農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

張鳳麗

摘 要：我國(guó)現(xiàn)在所處的階段是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的重要時(shí)期，土地流轉(zhuǎn)制度的完善能夠幫助我國(guó)更好地發(fā)展建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。在新的時(shí)代，土地流轉(zhuǎn)制度能夠幫助國(guó)家做好糧食儲(chǔ)備工作，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展帶來積極的影響。土地流轉(zhuǎn)制度更符合國(guó)家和時(shí)代的需要，能夠推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。因此，現(xiàn)階段想要推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展，就必須發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)制度的作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);發(fā)展;影響;

引言

三農(nóng)問題是我國(guó)農(nóng)業(yè)文明逐漸過渡向工業(yè)文明的必然產(chǎn)物，實(shí)際上，我國(guó)從建國(guó)以來，三農(nóng)問題就一直存在，只是在表現(xiàn)形式方面存在一些區(qū)別。近些年來，我國(guó)政府對(duì)三農(nóng)問題的關(guān)注程度又有明顯提升，這其中，農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)問題更加突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸向現(xiàn)代化方向發(fā)展，通過利用農(nóng)用機(jī)械耕種和收割，是農(nóng)村勞動(dòng)力解放的主要原因，規(guī)模化生產(chǎn)、機(jī)械化生產(chǎn)也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然方向，因此，面對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題應(yīng)從正確的角度進(jìn)行分析，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，積極尋求適合我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，才能引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展。

1農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的敘述

農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)是指讓農(nóng)民群眾將自己所有的土地進(jìn)行合理的流轉(zhuǎn)給其他經(jīng)濟(jì)方面的組織，這種行為便是土地流轉(zhuǎn)，在這個(gè)過程中農(nóng)民自身需要保留承包的權(quán)利，將土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給其他經(jīng)濟(jì)組織，簽訂正式的合同，并且在合同中可以將一些細(xì)節(jié)具體化，詳細(xì)化。隨著這些年各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓政策制定著非常明確的規(guī)定，規(guī)范了土地流轉(zhuǎn)的管理規(guī)則，還有對(duì)承包的時(shí)間的規(guī)定，若土地是出租的方式那么在流轉(zhuǎn)的土地時(shí)間是不能超過20年的。農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)是將現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展到可觀階段的時(shí)候，然后在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，這樣的方式對(duì)于農(nóng)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模和現(xiàn)代化的發(fā)展都極其有利。如今的農(nóng)村農(nóng)業(yè)事業(yè)在不斷的發(fā)展，合理的土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一大特色。

2農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中所面臨的一些問題

2.1地方政府過度依賴土地儲(chǔ)備的融資功能

有的地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金不足，對(duì)土地儲(chǔ)備的融資功能依賴程度過大。隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，土地供求矛盾日益加劇，國(guó)家加大了對(duì)土地的調(diào)控，在市場(chǎng)低迷、土地流拍時(shí)適當(dāng)緊縮供地，在土地市場(chǎng)高漲時(shí)又加大土地的供應(yīng)。在當(dāng)前的財(cái)政體制下，很多地區(qū)在發(fā)展中存在資金缺乏的問題。在當(dāng)前土地資源稀缺且又由政府主導(dǎo)的背景下，依賴土地儲(chǔ)備的融資功能成為一些地方政府融資的重要途徑，導(dǎo)致土地儲(chǔ)備規(guī)模增加、不斷地滾動(dòng)融資，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供資金需求。目前，我國(guó)大部分省份中土地儲(chǔ)備資金總額中土地儲(chǔ)備融資的占比在40%以上，最高的達(dá)80%，這種過于依賴的狀況導(dǎo)致無法根據(jù)市場(chǎng)的需求平衡供地。

2.2農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)形式較為單一

當(dāng)前，在我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)，在土地流轉(zhuǎn)方面形式比較單一，多數(shù)情況下都是農(nóng)民小規(guī)模的出租土地，屬于農(nóng)村人口個(gè)體的自發(fā)性行為。這種小規(guī)模土地流轉(zhuǎn)形式在一定程度上會(huì)限制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)土地流轉(zhuǎn)能力較差，土地的利用率也無法得到顯著提升。為了降低土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)，一些農(nóng)民將土地使用權(quán)利以委托的形式交由承包方，所以土地流轉(zhuǎn)形式較為單一、過程相對(duì)簡(jiǎn)單，由于一些農(nóng)民法律意識(shí)比較單薄，所以經(jīng)常發(fā)生在土地流轉(zhuǎn)過程中只使用口頭協(xié)議的方式達(dá)成合作，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)合作方式當(dāng)中存在潛在風(fēng)險(xiǎn)問題。同時(shí)，這種簡(jiǎn)單的土地流轉(zhuǎn)形式也不利于土地利用率的提升，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成阻礙。

3土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響分析

3.1使農(nóng)業(yè)發(fā)展變得更加規(guī)模化

如今的階段，我國(guó)還有一些貧困地區(qū)依舊存在著農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高的問題，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平受到了一定的局限。但是如今有了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的大力支持，那么農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)便可取得大規(guī)模的發(fā)展。還有一些大型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械等可以讓農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從人工推向機(jī)械。在農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，若是運(yùn)用大型的農(nóng)業(yè)機(jī)械可有效的節(jié)省時(shí)間，節(jié)約人工，還能提高經(jīng)濟(jì)效率，將家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制中存在的一些問題也有了一定的彌補(bǔ)。自主交易和出租土地以及使用經(jīng)營(yíng)權(quán)這些便可將合理閑置的土地進(jìn)行利用，避免土地荒廢的情況出現(xiàn)。如今多樣化現(xiàn)代化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，為農(nóng)村人民帶來了全新的發(fā)展時(shí)機(jī)，有效的提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)條件。

3.2增加了農(nóng)民的收入來源

就傳統(tǒng)的土地生產(chǎn)而言，農(nóng)戶要么守在家里耕作土地，要么就是選擇進(jìn)城務(wù)工。農(nóng)戶的收入主要有土地收入和務(wù)工工資收入，而且兩者要想兼得也存在一定的難度，這樣的模式對(duì)農(nóng)戶的收入不利，甚至可能因?yàn)檗r(nóng)民進(jìn)城務(wù)工導(dǎo)致土地的荒廢，不利于規(guī)?；r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)。而土地流轉(zhuǎn)之后，可以讓農(nóng)戶收取土地租金的同時(shí)還不耽誤農(nóng)戶進(jìn)城務(wù)工，拓寬了農(nóng)民的收入來源。相關(guān)農(nóng)業(yè)主管部門要結(jié)合實(shí)際制定和完善現(xiàn)有的土地流轉(zhuǎn)制度，為各個(gè)機(jī)構(gòu)之間的相互交流、相互合作提供渠道。要加大宣傳力度，借助各種新興媒體為土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行宣傳報(bào)道，讓大眾認(rèn)識(shí)到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，積極推廣相關(guān)知識(shí)，調(diào)動(dòng)一切可以利用的積極因素，為農(nóng)民增收打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3建立多元融資渠道

土地儲(chǔ)備需要耗費(fèi)大量的資金。目前，我國(guó)主要通過銀行貸款的方式獲得資金，貸款的額度過大帶來的利息成本高且存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，利息的增加也會(huì)導(dǎo)致土地儲(chǔ)備成本的增加，有時(shí)在本息的壓力下，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)會(huì)短期內(nèi)向市場(chǎng)供應(yīng)大量土地，甚至?xí)韧恋貎?chǔ)備的成本還低，對(duì)各地土地儲(chǔ)備的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃產(chǎn)生不利影響，違背了當(dāng)初建立土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的初衷。因此，要探索出一條多元化的籌資渠道，盡量降低單一貸款的風(fēng)險(xiǎn)，促使資金良性循環(huán)。對(duì)于融集的資金，要及時(shí)盤活、提高利用效率，一方面盡快按照計(jì)劃要求將儲(chǔ)備的土地資源上市，實(shí)現(xiàn)資金的盡快回籠;另一方面加大對(duì)資金使用情況的監(jiān)管，確保其合理使用。

3.4加快勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移速度

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，受到土地承包制度的影響，加上土地流轉(zhuǎn)政策的細(xì)化，農(nóng)戶的收益與生產(chǎn)勞動(dòng)分離出來。在這樣的背景下要解放和發(fā)展農(nóng)村勞動(dòng)力，進(jìn)一步緩解工業(yè)化進(jìn)程中勞動(dòng)力緊缺的問題，在提升了農(nóng)戶收入的同時(shí)還能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)化增長(zhǎng)目標(biāo)。在農(nóng)村種植作業(yè)中實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，能夠提升農(nóng)業(yè)用地的實(shí)際價(jià)值，開發(fā)土地的潛在價(jià)值。通過土地流轉(zhuǎn)增加了租賃土地農(nóng)戶的穩(wěn)定性經(jīng)濟(jì)收益，為農(nóng)戶提供了更加廣闊的就業(yè)天地，為農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移提供了條件。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前，土地流轉(zhuǎn)政策的不斷深入，為我國(guó)農(nóng)村土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式改變發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地大規(guī)?；C(jī)械化方向發(fā)展，這對(duì)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。雖然在土地流轉(zhuǎn)方面仍然存在一些問題，但未來發(fā)展前景較好，積極推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)政策實(shí)施，有利于提高農(nóng)民收入，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，提高我國(guó)農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)水平。

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