才

國防建設，簡單的來說，就是一個國家為了抵抗外國對本國的侵略，威脅到本國的領土完整、統(tǒng)一的時候進行的必要的軍事活動，是一個國家維護自身權益不受他國侵犯的最有效方式，所以，國防建設是一個國家文明發(fā)展的重中之重。而國防教育對于國防建設來說無疑是重要的，國防教育能夠為國防建設提供相應的人才與技術支持，高校的國防建設又是國防教育的重要保障。對于軍隊的改革和現(xiàn)代化軍事建設的發(fā)展有著極其重要的作用。軍隊現(xiàn)代化的關鍵是人才，沒有現(xiàn)代化的國防人才，就沒有強大的現(xiàn)代化國防。隨著軍事科學技術的發(fā)展，未來戰(zhàn)爭將是技術的抗衡與人才的較量。而學生作為祖國的未來，他們素質的高低決定了國防素質的強弱。在和平時期，對高校學生進行軍事理論教學，組織軍事訓練，那么不論他們在校還是畢業(yè)，他們都掌握著一門技術、有個專長，是國防教育的骨干;戰(zhàn)爭爆發(fā)時，他們將成為戰(zhàn)場上的先鋒，組織群眾參加戰(zhàn)爭，形成一股強大的力量，贏取戰(zhàn)爭的勝利，為打贏未來高技術戰(zhàn)奠定了堅實穩(wěn)固的基礎。[7-9]

3. 設置專門學科與評優(yōu)機制，激勵國防教育推行

國防建設不是一朝一夕，一個人或一群人能夠單獨完成的，絕對不能一蹴而就，需要的是幾代人前仆后繼的艱難探索與不懈奮斗。如今，要想將國防建設傳承和完善，關鍵在于當代年輕人能否接住時代的接力棒，因此，對普通高等學校學生進行國防教育勢在必行。普通高等學校的國防教育普遍存在這樣一個問題：目前大部分的國防教育僅僅局限在大學一年級剛開學時的十幾天的軍事技能訓練期間，這種國防教育方式對于提高高校學生國防理念，提高我國國防教育水平是極其不利的。雖然軍事技能訓練能夠使學生切身理解一些軍事理論知識，但這種理解是片面的、不完善的。為解決高校的這種普遍存在的問題，可以將國防教育課程列入大學生必修課程，并設立評優(yōu)機制?？梢詫⑵涿麨椤败娛吕碚摗闭n程，設置相應的學分，考試形式采用閉卷形式，通過定期測試與測驗進行日?？己?，對成績優(yōu)異的學生給予獎勵，對成績稍差的學生進行提醒，使學生意識到自身存在的不足，取長補短，以此來獲得最終的評優(yōu)結果。實現(xiàn)國防教育水平的提高，推動國防教育的發(fā)展。讓國防教育無時不有、無處不在，使學生在潛移默化中接受國防教育。另一方面，此機制也可激勵教師，從而實現(xiàn)國防教育的良性互動。各高校也應加強對教師的培養(yǎng)，對教師定期進行培訓或及時送到國防教育好的高校進修，學習先進的知識和經(jīng)驗。只有這樣才能將國防教育貫徹到底，起到良性的作用。[6，7，9]

4. 改進教學方法，注重與實際結合

國防教育對于大學生來說，不應該僅僅是一門課程。國防教育在力求改變教學過程中存在的只有簡單的軍事理論陳述等問題的同時，應該思考：如何才能提高學生的學習興趣，把國防教育貫穿到學生的日常生活中去。讓學生有主動學習、主動思考的意識。所以普通高等學校必須要做的一個事情就是改進教學方法，將理論與實際相結合為有效將此方法落實下去，可以從以下幾個方面來進行：

激發(fā)學生學習興趣，講究教學方法。例如教師在進行授課時可以利用多媒體技術來進行課程的導入，為廣大學生呈現(xiàn)多姿多彩的圖片、視頻，以此來吸引學生學習的興趣與積極性，從而使學生對整堂課的課程有所了解。

注重與實際結合。對廣大學生來說，不僅要掌握理論知識，更要聯(lián)系實際，才能加深對國防教育知識的貫徹理解。教師可以組織學生去附近的兵器城或軍事博物館、紅色文化教育基地進行參觀與學習，激發(fā)學生學好軍事理論課程的興趣。

靈活運用小組討論教學法。就目前來看，高校的國防教育都處于冷門的課程，課上氣氛死寂，學生學習熱情不高，對國防教育了解太片面，對國防教育存在一定的認知偏差，認為國防教育并不重要，忽視了國防教育的重要性與必要性。所以為改善這一問題，使課堂的氛圍靈活起來，教師可以設立討論小組，組織學生對軍事理論知識進行全面討論，促進學生更好的學習國防教育知識。

三、結束語

高校國防教育是以高等教育為基礎的軍事通用性教育。在高校開展國防教育，是對大學生實施素質教育的需要，是實現(xiàn)國家人才培養(yǎng)長遠戰(zhàn)略目標和加強國防后備力量建設的重要舉措，是進行愛國主義教育的有效載體。高校在國防教育上要堅持以中國特色社會主義思想為指導，轉變教學觀念，促進國防教育創(chuàng)新發(fā)展，不斷創(chuàng)新國防教育思想觀念和方式方法。當代的大學生，必須具有較強的居安思危意識，為此，我們更要加大對國防教育的創(chuàng)新力度，引起當代大學生較強烈的思想共鳴，激發(fā)他們的憂患意識和愛國熱情，在學校，我們要進一步加強學生的樹立國防教育觀念的意識，提高學生對國防教育學習的積極性、主動性、創(chuàng)造性和參與度，共同促進軍民融合創(chuàng)新體系下國防教育創(chuàng)新發(fā)展。

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