如何完善招標代理行為提高招標代理服務質量

肖雪

摘 ? ?要：招標代理行為是否規(guī)范，對提升招標代理服務質量有較大影響。就我國目前招標代理行為而言，還存在很多問題亟待解決，嚴重限制了我國招標代理服務事業(yè)的發(fā)展?；诖?，本文結合理論實踐，先分析了招標代理行為的重要性，接著論述目前我國招標代理存在的問題，最后提出完善招標代理行為提高招標代理服務質量的對策，希望對我國招標代理服務事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展有一定參考和借鑒。

關鍵詞：招標代理;行為;服務質量;監(jiān)管力度

1 ?引言

招標代理行為是影響招標領域發(fā)展水平的關鍵，專業(yè)化、規(guī)范化的招標代理行為，有助于提升招標代理的服務質量。就我國目前招標代理的市場而言，還存在一些不良運行、缺乏標準、惡性競爭的問題，不但限制了我國招標代理服務質量的提升，而且對各行各業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展要造成了較大影響?；诖?，開展如何完善招標代理行為招標代理服務質量的研究就顯得尤為必要。

2 ?完善招標代表行為的重要性

從本質來看，招標代理屬于典型的第三產(chǎn)業(yè)，在信息時代，我國在招標代理工作具有一定智能化，更好的維護和維持招標代理關系，就必須保證招標人和招標代理機構之間的自愿關系。在《招標投標法》中明確規(guī)定，如果招標人自身不具備編制文件或者組織評標的能力，可以按照實際情況，委托招標代理機構進行招標。而且任何單位、任何個人都不能以任何方式為招標人指定招標代理機構。同時，招標代理機構，也需要在資格許可范圍開展招標代理工作。通過招標人的名義，開展招標工作，保證招標能夠按期完成，其他單位和個人不能非法干涉。這就表示，招標人和招標代理機構之間具有良好的自愿關系是。隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，招標代理行為得到有效推廣，經(jīng)過多年的發(fā)展和完善，人們逐步認識到了招標代理行為所帶來的便利和實惠，其具有的重要性主要體現(xiàn)在以下方面：其一可降低招標成本，其二是保證招標質量，擴大招標覆蓋范圍;其三是促進招標市場健康、有序的發(fā)展。

3 ?目前我國招標代理存在的問題

3.1 ?專業(yè)化程度有待提升

招標代理工作是一項非常復雜的工作，涉及到很多內容，任何一個環(huán)節(jié)控制不當，都會影響總體效果。但目前很多招標代理行為的工作內容多局限在招標文件編制、招標信息發(fā)布、招標過程引導等方面， 都是程序化的內容。對招標采購信息的統(tǒng)籌分析、投資方資質和能力篩選、多維度評價等專業(yè)化的內容涉及較少。使得招標代理機構的服務層次欠缺，無法滿足政府、企業(yè)對招標多樣化、全面化的需求。

3.2 ?招標代理行為缺乏原則上的支撐

招標代理機構每個參與招標行為的員工，在代理招標過程中，必須時刻秉著公平、公正、合法、正義的原則，才能在不傷及雙方利益的基礎上，促使招標工作高效、有序的完成。但就目前招標代理的行為而言，影響因素眾多，內容繁多，在招標文件擬定過程中，經(jīng)常發(fā)生缺陷，或者擬定傾向明顯的條款[1]。甚至一些招標代理人員，綜合素質有限，經(jīng)常比重就輕，致使采購項目信息提前泄露，在評標過程中，也存在違法亂紀行為。不但導致招標采購工作無法高效、專業(yè)的開展，而且還造成招標采購質量無法滿足現(xiàn)實發(fā)展的需求，對政府和企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展構成不利于影響。

3.3 ?不良競爭仍然存在

當招標代理資質制度被取消之后，一些的招標代理機構為獲得更大的經(jīng)濟效益，致使一些大型本土代理服務機構，經(jīng)常通過價格打壓的方法，對專業(yè)能力強、資信好的中小型招標代理機構進行牽制，無法全面獲知采購覆蓋范圍[2]。面對此種不合理的市場競爭，不但阻礙專業(yè)化、多層次服務水平的提升，而且會增加招標代理行業(yè)的管理難度，致使招標代理市場難以健康、和諧的發(fā)展。

4 ?完善招標代理行為提高招標代理服務質量的對策

4.1 ?合理調整發(fā)展布局，精深化專業(yè)領域

針對目前無故招標代理中專業(yè)化程度有待提升的問題，必須合理調整發(fā)展布局，精深化專業(yè)領域，全面提升服務的層次。在各行各業(yè)市場不斷復蘇的背景下，招標代理機構要先提升服務水平，在激烈的市場競爭中占得一席之地，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，需要在專業(yè)領域不斷精細化、規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展。將現(xiàn)有的各項資源統(tǒng)籌到一起，立足企業(yè)發(fā)展定位，選擇優(yōu)勢行業(yè)，進一步做大、做強、做深。也可以試圖尋找新的增長點，比如：可以為PPP提供專業(yè)資源，將招標代理的業(yè)務擴展到水利工程、基礎設施建筑、市政工程等方面，為實現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展提供必要的助力和資信力。

4.2 ?創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，提升人員專業(yè)水平

激烈的市場競爭，主要體現(xiàn)在人才競爭上，21世紀是知識世紀，那個企業(yè)擁有更多的人才，那個企業(yè)就可以在激烈的市場競爭中占得一席之地，實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。因此，招標代理機構必須重視人才的培養(yǎng)積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，全面提升人員的綜合素質，具體而言，可從以下幾個方面同時入手：

第一，建立權責明晰，賞罰分明的人員管理制度和體系，保證招標代理中每個環(huán)節(jié)，都有專人負責，達到權責明確的有效監(jiān)督和牽制， 避免人為失誤造成違法行為[3]。

第二，全面化人員培養(yǎng)的涉及層面。通過合理的考評和晉升機制， 促使每位工作人員，都自主提升素養(yǎng)和能力。

第三，需要把培訓和能力評價的范圍，進一步擴大，擴充到道德修養(yǎng)和責任意識的層面上。比如：可將員工的道德發(fā)展水平和薪酬相互掛鉤，一旦發(fā)生人為失誤或者無法亂紀的行為，要給予合理的懲罰，提升自身素質，保證招標代理服務質量。

4.3 ?完善監(jiān)管體系，規(guī)范招標代理行為

招標代理機構需要結合目前招標代理相關法律和法規(guī)，不斷完善各項管理制度和監(jiān)管體制，保證招標代理機構的代理行為向著規(guī)范化、標準化的方向發(fā)展。此外，還要監(jiān)理健全完善的政府監(jiān)督體系，盡快形成政府監(jiān)管為重點、行業(yè)監(jiān)管為主體、機構內部監(jiān)管為核心的管理體系。同時還要不斷細化各項招標代理和招標方行為的各項規(guī)范，為提升招標代理服務質量提供必要的參考和指導。

4.4 ?利用現(xiàn)代化技術手段，提升服務水平

在計算機上、大數(shù)據(jù)技術、云計算技術、數(shù)據(jù)挖掘技術等高精尖技術不斷發(fā)生的背景下，為招標代理提供了全新的發(fā)展模式，利用這些先進的技術和手段，可大幅度提升招標代理服務質量水平。比如：利用電子招標平臺，既能對代理招標行為的公平、正義、公開等原則進行有效維護，還能大幅度提升招標代理服務質量。擴大招標代理的服務輻射范圍。但是在引入電子招標等現(xiàn)代化招標手段的同時，要適時強化相關的法律規(guī)范和監(jiān)管機制，并有效結合招標代理的專業(yè)化服務流程和把控準則，進而將招標代理的專業(yè)化優(yōu)勢與電子招標等信息化優(yōu)勢實現(xiàn)同步的強化和價值發(fā)揮。

5 ?結束語

綜上所述，本文結合理論實踐，分析了如何完善招標代理行為提高招標代理服務質量，分析結果表明，招標代理行為對招標代理服務質量有很大影響。為最大限度上提升招標代理服務質量，需要招標代理結構從合理調整發(fā)展布局，精深化專業(yè)領域;創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，提升人員專業(yè)水平;完善監(jiān)管體系，規(guī)范招標代理行為;完善監(jiān)管體系，規(guī)范招標代理行為等方面同時入手，促使如果招標代理事業(yè)持續(xù)、健康的發(fā)展。

參考文獻：

[1] 劉姝杉.完善招標代理行為提高招標代理服務質量[J].建材與裝飾，2018（3）：216.

[2] 張瑩.關于提升招標代理機構服務競爭力的探討[J].建材與裝飾，2018（3）：218.

[3] 王浩宇.關于加強招標代理機構招標檔案管理信息化建設的思考[J].河南電力，2018（6）：70～71.