新時(shí)代社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵的突破創(chuàng)新與基本堅(jiān)守

龍曉菲

黨的十九屆四中全會(huì)第一次系統(tǒng)地從13個(gè)方面描繪了中國(guó)特色社會(huì)主義的制度圖譜，并對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度作了新時(shí)代闡釋。它打破了長(zhǎng)期以來(lái)形成的“將社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度等同于所有制”的思維定勢(shì)，將“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”“按勞分配為主體、多種分配方式并存”“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”“科技創(chuàng)新體制機(jī)制”和“開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”都納入基本經(jīng)濟(jì)制度范疇，引領(lǐng)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)入新時(shí)代，推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度在突破中創(chuàng)新，在堅(jiān)守中發(fā)展。

堅(jiān)守所有制理論固化基本內(nèi)涵

生產(chǎn)關(guān)系是馬克思主義理論的重要概念。對(duì)此，學(xué)術(shù)界主要有兩種觀(guān)點(diǎn)：一是斯大林的“三分法”，認(rèn)為“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的對(duì)象是人們的生產(chǎn)關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)關(guān)系。這包括：生產(chǎn)資料的所有制形式;由此產(chǎn)生的各種社會(huì)集團(tuán)在生產(chǎn)中的地位以及他們的相互關(guān)系，或如馬克思所說(shuō)的，‘互相交換其活動(dòng);完全以它們?yōu)檗D(zhuǎn)移的產(chǎn)品分配形式”。這種觀(guān)點(diǎn)是從現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中人與人之間相互關(guān)系的視角理解生產(chǎn)關(guān)系，被學(xué)術(shù)界稱(chēng)為狹義的生產(chǎn)關(guān)系。二是馬克思的“四環(huán)說(shuō)”，即從社會(huì)再生產(chǎn)的角度，認(rèn)為生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)是“構(gòu)成一個(gè)總體的各個(gè)環(huán)節(jié)，一個(gè)統(tǒng)一體內(nèi)部的差別”，也就是生產(chǎn)過(guò)程的四個(gè)環(huán)節(jié)，被稱(chēng)為廣義的生產(chǎn)關(guān)系。兩者一個(gè)側(cè)重所有制性質(zhì)，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)關(guān)系的社會(huì)性;一個(gè)側(cè)重社會(huì)生產(chǎn)的全過(guò)程，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)關(guān)系的全面性，各有偏重，又相互裨益。

過(guò)去，我們長(zhǎng)期堅(jiān)持“三分法”觀(guān)點(diǎn)，將所有制、所有制性質(zhì)視為生產(chǎn)關(guān)系的決定性要素，并始終從所有制性質(zhì)的層面定義社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，然而，十九屆四中全會(huì)融合“四環(huán)說(shuō)”的理論觀(guān)點(diǎn)，大膽突破這一理論慣性，將“基本”二字的輻射范圍擴(kuò)展到社會(huì)生產(chǎn)的全過(guò)程，將基本經(jīng)濟(jì)制度理解為生產(chǎn)關(guān)系各環(huán)節(jié)應(yīng)堅(jiān)持和發(fā)展的基本制度。“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的基本經(jīng)濟(jì)制度?！鞍磩诜峙錇橹黧w、多種分配方式并存”是分配環(huán)節(jié)的基本經(jīng)濟(jì)制度?！凹涌焱晟粕鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”是交換環(huán)節(jié)的基本經(jīng)濟(jì)制度?！巴晟瓶萍紕?chuàng)新體制機(jī)制”和“建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”具有交叉性和綜合性，前者可以視為生產(chǎn)、消費(fèi)環(huán)節(jié)的基本經(jīng)濟(jì)制度，后者可看作生產(chǎn)、交換、消費(fèi)環(huán)節(jié)的基本經(jīng)濟(jì)制度。

新時(shí)代社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度從生產(chǎn)關(guān)系各環(huán)節(jié)擴(kuò)展了基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵，但仍保留了從所有制性質(zhì)理解社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)容，并將其列為首位。這是對(duì)所有制理論的堅(jiān)守，對(duì)所有制性質(zhì)核心地位的堅(jiān)持，也是對(duì)一直以來(lái)的基本經(jīng)濟(jì)制度認(rèn)識(shí)的鞏固和強(qiáng)化。

堅(jiān)守真理檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展基本內(nèi)涵

在“摸著石頭過(guò)河”的經(jīng)濟(jì)探索中，中國(guó)共產(chǎn)黨取得了舉世矚目的發(fā)展成就，也形成了具有中國(guó)特色的中國(guó)方案。新時(shí)代社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度將歷經(jīng)改革開(kāi)放40多年反復(fù)檢驗(yàn)的有效經(jīng)驗(yàn)，納入社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度之中，就是要將從實(shí)踐中得來(lái)的認(rèn)識(shí)，以理論化、制度化的形式完善發(fā)展，并服務(wù)實(shí)踐。

允許非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是最典型的例證。馬克思認(rèn)為，私有制是資本主義社會(huì)剝削的根源。沒(méi)有剝削、沒(méi)有壓迫，人自由全面發(fā)展的理想社會(huì)，就應(yīng)該實(shí)行單一的公有制，由聯(lián)合起來(lái)的勞動(dòng)者共同占有生產(chǎn)資料。這就要求生產(chǎn)力的高度發(fā)展。然而，中國(guó)的社會(huì)主義是在一窮二白、生產(chǎn)力極度落后的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的。中國(guó)應(yīng)不應(yīng)該發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)？這個(gè)在理論上不被主張，但在現(xiàn)實(shí)中又需要回答的問(wèn)題，成為中國(guó)改革發(fā)展道路上的首要問(wèn)題。

1981年，黨的十一屆六中全會(huì)提出“一定范圍內(nèi)的勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充”，打開(kāi)了束縛非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的枷鎖。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是不是要退回到新民主主義經(jīng)濟(jì)？發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)會(huì)不會(huì)影響公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位？隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，人們的擔(dān)心不斷產(chǎn)生。

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)是我黨繼續(xù)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)底氣;科學(xué)適時(shí)地逐步調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，逐步放權(quán)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我黨發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)手段。從最初側(cè)重于鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主導(dǎo)補(bǔ)充結(jié)構(gòu)”，到強(qiáng)調(diào)捍衛(wèi)公有制經(jīng)濟(jì)主體地位的“主體補(bǔ)充結(jié)構(gòu)”，再到將公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)置于更加平等、公正的發(fā)展環(huán)境之中的“主體多元共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”結(jié)構(gòu)，三種所有制結(jié)構(gòu)所針對(duì)的經(jīng)濟(jì)形式的差異一目了然。

實(shí)踐出真知。40多年來(lái)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可喜成績(jī)反復(fù)驗(yàn)證了我們黨突破傳統(tǒng)理論束縛，從實(shí)際出發(fā)開(kāi)拓創(chuàng)新擬定發(fā)展方針的正確性。繼續(xù)鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并將“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”列為基本經(jīng)濟(jì)制度之首，是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對(duì)真理檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的遵循。

無(wú)獨(dú)有偶。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，都是我黨在一片質(zhì)疑聲中穩(wěn)步推進(jìn)的重要舉措。遵從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、遵循真理檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展基本經(jīng)濟(jì)制度，是新時(shí)代社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵的突破與創(chuàng)新。

堅(jiān)守生產(chǎn)力要素理論拓展基本內(nèi)涵

歷史唯物主義認(rèn)為，生產(chǎn)力是人類(lèi)社會(huì)生活和全部歷史的基礎(chǔ)，是推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。它由勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象三要素組成。其中，勞動(dòng)者是最為活躍的要素，人類(lèi)智慧和能力的發(fā)展決定著對(duì)物質(zhì)資源開(kāi)發(fā)的深度和廣度。勞動(dòng)對(duì)象是現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)的必要前提。勞動(dòng)資料是指人們?cè)趧趧?dòng)過(guò)程中運(yùn)用的物質(zhì)資料或物質(zhì)條件，其中最重要的是生產(chǎn)工具。它反映了人們解決社會(huì)同自然矛盾的實(shí)際能力，是區(qū)分社會(huì)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的客觀(guān)依據(jù)?？茖W(xué)技術(shù)是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志，它能夠與勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)者等因素結(jié)合而轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)能力，是第一生產(chǎn)力。

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng)新，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。改革開(kāi)放40多年的砥礪前行確實(shí)換來(lái)了可喜的成績(jī)，但創(chuàng)新能力不強(qiáng)是我國(guó)這個(gè)“經(jīng)濟(jì)大塊頭”的薄弱之處。創(chuàng)新是決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性的核心要素?！白?chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)”。

創(chuàng)新是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)。新時(shí)代社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度堅(jiān)持馬克思主義生產(chǎn)力要素理論，將科技創(chuàng)新體制機(jī)制列入其中，并從國(guó)家戰(zhàn)略、企業(yè)、科技人才三個(gè)層面提出構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制、基礎(chǔ)研究原始創(chuàng)新體制、產(chǎn)學(xué)研深度融合技術(shù)創(chuàng)新體制、人才發(fā)展體制的發(fā)展方向，推進(jìn)該項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度的完善和發(fā)展。

（作者系西南大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）