加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理對(duì)策

鄭彥軍

摘 要：生態(tài)環(huán)境保護(hù)是人類面臨的一大問(wèn)題，隨著環(huán)境問(wèn)題的日益加劇，環(huán)境保護(hù)工作日益重要。我國(guó)已經(jīng)把環(huán)境保護(hù)列為基本國(guó)策，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)越來(lái)越重視，基于此，本文對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了比較全面的分析，包括意義、原因、措施等，希望促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境;環(huán)境保護(hù);管理措施

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，以能源開(kāi)發(fā)、交通運(yùn)輸?shù)葍?nèi)容為主的項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭突飛猛進(jìn)，這些項(xiàng)目在拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)一些地區(qū)、尤其是一些生態(tài)環(huán)境比較脆弱地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題帶來(lái)了挑戰(zhàn)。那么，按照我國(guó)提出從國(guó)家宏觀戰(zhàn)略層面解決環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，努力促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的高度融合，走環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雙促進(jìn)的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作歷史性轉(zhuǎn)變的工作要求，有效地加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的監(jiān)督與管理，建立完善科學(xué)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，建設(shè)生態(tài)文明具有重要影響。

1 城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要意義

作為現(xiàn)代城市建設(shè)與發(fā)展中考慮的重要內(nèi)容，城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與城市建設(shè)有著重要的關(guān)聯(lián)。在現(xiàn)代城市建設(shè)中應(yīng)將生態(tài)與環(huán)境保護(hù)作為城市建設(shè)規(guī)劃的首位實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境的改善。以城市所處地域的氣候條件以及自然環(huán)境為基礎(chǔ)，通過(guò)科學(xué)的城市規(guī)劃改善城市生態(tài)環(huán)境、提高城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作效果，為城市居民提供良好的生存環(huán)境。通過(guò)城市規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境保護(hù)理論的結(jié)合應(yīng)用避免傳統(tǒng)城市規(guī)劃建設(shè)方法對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，提高城市宜居水平。通過(guò)城市生態(tài)環(huán)境的改善能夠有效緩解城市周邊生態(tài)環(huán)境的惡化，實(shí)現(xiàn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的最終目的。

2 我國(guó)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)過(guò)程中存在的問(wèn)題

1）缺乏生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。雖然環(huán)境保護(hù)這個(gè)概念已經(jīng)被人們所熟悉，但是日常生活中，由于利益驅(qū)使導(dǎo)致的環(huán)境保護(hù)觀念缺失的問(wèn)題還十分嚴(yán)重?，F(xiàn)階段，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，巨大的財(cái)政壓力使資金全部投入到了收益回報(bào)大的產(chǎn)業(yè)中，面對(duì)投入多見(jiàn)效慢的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，決策者們長(zhǎng)城不愿意提供資金幫助，民眾在關(guān)系到自身利益時(shí)也對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題視而不見(jiàn)，企業(yè)也為了自身的發(fā)展，不重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)。

2）生態(tài)環(huán)境的保護(hù)缺乏科學(xué)的規(guī)劃。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理方面國(guó)家尚未制定科學(xué)性的規(guī)劃，在具體工作中，職能保障某一項(xiàng)問(wèn)題的解決，難以從根本上糾正和治理生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境依然處于惡化的狀態(tài)。例如，雖然現(xiàn)階段國(guó)家已經(jīng)下大力度狠抓工業(yè)污染，雖然得到了一定程度帶上的遏制，但是農(nóng)業(yè)污染、生活污染以及農(nóng)村的忽然問(wèn)題都呈現(xiàn)出日趨嚴(yán)重的狀態(tài)，沒(méi)有系統(tǒng)上的科學(xué)性的治理方案，很難從根本上起到作用。

3）缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的管理?，F(xiàn)階段很多對(duì)生態(tài)環(huán)境有著危害的項(xiàng)目還在進(jìn)行著，對(duì)于生態(tài)資源的額掠奪沒(méi)有得到及時(shí)的智力，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作也由于資金的缺乏達(dá)不到理想的效果。例如植樹(shù)造林由于人力、物力以及財(cái)力上都缺乏必要的支持和保障，效果沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

3 加強(qiáng)我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本措施對(duì)策分析

1）進(jìn)行全民教育，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。人是社會(huì)的主要組成部分，人們的生產(chǎn)生活都和生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)，因此，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理首先要進(jìn)行全民教育，增強(qiáng)人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作光靠國(guó)家和政策的支持是不夠的，需要全社會(huì)人民的共同參與，國(guó)家和政府應(yīng)該加大環(huán)保宣傳力度，培養(yǎng)全民生態(tài)意識(shí)，建立生態(tài)城市、生態(tài)學(xué)校、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)企業(yè)等。不但要對(duì)全民進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳，增強(qiáng)人民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)人們生態(tài)環(huán)境保護(hù)的專業(yè)教育和基礎(chǔ)教育，普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)，讓人們知識(shí)保護(hù)環(huán)境的方法，從而在生產(chǎn)生活中提高自身約束力，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、生產(chǎn)觀、價(jià)值觀，積極參與到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)中來(lái)。

2）轉(zhuǎn)變機(jī)制切實(shí)保障對(duì)項(xiàng)目單位的監(jiān)督質(zhì)量。各地要積極探索加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作監(jiān)督與管理的有效措施，采取行政領(lǐng)導(dǎo)包片、工作人員包點(diǎn)等辦法主動(dòng)對(duì)項(xiàng)目單位進(jìn)行監(jiān)督，改善傳統(tǒng)監(jiān)督模式，建立事前提醒、事中監(jiān)管、事后檢查、全程動(dòng)態(tài)跟蹤記錄的科學(xué)化人性化監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)必須提前向監(jiān)管部門(mén)報(bào)送可行性研究報(bào)告，可行性研究報(bào)告中必須要有項(xiàng)目建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和生態(tài)環(huán)境修復(fù)的具體措施，可行性研究報(bào)告要通過(guò)專家組的論證后方可批準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕一些項(xiàng)目單位未批先占、少批多占，先破壞后治理、邊破壞邊治理等不良問(wèn)題的發(fā)生，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中監(jiān)管部門(mén)還要經(jīng)常深入建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要責(zé)令建設(shè)單位及時(shí)整改，真正做到對(duì)項(xiàng)目單位的有力有效監(jiān)督。

3）完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理應(yīng)該從管理機(jī)制入手，完善管理機(jī)制，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理有章可循，落實(shí)環(huán)境污染責(zé)任制，堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，把環(huán)境保護(hù)落實(shí)到地區(qū)或者部門(mén)之間，避免出現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題相互推卸責(zé)任，找不到負(fù)責(zé)人的情況出現(xiàn)。要建立全面系統(tǒng)的監(jiān)管體系，國(guó)家監(jiān)管地方，地方監(jiān)管企業(yè)和單位、企業(yè)單位監(jiān)管自身，對(duì)自己的生產(chǎn)活動(dòng)負(fù)責(zé)，國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)地方政府和相關(guān)部門(mén)的環(huán)境保護(hù)法執(zhí)行力度進(jìn)行監(jiān)察，督促地方政府或部門(mén)重視環(huán)境保護(hù)管理工作，并且時(shí)刻緊抓環(huán)境保護(hù)管理工作不放松，履行政府職能。地方政府需要對(duì)本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境負(fù)責(zé)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，落實(shí)對(duì)污染的治理和防治。企業(yè)和單位應(yīng)該解決好自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境污染的責(zé)任。

4）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。由于受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，大多數(shù)以盈利為目的的社會(huì)組織在生產(chǎn)發(fā)展的過(guò)程中都不重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，從而在發(fā)展過(guò)程中給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了很大的破壞。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)不是對(duì)立的，如果處理得當(dāng)，兩者是可以協(xié)調(diào)發(fā)展的，在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理的工作中，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的共同發(fā)展。要重視生態(tài)指標(biāo)的考核，適當(dāng)?shù)娜趸?jīng)濟(jì)指標(biāo)，在保證經(jīng)濟(jì)增加的同時(shí)，要使生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得更大的成就，堅(jiān)持規(guī)范領(lǐng)先，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)建設(shè)到發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的飛躍，用最低的生態(tài)資源和最小的生態(tài)破壞來(lái)?yè)Q取更大的經(jīng)濟(jì)效益，構(gòu)建完整的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

5）生態(tài)環(huán)境保護(hù)要具備完善的法律保障體系。第一、為了鞏固整治目標(biāo)的有效性，開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)環(huán)保監(jiān)督檢查。為推進(jìn)污染減排目標(biāo)，可以開(kāi)展城市污水的處理廠以及垃圾填埋場(chǎng)等一些重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)檢查。借以嚴(yán)肅的查處建設(shè)成為污水不處理就直接排污的行為，以及超標(biāo)排污、污泥直排等環(huán)境違法行為的污水處理廠;徹底的調(diào)查已經(jīng)完成，垃圾填埋場(chǎng)，防滲措施，滲濾液排放等各個(gè)環(huán)節(jié)。第二、設(shè)置項(xiàng)目“防火墻”。環(huán)保部門(mén)對(duì)于不符合建設(shè)的法律規(guī)定的項(xiàng)目，設(shè)立了“防火墻”。對(duì)于水體污染控制，環(huán)保部門(mén)需進(jìn)行源頭控制，不符合規(guī)劃的要求的，不符合環(huán)境保護(hù)質(zhì)量要求的，以及不符合企業(yè)總量的控制要求的，必須停止建造。環(huán)境保護(hù)部將很快出臺(tái)考核辦法，對(duì)于達(dá)不到要求的建設(shè)項(xiàng)目，一律停止。所以，作為環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法部門(mén)絕不應(yīng)該放松管制。

4 結(jié)論

生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)的工作，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，應(yīng)引起高度重視。應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的各種現(xiàn)象和類型進(jìn)行分析，從思想、制度等方面入手，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，完善法律保障體系，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為應(yīng)該承擔(dān)的歷史責(zé)任，逐步改善城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

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