賦能政務服務 “城市大腦”不簡單

謝鳴鳴

前兩年還在全國大中城市“堵城”排行榜中高居前3的杭州市，如今已回落至第30位，高峰期間平均行車速度提升了15%，城市的“交通病”得到高效的解決，最終實現(xiàn)城市交通系統(tǒng)的調(diào)度和管理。杭州市城市治理能力的飛躍提升，“城市大腦”功不可沒。

2019年2月，“城市大腦”首次擔任衢州元宵燈會大型活動交通調(diào)度員，全程“自主調(diào)度”，提升了活動現(xiàn)場40%通行效率。2019年3月，北京通州引入阿里云“城市大腦”防控環(huán)境污染，使污染勘測實現(xiàn)了從人工發(fā)現(xiàn)到實時自動感知、從多部門管理到“一網(wǎng)通辦”的提升。

2020年疫情暴發(fā)后，“城市大腦”迅速從日常運作轉(zhuǎn)入“戰(zhàn)時狀態(tài)”，為防控疫情及時拉起了一道嚴密的數(shù)字屏障?！敖】荡a”的上線如同一場及時雨，熄滅了疫情擴散的火焰，激活了戰(zhàn)“疫”下的經(jīng)濟發(fā)展新動能，使各類疫情防控信息在“城市大腦”中實現(xiàn)了數(shù)字化、可視化。

在一座城市里，成千上萬的攝像頭、各種各樣的傳感器組成了城市的神經(jīng)感知脈絡，每時每刻都在產(chǎn)生著大量的數(shù)據(jù)?！俺鞘写竽X”可以快速地把這些繁雜的數(shù)據(jù)變成城市管理部門的決策與行動，可見這個“大腦”不簡單！

什么是“城市大腦”

“城市大腦”概念最早是基于阿里巴巴提出的交通大腦發(fā)展延伸出來的。這個被阿里云創(chuàng)始人王堅博士譽為下一個“登月計劃”的“城市大腦”是利用人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生、VR、AR等新一代信息技術(shù)構(gòu)建的，能夠綜合利用城市內(nèi)的數(shù)據(jù)資源，通過全局實時分析，對公共資源進行智能化調(diào)配，即時修正運行短板，優(yōu)化城市公共資源，實現(xiàn)城市治理模式、服務模式和數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量突破。是支撐民生服務、經(jīng)濟發(fā)展、城市管理等的開放式智能運營平臺，是智慧城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施和綜合應用工具。

“城市大腦”的作用

我們可以把“城市大腦”比作人的大腦，它接收、存儲、分析遍布全身的神經(jīng)元所提供的各類信息，并連通指揮體內(nèi)每個“器官”工作。不僅如此，“城市大腦”還在城市的空間布局和公共資源配置、事件預警網(wǎng)絡和協(xié)同治理體系建立、政務服務管理體系的創(chuàng)新、快速反應安全防控機制的完善以及大氣污染防治等方面發(fā)揮著重要的作用。

兩會中的“城市大腦”

作為政府實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容之一，“城市大腦”將進一步實現(xiàn)城市精細化管理和服務。在此次兩會中，“城市大腦”獲得了社會各界高度關(guān)注，全國人大代表委員們不約而同地熱議起“城市大腦”的話題。

“這次疫情讓每個城市都迫切需要一個像‘城市大腦的統(tǒng)一控制和指揮決策中心?！奔讯伎萍技瘓F董事長劉偉表示。他提議早期以建立交通大腦、公安大腦、應急大腦、醫(yī)療大腦為突破口，搭建首期大腦平臺，再逐步拓展到文旅、環(huán)保、社區(qū)等民生領(lǐng)域，不斷提升數(shù)據(jù)在城市治理中的運用效能，推動“城市大腦”的全面深化應用。

德力西集團董事局主席胡成中也在今年兩會提交的《關(guān)于加快智慧城市建設(shè)提高疾病防控能力的建議》中提到智慧城市升級，關(guān)鍵在于著力打造“城市大腦”。中國僑聯(lián)副主席朱奕龍更是直接提交了《關(guān)于加快推進“城市大腦”建設(shè)的建議》的提案。

人大代表們一方面是為了在體制機制層面為“城市大腦”的全國推廣提供保障;另一方面，是為了在技術(shù)層面對城市大腦建設(shè)提供更大支持，讓“城市大腦”引領(lǐng)城市治理變得更加智能化、集約化和人性化。

“城市大腦”賦能政務服務

“城市大腦”作為數(shù)字中國建設(shè)的一個重要著力點，已成為新時代提升政府行政效率和政務服務水平、治理能力現(xiàn)代化的必然要求?，F(xiàn)代政府事務日益繁雜，傳統(tǒng)政府的智能水平已經(jīng)難以應付這種新的形勢，“城市大腦”在“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”上的優(yōu)勢就突顯出來，它打通了政府和百姓、企業(yè)間的溝通渠道，快速提高政府部門間的溝通效率，讓更多惠民政策落到實處。

特別是疫情期間，圍繞“掌上辦事”“掌上辦公”的建設(shè)目標，統(tǒng)籌推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“互聯(lián)網(wǎng)+行政監(jiān)管”和新型智慧城市建設(shè)，積極推動部門數(shù)據(jù)向“城市大腦”匯聚，按照統(tǒng)一標準進行數(shù)據(jù)治理;發(fā)揮大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等信息化技術(shù)在流程再造中的驅(qū)動作用，構(gòu)建縱到底、橫到邊、體系完整、全網(wǎng)覆蓋的城市運行綜合管理體系，推進新型智慧城市建設(shè)。

“城市大腦”成各地“香餑餑”

早在2016年的云棲大會上，杭州市政府就發(fā)布了全球第一個“城市大腦”計劃，雖然也有因太冒險而反對的聲音出現(xiàn)，但“城市大腦”最終以傲人的成績證明了自己的實力。

自此之后，“城市大腦”進入了飛速發(fā)展階段，覆蓋交通治理、環(huán)境保護、城市精細化管理、區(qū)域經(jīng)濟等諸多城市治理領(lǐng)域。從杭州為試點開始，在衢州、上海、蘇州、澳門、吉隆坡、北京、重慶、?？诘染硟?nèi)外十幾個城市先后落地。

“城市大腦”在推進新型智慧城市建設(shè)方面取得階段性的成果，自然成為采購項目里的熱門。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，有超過83%的城市明確提出或正在建設(shè)智慧城市，而“城市大腦”則成為智慧城市建設(shè)提供最優(yōu)解決方案。其中直接宣布要做“城市大腦”的城市達500多個，幾乎涵蓋所有副省級以上城市和地級市。

從2018年開始，華為、百度、騰訊等云計算巨頭開始大規(guī)模參與“城市大腦”建設(shè)。華為的首個“城市大腦”項目于2018年底落地佛山南海，中標金額超過9000萬;百度于2018年10月與北京市海淀區(qū)西北旺鎮(zhèn)人民政府簽署合作協(xié)議，雙方將共建“智慧西北旺”，構(gòu)建中關(guān)村科學城新型城市形態(tài)。2019年“城市大腦”建設(shè)更是達到了高峰（93個相關(guān)項目）。今年3月，習近平總書記赴浙江考察時，親臨杭州城市大腦運營指揮中心，對加快建設(shè)智慧城市作出部署。5月，浙江上虞市聯(lián)合阿里云建設(shè)“城市大腦”，項目總預算達1.395億，標志著又一個“城市大腦”項目落地。政府花費大量精力和財力建設(shè)“城市大腦”，未來更將不斷拓展，為城市治理提供智能決策依據(jù)，服務城市生產(chǎn)生活的方方面面。

王堅曾說：“城市大腦是杭州獻給整個世界的禮物，就像當年羅馬給了世界一個下水道，倫敦給了世界一個地鐵，紐約給了世界一個電網(wǎng)。安裝上‘大腦的城市，將以更人性化和智能化的方式，讓城市居民享受科技帶來的便利。”現(xiàn)代新技術(shù)將政府、企業(yè)和人鏈接起來，形成數(shù)據(jù)合力和技術(shù)合力的“城市大腦”，助力城市實現(xiàn)智能升級，打造更安全、更宜居的城市環(huán)境，這才是國家的初心，是人民的期許。

?“城市大腦”在推進新型智慧城市建設(shè)方面取得階段性的成果，自然成為采購項目里的熱門。