環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)中的作用與發(fā)展研究

薛雙飛 張方方

摘 要：由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各行業(yè)迅速崛起，人們愈發(fā)追求生活的質(zhì)量。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)的重要環(huán)節(jié)，符合人與自然相協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展理念，能夠?yàn)榄h(huán)境保護(hù)的發(fā)展提供重要數(shù)據(jù)?；诖?，本文對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)分析，希望能夠起到一定的作用。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè);環(huán)境保護(hù);作用

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，我國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題逐漸加重，對(duì)人類健康生活造成了一定影響。環(huán)境監(jiān)測(cè)是發(fā)展中國(guó)家落實(shí)環(huán)境保護(hù)的主要手段，也是我國(guó)基本國(guó)策的重要內(nèi)容，只有全面認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)工作對(duì)環(huán)境保護(hù)的意義，才能加強(qiáng)并改進(jìn)環(huán)境保護(hù)措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的共同進(jìn)步。

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)概述

1）環(huán)境監(jiān)測(cè)概念。環(huán)境監(jiān)測(cè)的本質(zhì)是依據(jù)影響環(huán)境質(zhì)量的多方面標(biāo)準(zhǔn)協(xié)助環(huán)保部門和機(jī)構(gòu)全面了解環(huán)境情況的活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理環(huán)境和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基礎(chǔ)，也是生態(tài)環(huán)境保護(hù)不可或缺的基礎(chǔ)工作。作為一門新興學(xué)科，其核心目標(biāo)為采集環(huán)境質(zhì)量情況及變化趨勢(shì)相關(guān)數(shù)據(jù)，由此做出判斷和評(píng)價(jià)，服務(wù)于環(huán)境保護(hù)工作。環(huán)境監(jiān)測(cè)具有較強(qiáng)的綜合性，在知識(shí)結(jié)構(gòu)方面其工作運(yùn)行基礎(chǔ)為統(tǒng)計(jì)學(xué)科，數(shù)據(jù)分析監(jiān)管還涉及社會(huì)學(xué)科和自然學(xué)科;生態(tài)環(huán)境污染物有一定的濃度信息和空間排布規(guī)律，環(huán)境監(jiān)測(cè)可掌握實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，從而明確環(huán)境質(zhì)量狀態(tài)，最終目標(biāo)在于推動(dòng)整個(gè)社會(huì)人與環(huán)境的和諧健康發(fā)展。

2）環(huán)境監(jiān)測(cè)的特點(diǎn)。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作非常嚴(yán)謹(jǐn)和專業(yè)。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作有以下特點(diǎn)：第一，在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中，通常會(huì)涉及社會(huì)科學(xué)以及自然科學(xué)等等的統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí)。第二，環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要服務(wù)對(duì)象是社會(huì)。通過(guò)對(duì)實(shí)際污染狀況和環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量的綜合分析，根據(jù)實(shí)際監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)掌握環(huán)境污染程度和各種污染物的實(shí)際分布情況，科學(xué)評(píng)價(jià)實(shí)際環(huán)境保護(hù)工作的質(zhì)量。

3）環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀。我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中發(fā)展迅速且成效較為理想，投入了大量的人力及物資，在環(huán)境容量、污染預(yù)測(cè)、排污許可、土壤調(diào)查等方面取得了較大突破，推動(dòng)了全國(guó)范圍內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的進(jìn)步。但由于各個(gè)地區(qū)差異性大，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)水平存在不均衡問(wèn)題，部分發(fā)達(dá)地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站已基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)，且不乏與國(guó)際水平相當(dāng)?shù)膶?shí)驗(yàn)室，然而落后地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站尚不完善，正常工作的開展受到一定限制，從而制約了監(jiān)測(cè)水平的提高;環(huán)境監(jiān)測(cè)廣度有待擴(kuò)大，現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)多以水、氣、渣、聲的監(jiān)測(cè)為主，對(duì)于電磁輻射、放射性、生物資源及熱污染等領(lǐng)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)拓展不足。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)中的作用

1）環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境保護(hù)工作指明方向。環(huán)境保護(hù)工作所涵蓋的面積很廣，并且有諸多的影響因素，一些相關(guān)人員不僅面臨著對(duì)水污染進(jìn)行處理，而且要解決大氣污染，因此環(huán)境污染沒(méi)有得到有效的預(yù)防。環(huán)境檢測(cè)屬于一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程，相關(guān)人員要采取系統(tǒng)化的處理措施來(lái)進(jìn)行環(huán)保工作，而不是哪里受到污染就治哪里的解決手段。在環(huán)境檢測(cè)工作開展的同時(shí)能夠有效的處理方案中所產(chǎn)生的不足，它能夠?qū)Ω鞣N污染情況做出詳細(xì)的研究，從而通過(guò)相應(yīng)的數(shù)據(jù)可以對(duì)不同地區(qū)的污染狀況做好恰當(dāng)?shù)姆从?，進(jìn)而提高環(huán)保工作的整體水平。

2）環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境管理提供技術(shù)支撐。在環(huán)境管理工作中，國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門通過(guò)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和政府規(guī)章，來(lái)做到依法行政，管理環(huán)境的。自我國(guó)實(shí)施《環(huán)境保護(hù)法》以來(lái)，其規(guī)定的各項(xiàng)法律制度，是適合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境管理主要手段，如環(huán)境影響報(bào)告書制度、排污收費(fèi)制度、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理制度、污染限期治理制度、排污申報(bào)及排污許可證制度、污染物總量控制制度、污染事故處理制度等，它對(duì)于規(guī)范全社會(huì)的環(huán)境行為，促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督管理，發(fā)揮了重要作用。對(duì)這些法律制度的實(shí)施，需要環(huán)境監(jiān)測(cè)提供技術(shù)上的支持和服務(wù)。因此，只有充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境管理中的作用，才能適應(yīng)依法治國(guó)的要求，才能確保規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法。

3）環(huán)境監(jiān)測(cè)為制訂環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。制訂合理的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，是有效開展環(huán)境保護(hù)工作的前提。從事環(huán)境保護(hù)工作的管理人員通過(guò)比較某一地區(qū)的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境污染狀況，才能確定該地區(qū)是否出現(xiàn)污染物質(zhì)超標(biāo)狀況。環(huán)保人員在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)的過(guò)程中，通過(guò)收集各生態(tài)環(huán)境指標(biāo)的數(shù)據(jù)，能夠?qū)Σ煌瑫r(shí)期內(nèi)同一地區(qū)、不同地區(qū)在同一時(shí)期內(nèi)生態(tài)環(huán)境中各類污染物質(zhì)的含量進(jìn)行準(zhǔn)確地比較與分析，并綜合考慮不同時(shí)期、不同地區(qū)居民的身體狀態(tài)等因素，從而可以為制訂環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提供有效的信息支持。

4）環(huán)境監(jiān)測(cè)治理還能夠不斷強(qiáng)化我國(guó)的技術(shù)監(jiān)測(cè)手段。環(huán)境污染與破壞行為本質(zhì)上是一種非法行為，所以面對(duì)環(huán)境污染行為的執(zhí)法打擊，以及社會(huì)中經(jīng)常出現(xiàn)的管理糾紛，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息能夠?yàn)榉杉m紛仲裁提供一定的解決依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)利國(guó)利民的大事，我國(guó)的環(huán)保部門，應(yīng)該通過(guò)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，為環(huán)境資源的保護(hù)提供科學(xué)的管理措施，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)手段和自動(dòng)化的監(jiān)測(cè)、預(yù)警功能，建設(shè)環(huán)境資源管理網(wǎng)站，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管，征集社會(huì)反饋和建議，著力為環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)的各個(gè)流程提供強(qiáng)有力的支持，同時(shí)不斷強(qiáng)化監(jiān)督管控，通過(guò)一系列的措施，為我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量改善和治理創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

3 環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展措施

1）建立健全的管理機(jī)制。建立健全的管理機(jī)制是實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的必要條件，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的管理者應(yīng)重視工作團(tuán)隊(duì)的組建，根據(jù)實(shí)際情況規(guī)范管理制度，明確環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本職責(zé)和發(fā)展目標(biāo)。此外，還應(yīng)積極分析工作中存在的問(wèn)題和要求，總結(jié)歸納管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)人力資源合理化分配，以提高整體工作效率和質(zhì)量，并為相關(guān)工作人員提供良好的工作環(huán)境和充分的發(fā)展空間。

2）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的監(jiān)督。環(huán)境監(jiān)管工作執(zhí)行中仍存在較多的執(zhí)法不嚴(yán)、同流合污等腐敗現(xiàn)象，例如排污問(wèn)題涉及相關(guān)企業(yè)的利益，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)可能虛報(bào)或擅改數(shù)據(jù)結(jié)果，擾亂工作秩序。因此，實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的同時(shí)需加強(qiáng)對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，借助管理手段，以法律為依據(jù)，對(duì)不良作風(fēng)及時(shí)予以處罰處理，可充分保障環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的實(shí)效性。

3）堅(jiān)持監(jiān)測(cè)技術(shù)的創(chuàng)新。不進(jìn)步則是落后，環(huán)境監(jiān)測(cè)依賴于先進(jìn)的各項(xiàng)科學(xué)技術(shù)，但現(xiàn)有技術(shù)難以滿足監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)精確、全面、高效和共享需求，因而要堅(jiān)持監(jiān)測(cè)技術(shù)的不斷創(chuàng)新和提高。例如網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用，有助于實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息的共享，為相對(duì)落后地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)提供借鑒，地區(qū)之間加強(qiáng)交流和學(xué)習(xí)在一定程度上可推動(dòng)我國(guó)整體環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的進(jìn)步。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)測(cè)還可節(jié)約人力成本，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

4）完善環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。在某一地區(qū)發(fā)生環(huán)境污染時(shí)，沒(méi)有及時(shí)采取合理的環(huán)保措施，再加上后期又沒(méi)有妥善解決環(huán)境污染問(wèn)題，這將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。隨著時(shí)間向后推移，這將造成其他一系列的破壞性的問(wèn)題。所以需要不斷完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)一步提高員工技術(shù)實(shí)力，加強(qiáng)處理環(huán)境污染的效率。在環(huán)境保護(hù)工作中，我們必須注意技術(shù)和員工的兩個(gè)方面：第一，定期培訓(xùn)員工和相關(guān)評(píng)估不僅可以提高每個(gè)員工的責(zé)任感，還可以提高工作的質(zhì)量和效率。第二，為了進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，不僅要加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)測(cè)方面的技術(shù)研發(fā)，還要緊扣時(shí)代發(fā)展步伐不斷調(diào)整監(jiān)測(cè)手段。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境息息相關(guān)，必須重視環(huán)保工作，環(huán)境監(jiān)測(cè)可以為環(huán)保工作指明方向，應(yīng)明確環(huán)境監(jiān)測(cè)的特點(diǎn)，充分把握其作用，為制定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。同時(shí)，建立健全的管理機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的監(jiān)督，堅(jiān)持監(jiān)測(cè)技術(shù)的創(chuàng)新，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)環(huán)保事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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