淺談新時(shí)代背景下社會(huì)工作發(fā)展新視角

秦雯俊

摘 要：社會(huì)工作應(yīng)該以十九大精神為引領(lǐng)，深入推進(jìn)社工“三化”，促進(jìn)社會(huì)工作制度建設(shè)新發(fā)展、探索專業(yè)服務(wù)新視野，積極回應(yīng)人民美好生活新需要、深化多方合作聯(lián)動(dòng)，打造“三共”社會(huì)治理新格局、加強(qiáng)社工時(shí)代化與本土化研究，深入探索中國(guó)特色社工發(fā)展新模式，不斷增加人民福祉。

關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞;新時(shí)代;社會(huì)工作;發(fā)展;新視角

新時(shí)代社會(huì)工作應(yīng)該以十九大精神為引領(lǐng)，深入推進(jìn)社工“三化”，促進(jìn)社會(huì)工作制度建設(shè)新發(fā)展、探索專業(yè)服務(wù)新視野，積極回應(yīng)人民美好生活新需要、深化多方合作聯(lián)動(dòng)，打造“三共”社會(huì)治理新格局、加強(qiáng)社工時(shí)代化與本土化研究，深入探索中國(guó)特色社工發(fā)展新模式，不斷增加人民福祉。

一、進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)工作者“三個(gè)現(xiàn)代化”，促進(jìn)社會(huì)工作制度建設(shè)新發(fā)展

李克強(qiáng)總理在2018年政府工作報(bào)告中指出，要促進(jìn)社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作和志愿服務(wù)健康發(fā)展。這是國(guó)家第四次將社會(huì)工作寫入政府工作報(bào)告，不僅表明國(guó)家高度重視社會(huì)工作的專業(yè)化發(fā)展，同時(shí)也對(duì)社會(huì)工作專業(yè)化的未來(lái)發(fā)展方向提出了新的要求：加快社會(huì)工作的制度化進(jìn)程[1]。筆者認(rèn)為，進(jìn)一步提高社會(huì)工作專業(yè)化、專業(yè)化、社會(huì)化水平，是新時(shí)期社會(huì)工作制度建設(shè)的關(guān)鍵。一是深化社會(huì)工作專業(yè)化。黨的十九大報(bào)告指出，要提高社會(huì)治理專業(yè)化水平。這就需要專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)、專業(yè)的管理理念和專業(yè)的管理方法。顯然，這些專業(yè)要素與社會(huì)工作直接相關(guān)。這就要求新時(shí)期的社會(huì)工作不僅要培養(yǎng)一批高素質(zhì)、大團(tuán)隊(duì)、專業(yè)過(guò)硬的社會(huì)工作者，而且要在實(shí)踐過(guò)程中用自己的專業(yè)理念、方法和技能發(fā)展服務(wù);此外，還要在服務(wù)中不斷實(shí)踐和思考，不斷優(yōu)化專業(yè)服務(wù)模式，豐富專業(yè)服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，不斷推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)化進(jìn)程。二是要加快實(shí)施社會(huì)工作專業(yè)化發(fā)展。我國(guó)社工行業(yè)面臨的兩大困境是：一是社工收入偏低。從深圳一線社工工資來(lái)看，2016年社工實(shí)際工資低于全市平均水平。二是社工人才流失嚴(yán)重。這主要是由于社會(huì)工作者地位低下和社會(huì)工作者激勵(lì)政策滯后造成的。造成這兩個(gè)困境的原因在于社會(huì)工作缺乏專業(yè)化。新時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作的健康發(fā)展，必須提高社會(huì)工作者的專業(yè)地位;加快相關(guān)領(lǐng)域社會(huì)工作崗位設(shè)置進(jìn)程，加快崗位職責(zé)界定步伐;加大專業(yè)人才配置力度;落實(shí)社會(huì)工作者薪酬;設(shè)計(jì)多渠道競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)機(jī)制，不斷實(shí)現(xiàn)社工專業(yè)化發(fā)展的新突破[3]。三是突出社會(huì)工作的社會(huì)優(yōu)勢(shì)。十九大報(bào)告在《創(chuàng)新社會(huì)治理宣言》中提到，隨著市場(chǎng)機(jī)制的完善和社會(huì)機(jī)制的發(fā)展，社會(huì)治理不僅是政府的唯一責(zé)任，也是整個(gè)中國(guó)兒童的責(zé)任。這說(shuō)明社會(huì)治理戰(zhàn)略已經(jīng)從“政府主導(dǎo)”向“共同治理”轉(zhuǎn)變。首先，政府角色轉(zhuǎn)變要求社會(huì)工作調(diào)整角色，主動(dòng)跳出“溫室”，減少對(duì)政府的依賴，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)服務(wù)需求，增強(qiáng)自身造血能力。其次，社會(huì)工作者可以利用外部資源，鼓勵(lì)高校、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、志愿者等多主體參與共治共享的社會(huì)治理格局建設(shè)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)行政部門的多聯(lián)動(dòng)并不斷突出社會(huì)工作社會(huì)化的優(yōu)勢(shì)。這是一個(gè)偉大的工程。社會(huì)工作社區(qū)要積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性和專業(yè)精神，參與社會(huì)工作體系建設(shè)。

二、加強(qiáng)社工時(shí)代化、本土化研究，深入探索中國(guó)特色社工發(fā)展新模式

近幾十年來(lái)，中國(guó)社會(huì)工作從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)。這一時(shí)期，中國(guó)學(xué)者和社會(huì)工作者緊密聯(lián)系時(shí)代背景，不斷探索地方社會(huì)工作發(fā)展模式，形成了以下四種具有中國(guó)特色的社會(huì)工作服務(wù)模式：廣州的“家庭綜合模式”和深圳的“黨群服務(wù)中心”模式和“四個(gè)社會(huì)聯(lián)動(dòng)”模式，上海的“項(xiàng)目運(yùn)作模式”。同時(shí)，近年來(lái)，民政部實(shí)施社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)“三區(qū)”規(guī)劃，出臺(tái)了《關(guān)于支持社會(huì)工作專業(yè)力量參與扶貧的指導(dǎo)意見》，啟動(dòng)實(shí)施社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)“攜手計(jì)劃”社會(huì)工作教育對(duì)口扶貧計(jì)劃，推進(jìn)扶貧戰(zhàn)爭(zhēng)共贏，幫助奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的決定性勝利[7]。

三、探索專業(yè)服務(wù)新視野，積極回應(yīng)人民美好生活新需要

進(jìn)入新時(shí)期后，我國(guó)的主要社會(huì)矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。矛盾是推動(dòng)事物發(fā)展的動(dòng)力和源泉。人民需求水平的提高和需求內(nèi)涵的拓展，要求社會(huì)工作關(guān)注社會(huì)主要矛盾的變化，順應(yīng)時(shí)代潮流，從人民群眾的實(shí)際需求出發(fā)，分析不同群眾對(duì)美好生活需求的變化，開拓專業(yè)服務(wù)的新視野，讓居民感覺(jué)更好、更幸福、更安全、更充實(shí)、更安全、更可持續(xù)。

不斷拓展現(xiàn)有服務(wù)內(nèi)容的廣度。黨的十九大報(bào)告增加了對(duì)兒童的教育和對(duì)弱勢(shì)群體的扶持，是黨和國(guó)家對(duì)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分發(fā)展之間矛盾的積極回應(yīng)，也是關(guān)注和改善民生的又一有力舉措。幼兒教育既是一個(gè)家庭關(guān)注的問(wèn)題，也是一個(gè)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題，為新時(shí)期社會(huì)工作的方向提出了新的思路。社會(huì)工作要在這方面有新的偉大成就[4]。比如，我國(guó)0-3歲的孩子大多由家庭或保姆在家撫養(yǎng)。在教育過(guò)程中，過(guò)度放縱與傳統(tǒng)落后教育并存，教育者對(duì)科學(xué)的、高質(zhì)量的育兒理念認(rèn)識(shí)有限。經(jīng)濟(jì)條件較好的家庭提供的早教機(jī)會(huì)，對(duì)幼兒上早教班更為重要。一些經(jīng)濟(jì)條件一般或較差的家庭缺乏這種早期教育資源。教育是一個(gè)國(guó)家的關(guān)鍵。社工要強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能，向普通嬰幼兒家庭傳遞福音，為他們提供早期教育理念傳播、親子活動(dòng)、定向救助等服務(wù)，提升困難兒童、留守兒童、流動(dòng)兒童的教育水平;彌補(bǔ)教育資源不平衡;促進(jìn)社會(huì)公平，防治代際貧困;增加人民幸福感。從深度上，根據(jù)居民的實(shí)際需求，提供準(zhǔn)確、精細(xì)的服務(wù)?，F(xiàn)有的社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域包括家庭、學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)療服務(wù)和企業(yè);現(xiàn)有的服務(wù)群體包括兒童、青少年、婦女、殘疾人、老年人等。由于服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)人群眾多，社會(huì)工作者在服務(wù)過(guò)程中經(jīng)常使用洪水服務(wù)，為服務(wù)對(duì)象的個(gè)性化需求提供的服務(wù)更少。

四、深化多方合作聯(lián)動(dòng)，打造“三共”社會(huì)治理新格局

黨的十九大報(bào)告指出，新時(shí)期人民對(duì)美好生活的需求日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高的要求，而且對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境提出了更高的要求，社區(qū)中的許多問(wèn)題，僅僅依靠政府、社區(qū)自身、居委會(huì)、社區(qū)居民等主體是無(wú)法解決的。需要?jiǎng)訂T和激勵(lì)更多的社會(huì)主體參與社會(huì)治理。因此，在社會(huì)治理方面，黨的十九大在十八屆五中全會(huì)提出的“構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局”的基礎(chǔ)上增加了“共治”，提出“構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)組織的作用，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)和居民自治的良性互動(dòng)”，形成了以社區(qū)為主體的社區(qū)治理模式多主體共同治理應(yīng)運(yùn)而生。

這種共建、共治、共享的社會(huì)治理模式，有利于激發(fā)和激活多主體力量參與社區(qū)和社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)相關(guān)行政部門和社會(huì)組織的多黨聯(lián)動(dòng)，提高社區(qū)和社會(huì)治理的時(shí)效性和有效性，滿足人們多樣化、個(gè)性化的生活需求，使人們體驗(yàn)到社會(huì)公平正義，為社會(huì)工作的發(fā)展提供了新的路徑和支撐。

結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，決定了當(dāng)前和今后社會(huì)工作的使命和任務(wù)的轉(zhuǎn)變，這不僅對(duì)社會(huì)工作的發(fā)展和職能提出了新的要求，也要求社會(huì)工作者在新時(shí)期有新的責(zé)任和新的作為。本文以黨的十九大精神為指導(dǎo)，通過(guò)閱讀有關(guān)文獻(xiàn)，緊緊圍繞新時(shí)期社會(huì)工作發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，指出了社會(huì)工作發(fā)展的新路子，從而推動(dòng)社會(huì)工作進(jìn)入新時(shí)期建設(shè)的洪流。

參考文獻(xiàn)：

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