國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)研究

莫超

摘 要：在對國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作展開分析的基礎(chǔ)上，本文探討了企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的意義。結(jié)合國有企業(yè)效益審計(jì)工作開展現(xiàn)狀可知，審計(jì)觀念落后、審計(jì)內(nèi)容失真、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不完善等問題給審計(jì)工作實(shí)施帶來了阻礙，因此應(yīng)尋求解決途徑，保證審計(jì)作用充分發(fā)揮。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);內(nèi)部審計(jì);經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)

在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，國有企業(yè)將發(fā)揮核心力量。在企業(yè)管理方面，內(nèi)部審計(jì)為重要工作，將發(fā)揮監(jiān)督作用。而實(shí)施經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，能夠?yàn)閮?nèi)部審計(jì)管理提供支撐，保證審計(jì)工作有效發(fā)揮作用。因此，還應(yīng)對內(nèi)部審計(jì)部門開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的方法途徑展開探討，以便為國有企業(yè)的健康發(fā)展提供保障。

一、國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的意義

國有企業(yè)是由國家掌握所有權(quán)或控制權(quán)的企業(yè)，生產(chǎn)資料歸全體人民所有，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重要時(shí)期，國有企業(yè)開展內(nèi)部審計(jì)工作能夠反映企業(yè)內(nèi)部效率，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加透明，并通過加強(qiáng)監(jiān)督保證企業(yè)向著正確方向發(fā)展。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)為內(nèi)部審計(jì)重要組成部分，能夠以審查評價(jià)方式加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營水平的評價(jià)管理，保證審計(jì)工作實(shí)效性。在市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷推進(jìn)過程中，國有企業(yè)內(nèi)部管理仍然存在漏洞，給不法人員侵吞國家利益提供了機(jī)會(huì)。加強(qiáng)效益審計(jì)能夠促使企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理得到完善，使國有資產(chǎn)得到有效管理，促使其保值增值，為資產(chǎn)安全性和完整性提供保障。在缺少完善經(jīng)濟(jì)體制約束的狀況下，開展效益審計(jì)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理不足，使管理者行為得到規(guī)范，減少資金浪費(fèi)、揮霍等問題的發(fā)生。利用量化指標(biāo)對企業(yè)經(jīng)營效果、財(cái)務(wù)收支等情況展開評價(jià)，也能為經(jīng)營決策制定提供科學(xué)依據(jù)，促使企業(yè)堅(jiān)持改革創(chuàng)新。

二、國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的難點(diǎn)分析

1.審計(jì)觀念滯后

在內(nèi)部審計(jì)工作中，開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)需要對各部門展開調(diào)查，掌握部門運(yùn)營特征、管理情況等。企業(yè)各部門在經(jīng)營活動(dòng)中擁有不同利益觀念，從維護(hù)各自利益角度容易出現(xiàn)歪曲事實(shí)、抵制審計(jì)等情況。而審計(jì)工作開展缺乏獨(dú)立性，需要依靠其他部門執(zhí)行管理工作，將導(dǎo)致工作難以落實(shí)?，F(xiàn)階段，國有企業(yè)管理層普遍缺乏效益審計(jì)意識(shí)，導(dǎo)致審計(jì)工作執(zhí)行力度被削弱。按照現(xiàn)行法律法規(guī)，未能制定經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)范圍，工作權(quán)利和義務(wù)也未能得到明確，導(dǎo)致審計(jì)工作開展頻頻受阻。在企業(yè)經(jīng)營管理中，顯然更關(guān)注財(cái)務(wù)收支情況，未能認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)與企業(yè)管理現(xiàn)狀改善的密切聯(lián)系。受滯后觀念的影響，企業(yè)審計(jì)工作職能單一，難以得到足夠重視。

2.審計(jì)內(nèi)容失真

受歷史遺留問題影響，國有企業(yè)內(nèi)部容易出現(xiàn)應(yīng)收賬齡長、不良資產(chǎn)多等問題，導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)性受到影響。將企業(yè)這些經(jīng)濟(jì)資料當(dāng)成是依據(jù)開展效益審計(jì)工作，容易導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果與實(shí)際情況存在較大出入。國有企業(yè)重視傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)，在收益分析上缺乏對時(shí)間、經(jīng)濟(jì)等成本投入的考慮，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況難以得到真實(shí)反映。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)看似與財(cái)務(wù)審計(jì)相似，實(shí)際更注重反應(yīng)經(jīng)營效果與財(cái)務(wù)管理的關(guān)系，需要在完成財(cái)務(wù)信息真實(shí)性審查的基礎(chǔ)上加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)問題分析。而缺少對財(cái)務(wù)資料合法性、準(zhǔn)確性的重視，將導(dǎo)致審計(jì)內(nèi)容缺乏可靠性。

3.缺少評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

不同于財(cái)務(wù)審計(jì)等內(nèi)部審計(jì)工作，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)尚未建立完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)行《審計(jì)法》中，并未制定效益審計(jì)實(shí)施細(xì)則。在國家相關(guān)審計(jì)準(zhǔn)則中，也并未詳盡說明效益審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)槭艿貐^(qū)政策、經(jīng)濟(jì)等因素影響，國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等方面差異較大，難以利用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)展開評價(jià)。企業(yè)在設(shè)計(jì)各自評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，容易出現(xiàn)指標(biāo)不完善、標(biāo)準(zhǔn)相互矛盾等情況，導(dǎo)致審計(jì)工作科學(xué)性受到影響。在開展效益審計(jì)評價(jià)工作時(shí)，缺乏標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致審計(jì)工作陷入了盲目境地，無法對企業(yè)經(jīng)營合法性、有效性等進(jìn)行科學(xué)反應(yīng)，給企業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定帶來了不良影響。對于審計(jì)人員來講，缺乏標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)使得人員只能依靠經(jīng)驗(yàn)判斷，容易導(dǎo)致審計(jì)工作承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)。

4.審計(jì)效果不顯

經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作需要系統(tǒng)開展，根據(jù)企業(yè)管理體制、機(jī)制等對企業(yè)經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行綜合分析。現(xiàn)階段，國有企業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)效益審計(jì)制度化，使得審計(jì)工作開展缺乏制度依據(jù)。一旦出現(xiàn)問題，無法對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追究，所以效益審計(jì)實(shí)施效率較慢。如在經(jīng)營賬目審核中，缺少明確的賬目運(yùn)行管理目標(biāo)，使得效益審計(jì)難以與企業(yè)內(nèi)部管理工作密切結(jié)合在一起。對企業(yè)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，也會(huì)出現(xiàn)人員使用方法不同的問題，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果存在差異，影響了審計(jì)工作質(zhì)量和效率。而未能從企業(yè)管理高度建立相關(guān)制度，將導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果缺乏整體性論證，難以獲得利益相關(guān)者認(rèn)同。受這一因素影響，各部門不遵照審計(jì)結(jié)果實(shí)施內(nèi)部整改，最終將無法取得理想審計(jì)效果。

三、國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的解決途徑

1.保證效益審計(jì)獨(dú)立性

在看待企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)問題時(shí)，還應(yīng)從戰(zhàn)略高度思考審計(jì)目標(biāo)。面對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型趨勢，國有企業(yè)還應(yīng)認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)職能帶有整體性，是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。在激烈市場競爭中，國有企業(yè)同樣需要制定科學(xué)金融決策，保證企業(yè)價(jià)值不斷提高。因此在經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)方面還應(yīng)保證審計(jì)效果，保證審計(jì)工作的獨(dú)立性，以便從內(nèi)部管理角度對企業(yè)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)展開科學(xué)評價(jià)。在建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)時(shí)，國有企業(yè)決策層應(yīng)加強(qiáng)與監(jiān)事會(huì)等部門合作，保證效益審計(jì)等審計(jì)工作獨(dú)立實(shí)施，解決審計(jì)部門與各部門職能交叉問題。在建立完善組織機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，需要加強(qiáng)責(zé)任劃分，由效益審計(jì)人員負(fù)責(zé)推動(dòng)效益評價(jià)工作的開展，對企業(yè)內(nèi)部各類舞弊行為進(jìn)行查處，保證結(jié)果落實(shí)到位。在獨(dú)立開展效益審計(jì)過程中，也能將企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行制度當(dāng)成是基礎(chǔ)，確認(rèn)企業(yè)效益目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，通過專項(xiàng)審核規(guī)避企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，繼而為企業(yè)財(cái)務(wù)穩(wěn)健提供保障。

2.強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)運(yùn)行審計(jì)

想要保證經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)準(zhǔn)確開展，需要保證國有企業(yè)財(cái)政收支活動(dòng)真實(shí)、有效。對于內(nèi)部審計(jì)部門來講，還應(yīng)將財(cái)務(wù)審計(jì)與效益審計(jì)結(jié)合在一起，加強(qiáng)基礎(chǔ)賬目審計(jì)，核查財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息真實(shí)性。加強(qiáng)審前調(diào)查，利用信息平臺(tái)完成各種經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)收集、整理和分析，能夠把握審計(jì)重點(diǎn)，通過走訪、詢問等方式摸清實(shí)際情況，找到財(cái)務(wù)信息失真點(diǎn)。結(jié)合財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，能夠?qū)ω?cái)務(wù)賬目出現(xiàn)差錯(cuò)的原因展開深入剖析。將提高經(jīng)營效益當(dāng)成是重點(diǎn)，提出有針對性的決策，能夠促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增加。將現(xiàn)代信息技術(shù)當(dāng)成是支撐，運(yùn)用科學(xué)方式對企業(yè)盈利狀況、資產(chǎn)狀況和債務(wù)情況等展開系統(tǒng)分析，能夠完成財(cái)務(wù)報(bào)表合法性、真實(shí)性的科學(xué)評價(jià)，繼而為效益審計(jì)的科學(xué)開展提供保障。依靠準(zhǔn)確數(shù)據(jù)信息，能夠得到準(zhǔn)確審計(jì)結(jié)果，繼而使企業(yè)管理成效得到保證。

3.建立科學(xué)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

建立效益審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，需要遵循審慎原則，從而強(qiáng)化審計(jì)工作科學(xué)性。評價(jià)結(jié)論應(yīng)有法律規(guī)范、專家意見等方面的論據(jù)，做到準(zhǔn)確恰當(dāng)，以減少人員主觀臆斷帶來的影響。為給效益審計(jì)工作開展提供便利，同時(shí)使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到客觀衡量，需要完成定性和定量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定。在定性標(biāo)準(zhǔn)中，包含國家經(jīng)濟(jì)方針、市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則等，能夠用于從宏觀角度評估部門效益質(zhì)量。設(shè)立定量標(biāo)準(zhǔn)需要對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益展開系統(tǒng)評估，利用量化分析指標(biāo)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)水平展開評價(jià)。根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃指標(biāo)，能夠量化分析得到預(yù)算，通過定量分析對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)施準(zhǔn)確審計(jì)。結(jié)合部門業(yè)績情況，參照市場物價(jià)變動(dòng)，對企業(yè)新產(chǎn)品生產(chǎn)要求等進(jìn)行調(diào)整，能夠使企業(yè)各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)得到合理處理，繼而得到能夠用于經(jīng)濟(jì)管控的評價(jià)結(jié)果。依靠評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)開展效益審計(jì)，能夠加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理審計(jì)，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合國家相關(guān)制度要求。

4.完善審計(jì)內(nèi)控制度

評價(jià)工作還應(yīng)避免一味求全，而是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)評價(jià)，以便為企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織提供科學(xué)指導(dǎo)。如在企業(yè)投資向經(jīng)濟(jì)效益評審上，還應(yīng)結(jié)合投資標(biāo)準(zhǔn)、資金使用情況等展開科學(xué)測算，根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)營周期長短、成本高低、回報(bào)情況等對投資決策科學(xué)性展開評價(jià)。為保證效益審計(jì)工作有效開展，需要建立完善的內(nèi)部管理制度，對審計(jì)全過程進(jìn)行控制。實(shí)際需要將生產(chǎn)、供銷等部門管理納入審計(jì)控制體系中，通過效益審計(jì)確定資金流動(dòng)情況。依靠內(nèi)審制度對收支加強(qiáng)審計(jì)，能夠保證資金安全性。針對企業(yè)重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，應(yīng)制定審計(jì)方案，并根據(jù)進(jìn)展及時(shí)調(diào)整方案。在審計(jì)期間，應(yīng)做到聽取各方意見，加強(qiáng)充分論證，從生產(chǎn)技術(shù)、管理流程等各方面加強(qiáng)對比，確認(rèn)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)問題產(chǎn)生的原因，以便提出具有可操作性的改進(jìn)意見。結(jié)合審計(jì)工作需求，需要建立工作細(xì)則，明確效益審計(jì)方法、流程等，通過績效評價(jià)推動(dòng)審計(jì)工作開展。

綜上所述，突破存在于審計(jì)觀念、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等方面的困難，能夠使經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的獨(dú)立性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性得到提高，為國有企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。在實(shí)踐工作中還應(yīng)從戰(zhàn)略高度開展效益審計(jì)，將財(cái)務(wù)審計(jì)與效益審計(jì)等各項(xiàng)審計(jì)工作結(jié)合在一起，以信息技術(shù)為支撐完成企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)數(shù)據(jù)廣泛收集和分析。建立完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

參考文獻(xiàn)

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