以貫徹落實(shí)為契機(jī)　凝聚起發(fā)展教育的強(qiáng)大合力

袁志平

《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）的頒布，為教育督導(dǎo)開啟了全新時(shí)代，也為發(fā)展教育注入強(qiáng)勁動(dòng)力。教育督導(dǎo)的職能是監(jiān)督指導(dǎo)下一級(jí)地方政府履行好發(fā)展教育職責(zé)，監(jiān)督指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，但其最終目標(biāo)是為發(fā)展教育保駕護(hù)航，推動(dòng)早日實(shí)現(xiàn)具有中國(guó)特色的教育現(xiàn)代化。

以督為“媒”，激蕩發(fā)展教育的活力。教育的發(fā)展，離不開黨委各部門、政府各單位的支持?！兑庖姟访鞔_了國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)由分管副總理任主任，中央組織部等十八個(gè)部門和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人任成員，辦公室設(shè)教育部，承擔(dān)日常工作。同時(shí)，《意見》還要求各地要比照國(guó)務(wù)院的做法，強(qiáng)化教育督導(dǎo)的職能，確保履行教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使職能。上行則下效，有了國(guó)家層面的示范，各地方政府教育督導(dǎo)委員會(huì)結(jié)合地方的實(shí)際就會(huì)更深，覆蓋面就會(huì)更廣，教育熱度也能更高。作為教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室所在的教育行政部門，要充分利用好這些豐富的資源，細(xì)化各部門單位的職責(zé)，發(fā)揮協(xié)調(diào)溝通作用，把地方黨委各部門、政府各單位支持和發(fā)展教育的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，把理解教育的自覺意識(shí)更好地轉(zhuǎn)化為支持教育的不竭力量。

以督為“劍”，傳導(dǎo)履行職責(zé)的壓力。中國(guó)教育督導(dǎo)的發(fā)展歷程充分證明，讓教育督導(dǎo)“長(zhǎng)牙齒”，是推動(dòng)教育發(fā)展的有效利器?！兑庖姟诽岢鲆獜?qiáng)化上一級(jí)教育督導(dǎo)委員會(huì)對(duì)下一級(jí)政府的督政職能，重在發(fā)現(xiàn)問題、診斷問題、督促整改，并且明確了統(tǒng)籌推進(jìn)教育督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制改革的路線圖，就是要建立和完善報(bào)告、反饋、整改、復(fù)查、激勵(lì)、約談、通報(bào)和問責(zé)八個(gè)具體制度，徹底革除曾經(jīng)存在的督政無“力”等弊端。教育行政部門要充分運(yùn)用好教育督導(dǎo)這把利劍，把下一級(jí)政府履行教育職責(zé)的責(zé)任不斷壓實(shí)，把優(yōu)先發(fā)展教育的壓力層層傳導(dǎo)，真正形成“黨以重教為先、政以興教為本”的良好發(fā)展環(huán)境。

以督為“擎”，迸發(fā)質(zhì)量為先的動(dòng)力。教育督導(dǎo)三大職能：督政、督學(xué)和評(píng)估監(jiān)測(cè)，督政關(guān)注的是教育的外部環(huán)境，督學(xué)和評(píng)估監(jiān)測(cè)關(guān)注的則是教育的內(nèi)部生態(tài)?！兑庖姟诽岢龆綄W(xué)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)的目標(biāo)：到2022年，在督學(xué)方面，建立國(guó)家統(tǒng)籌制定標(biāo)準(zhǔn)、地方為主組織實(shí)施，對(duì)學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)的工作機(jī)制，指導(dǎo)學(xué)校不斷提高教育質(zhì)量;在評(píng)估監(jiān)測(cè)方面，建立教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一歸口管理、多方參與的教育評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制，為改善教育管理、優(yōu)化教育決策、指導(dǎo)教育工作提供科學(xué)依據(jù)。教育行政部門要緊緊依靠教育督導(dǎo)這部馬力十足的“引擎”，在指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)黨的教育方針政策，規(guī)范辦學(xué)行為，堅(jiān)持質(zhì)量為先，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和合格接班人等方面努力作為、有所建樹。

以督為“機(jī)”，挖掘教育治理的潛力。宜春是教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立、在教育部門設(shè)立總督學(xué)職位都較早的設(shè)區(qū)市，教育督導(dǎo)在推動(dòng)“兩基”工作，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。事實(shí)已經(jīng)證明，做好做實(shí)教育督導(dǎo)工作，不僅有利于推動(dòng)教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，也有利于教育內(nèi)部治理體系的改革和治理能力的提升。新一輪機(jī)構(gòu)改革，宜春已經(jīng)初步建立了職能、級(jí)別、職位較為統(tǒng)一的教育督導(dǎo)體系，為全面推動(dòng)教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革奠定了良好基礎(chǔ)。新時(shí)代宜春教育將秉承“勤學(xué)自強(qiáng)、堅(jiān)忍不拔、善于超越、敢為天下先”的狀元文化，抓搶機(jī)遇，憑借《意見》貫徹實(shí)施的東風(fēng)，不斷改進(jìn)教育治理體系、提升教育治理能力。

“來而不可失者，時(shí)也;蹈而不可失者，機(jī)也?！弊鳛榈胤浇逃姓块T，宜春將緊扣貫徹落實(shí)《意見》，凝聚起發(fā)展教育的強(qiáng)大合力，不失時(shí)機(jī)、創(chuàng)造良機(jī)，推動(dòng)本地教育又好又快發(fā)展。

（作者系宜春市教體局黨委書記、局長(zhǎng)）