科技館展品資產(chǎn)管理思考

毛麗莉

摘 要：隨著科技館體系逐漸擴大，科技館展品數(shù)量規(guī)模也越來越大，但現(xiàn)在科技館展品資產(chǎn)管理還沒有引起重視，沒有規(guī)范統(tǒng)一的做法。本文立足實務(wù)，從會計制度應(yīng)用、資產(chǎn)分類、折舊計提、報廢管理等方面提出了建議，拋磚引玉，以期引起業(yè)內(nèi)對科技館資產(chǎn)管理方法的探討和重視。

關(guān)鍵詞：科技館展品;資產(chǎn)管理

一、概述

近十年來，科技館發(fā)展進入了高速和高質(zhì)發(fā)展階段，國內(nèi)科技館從數(shù)量和建筑面積上都有很大提高。從科技部發(fā)布的全國科普統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，2010年全國共有科技館335家，到2018年有518家。根據(jù)中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會的統(tǒng)計，截至2017年底，我國已建成或正在興建的特大型科技館有15家，其中建筑面積超過10萬平方米特大型館有3家。目前，據(jù)不完全統(tǒng)計，還有南昌、武漢、合肥、廣州等多個城市在建造新館?？萍拣^在國民科學(xué)素質(zhì)提高方面的作用日趨明顯，科技館得到的關(guān)注日益增加，科技館隊伍也日趨龐大。

科技館展品在功能上是科技館科普功能的靈魂，科普展覽和科普教育都依托于此;在數(shù)量構(gòu)成上，科技館展品是科技館三大類資產(chǎn)（建筑物、設(shè)施設(shè)備、展品）中重要的一類，通常單個展品價值較大，數(shù)量總量也較大。為保持科技館的參觀人流量，科技館的展品還需要以每年10%的比例更新?？梢哉f，科技館展品是一個總量巨大、持續(xù)投入增加的資產(chǎn)和支出。科技館展品因為要契合場館特點、互動性強、持續(xù)吸引觀眾，而具有因為定制而造價高、互動多而易損耗、需要經(jīng)常維護改造等特點，具有一定的特殊性。而國內(nèi)科技館不論是在日常管理還是館際交流中，普遍都不太重視對科技館展品的管理，對如何管理展品資產(chǎn)，目前科技館系統(tǒng)還沒有統(tǒng)一、規(guī)范的做法。因此本文希望通過相關(guān)資料搜集整理，對科技館展品資產(chǎn)管理方法的思考，激發(fā)更多專家同行對科技館展品資產(chǎn)管理的的關(guān)注和討論，尋找到更有效、規(guī)范、適用的管理方法。

二、科技館展品管理的現(xiàn)狀

很多科技館存在重展教、輕資產(chǎn)管理的情況，對展品更新改造和資產(chǎn)處置具有隨意性和不規(guī)范的現(xiàn)象?？萍拣^展品資產(chǎn)管理，不僅是財務(wù)問題，也關(guān)系到科技館日常管理。沒有對展品資產(chǎn)的清晰的會計記賬，就無法掌握展品的實際情況，無法做到精細的日常維修和更新計劃，展品不能及時維修，展品更新頻率低，必然會影響觀眾的參觀體驗和科技館的運營效果。

目前科技館業(yè)內(nèi)更多關(guān)注與科技館整體運營、展品開發(fā)與購入等方面，而關(guān)于展品資產(chǎn)管理方面的交流較少。會計準則也缺乏相關(guān)行業(yè)的制度規(guī)范，管理工作欠規(guī)范，各館都依據(jù)自己的理解和需求開展相關(guān)管理，在一些問題上不太好把握。例如，展品資產(chǎn)在固定資產(chǎn)分類上，是屬于陳列品還是專用設(shè)備;要不要提取折舊;報廢流程是怎么樣的;設(shè)置多少年的使用年限比較合理;對于還沒達到使用年限、確實需要更新的資產(chǎn)怎么處理;如何應(yīng)對展品損壞率高、并接受財政資金審計問責(zé)的問題。下文對這些問題進行探討。

三、科技館展品管理問題探討

1.會計準則的應(yīng)用和問題

科技館一般都是具有公益性質(zhì)的事業(yè)單位，自2019年起實施政府會計制度進行財務(wù)核算和管理?？萍拣^展品具有使用年限較長、一般不可搬動、單位價值在規(guī)定標準以上并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的特點，具有向公眾開放、服務(wù)公民科普素質(zhì)提高的功能，有時會由幾件展品共同構(gòu)成一個展項。在適用會計準則上，科技館展品資產(chǎn)適用哪個資產(chǎn)準則，政府會計準則分別就固定資產(chǎn)、政府儲備物資、公共基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、自然資源資做了相關(guān)規(guī)定，比較容易疑惑的是科技館展品是屬于固定資產(chǎn)還是公共基礎(chǔ)設(shè)施。

對比《政府會計準則第3號――固定資產(chǎn)》和《政府會計準則第5號――公共基礎(chǔ)設(shè)施》，固定資產(chǎn)準則是一般性規(guī)定，公共基礎(chǔ)設(shè)施是特殊規(guī)定，屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施的就適用5號準則，不屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施的、也不屬于政府儲備物資、保障性住房、自然資源資產(chǎn)的一般資產(chǎn)，適用3號準則。5號準則所規(guī)范適用的公共基礎(chǔ)設(shè)施，除了滿足固定資產(chǎn)的條件，具有特定用途，還需要同時具有一個最直觀、最重要的特征：是一個有形資產(chǎn)系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)的組成部分。準則還列舉了公共基礎(chǔ)設(shè)施主要包括市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、水利基礎(chǔ)設(shè)施和其他公共基礎(chǔ)設(shè)施，幫助理解。

科技館展品雖然服務(wù)公眾，有些展品構(gòu)成一個小型的資產(chǎn)系統(tǒng)或組件，但沒有像公共基礎(chǔ)設(shè)施那樣大型的資產(chǎn)系統(tǒng)，不屬于列舉的市政、交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施。科技館展品不是公共基礎(chǔ)設(shè)施，屬于固定資產(chǎn)范疇，適用固定資產(chǎn)政府會計準則。固定資產(chǎn)計量參照的文件規(guī)范有《政府會計準則――基本準則》、《政府會計準則第3號――固定資產(chǎn)》及其應(yīng)用指南、《政府會計制度――行政事業(yè)單位會計科目和報表》。四個文件對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算進行了定義和規(guī)范，對資產(chǎn)的取得和初始計量、后續(xù)計量、披露等方面做了規(guī)范。

2.固定資產(chǎn)分類

科技館展品按照固定資產(chǎn)計量，固定資產(chǎn)分九大類，科技館展品劃分為哪一類呢？

固定資產(chǎn)分為房屋和建筑物，通用設(shè)備，專業(yè)設(shè)備，家具、用具及裝具，文物和陳列品，動植物，圖書、檔案，單獨計價入賬的土地，以名義金額計量的固定資產(chǎn)。其中房屋和建筑物等前四項計提折舊，文物和陳列品后五項不計提折舊。參照準則的分類，其他分類都明顯不適用于科技館資產(chǎn)，不易混淆，但科技館展品是劃分為專業(yè)設(shè)備還是文物和陳列品？展品的功能是展示科普知識，有人會疑惑是不是屬于文物和陳列品。這兩者在會計計量上最主要的區(qū)別就是是否計提折舊。

筆者認為科技館一般展品應(yīng)該計提折舊，而館內(nèi)藏品不計提折舊。舉個例子，科技館擺放的模擬颶風(fēng)形成的展品，是在工廠里制造、館內(nèi)安裝完成的，因為展示過程中會有損耗，使用年限有限，需要計提折舊;而科技館接受捐贈的神舟五號返回倉，擺放在館里供觀眾參觀，具有重要意義，其價值不隨著使用時間而流逝，屬于藏品，就不用計提折舊。

科技館的一般展品雖然用于展示陳列、互動體驗，但其功能性質(zhì)和文物等陳列品有巨大差異，使用壽命也遠低于一般陳列品，不能不計提折舊。第一，對于使用年限有限的展品，如果不計提折舊，資產(chǎn)總額不能如實反映資產(chǎn)實際狀況，不利于國家和行業(yè)的統(tǒng)計計量。第二，不計提折舊會導(dǎo)致資產(chǎn)總額不真實、會計信息失真，管理單位對固定資產(chǎn)使用狀況無法直觀精確的了解，難以精確管理，對于修繕和更新都做不到提前計劃，導(dǎo)致預(yù)算不準確、支出無計劃。第三，不計提折舊，會計信息不能準確反映場館和展項等設(shè)施的使用狀況，修繕更新缺乏計劃，影響科技館的日常運行效率和整體績效。

所以在確定科技館展品的資產(chǎn)類別時，應(yīng)該按這個原則把一般展品劃分為專用設(shè)備，把藏品類展品劃分為文物和陳列品。專業(yè)設(shè)備中雖然沒有展品設(shè)備這一細類，但可以參照娛樂設(shè)備、文藝設(shè)備的5？5年使用年限，按照平均年限法計提折舊，也符合科技館每年更新10%展品的實際要求。建議增加科技館展品設(shè)備這一細類，使用年限為5？5年。

3.報廢注意事項

參照廣州市的規(guī)定，對于展品類資產(chǎn)，若已達到使用年限的且不適合繼續(xù)使用的資產(chǎn)，按規(guī)定報廢審批，不需要提供特殊證明。但對未達到可更新年限的，首先需要經(jīng)科學(xué)論證（報廢理由或依據(jù)）或技術(shù)鑒定其確需報廢，才可以走報廢審批程序，報廢申請中還需要提供公示處置清單、維修清單等證明。

雖然我們可以給科技館展品事先設(shè)定了一個較合理的可更新年限，但因為現(xiàn)在的展品互動性強，提前損壞的可能性也很大。特別是受歡迎的展品，互動次數(shù)更多，損壞的可能性更大，而及時更新展品、保證科技館85%的展品正常運轉(zhuǎn)是十分必要的。既要遵循未達到可更新年限資產(chǎn)報廢的復(fù)雜流程又要及時更新科技館資產(chǎn)，又該如何應(yīng)對呢？對此，澳門科學(xué)館提供了可借鑒的經(jīng)驗。依托于現(xiàn)在的信息技術(shù)，澳門科學(xué)館給科展品安裝了信息設(shè)備，能夠采集該展品互動的次數(shù)，這樣只要提供次數(shù)就可以證明展品的工作量了。有這些數(shù)據(jù)支持，對于申請報廢和應(yīng)對審計問責(zé)都有很強的說服力和實效性。不僅如此，這些數(shù)據(jù)也是展品績效的真實有力的依據(jù)，對以后年度申請財政資金更新展品具有支撐作用。

四、結(jié)語

綜上所述，科技館展品在財務(wù)核算中，可以參照《政府會計準則第3號――固定資產(chǎn)》，在確定科技館展品的資產(chǎn)類別時，把一般展品劃分為專用設(shè)備，把藏品類展品劃分為文物和陳列品。分類到專業(yè)設(shè)備的，采用平均年限法計提折舊，折舊年限可根據(jù)具體展品劃分為5？5年。已到使用年限的資產(chǎn)按正常報廢流程申請報廢，對于未達到使用年限而需要報廢的資產(chǎn)，建議采集展品的使用次數(shù)，對使用次數(shù)過多需要提前報廢的展品提供數(shù)據(jù)支持。

科技館展品資產(chǎn)管理，關(guān)系到國有資產(chǎn)的安全完整，關(guān)系到科技館精細化管理運營的實現(xiàn)，更關(guān)系到觀眾參觀體驗和科技館運營效率。在科技館展品管理上需要引起重視，希望有更多業(yè)內(nèi)同行的交流和探討。建議相關(guān)行業(yè)組織可以組織交流會議，各家科技館相互交流、互學(xué)互鑒，也希望更多管理人員參與討論，推動科技館展品的高效管理。

參考文獻

1.馮繼謙.科技館資產(chǎn)管理存在的問題與對策.科技館研究文選（2006？015）.

2.黃毓蕓.略論新會計制度下科技館固定資產(chǎn)的管理，會計師，2015（4）.

（責(zé)任編輯：蘭卡）