整治形式主義、官僚主義方法研究

【摘 要】 文章闡述了解決形式主義、官僚主義突出問題的重要意義;分析了破解形式主義、官僚主義需要著力解決的主要問題;探析解決形式主義和官僚主義的方法和措施：一是結(jié)合學(xué)習(xí)教育，解除思想詬病;二是以案為鑒，震懾促改;三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，靶向治療;四是發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)效果;五是努力堅(jiān)持，持之以恒。

【關(guān)鍵詞】 形式主義;官僚主義;方法

形式主義、官僚主義是長期以來隱匿于黨內(nèi)的頑疾，是“阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的大敵”，[1]是黨員作風(fēng)不良的表現(xiàn)形式之一，破壞黨的政治生態(tài)，影響黨在廣大人民群眾心中的形象。因此，探索研究整治形式主義、官僚主義的方法意義重大。

一、解決形式主義、官僚主義突出問題的重要意義

2020年是是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。需要廣大黨員干部特別是基層干部敢于擔(dān)當(dāng)，落實(shí)好黨的各項(xiàng)方針政策和群眾各項(xiàng)需求?！吧厦媲Ц€，下面一根針”，黨的方針政策最終需要基層黨員干部去落實(shí)，但是當(dāng)前部分基層干部存在各種形式主義問題。不僅影響黨的形象，更是占用了干部過多的時(shí)間讓其無暇去為老百姓干實(shí)事。因此當(dāng)前解決形式主義、官僚主義突出問題，意義重大。

一是必須破除形式主義、官僚主義，這是堅(jiān)持馬克思主義中國化的要義。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義執(zhí)政黨，馬克思主義堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義，突出強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是的觀點(diǎn)。實(shí)事求是講究的是實(shí)效，不好大喜功，不做表面文章，不搞花架子。破除形式主義，正是堅(jiān)持馬克思主義，堅(jiān)持馬克思主義中國化的重要表現(xiàn)。

二是破除形式主義、官僚主義有利于維護(hù)黨的形象。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，黨的形象大大改善。中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》（以下簡稱《通知》），切實(shí)解決形式主義的突出問題，既為基層減輕了負(fù)擔(dān)，又讓老百姓看到中國共產(chǎn)黨是踏實(shí)認(rèn)真，實(shí)實(shí)在在為老百姓服務(wù)的黨，提高了黨為老百姓辦事的效率，更好的維護(hù)了我黨的形象，贏得了人民的擁護(hù)和支持。

三是破除形式主義、官僚主義，會(huì)讓黨的政治風(fēng)氣更正。黨的十九大指出，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。形式主義只做表面文章，熱衷于作秀造勢，缺乏具體行動(dòng)，說一套做一套，嚴(yán)重污染了黨的政治風(fēng)氣。破除形式主義正是不斷凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，營造風(fēng)清氣正良好政治環(huán)境的重要舉措。面對當(dāng)前艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，風(fēng)清氣正的政治環(huán)境能激發(fā)黨員干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。廣大黨員干部崇廉尚實(shí)、擔(dān)當(dāng)作為，才能把更多的精力用在打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上。

二、破解形式主義、官僚主義需突出解決的主要問題

形式主義和官僚主義是一對雙胞兄弟，雖然形式不一樣，但實(shí)際上形式主義引發(fā)官僚主義，官僚主義主張形式主義，在本質(zhì)上都是責(zé)任缺失，脫離實(shí)際的惡果。探究它存在的根源，主要是受封建官本位思想影響，政績觀錯(cuò)位、權(quán)力觀扭曲，思想觀念錯(cuò)誤，脫離實(shí)際、脫離群眾，淡漠了紀(jì)律意識，背離了初心使命。因此，破解形式主義、官僚主義需突出解決以下幾方面問題：

一是以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)思想教育，著力解決黨性不純、政績觀錯(cuò)位的官僚主義問題。解決思想問題是解決一切形式主義的根本，需要用正確的理論武裝頭腦。黨內(nèi)之所以存在形式主義、官僚主義在很多情況下是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識不到位，理論水平不高。馬克思曾經(jīng)在建黨初期就指出，共產(chǎn)黨是人民的公仆不是人民的主人。黨內(nèi)一些官僚主義思想存在，就是公仆意識不強(qiáng)，沒有認(rèn)清自己只是在不同職位為人民服務(wù)。只有厘清思想根源，才能將理論轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)。這就需要堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持實(shí)事求是，樹立正確的政績觀。提高黨員黨性修養(yǎng)，明確黨的性質(zhì)和宗旨，按照黨的各項(xiàng)紀(jì)律嚴(yán)格要求自己。破除口號喊的震天響，行動(dòng)起來輕飄飄的問題;破除口號我來喊，行動(dòng)你們給我沖的官僚主義問題。

二是嚴(yán)格控制層層發(fā)文、層層開會(huì)，著力解決文山會(huì)海反彈回潮的問題。開會(huì)、發(fā)文是我們黨做決策、行知會(huì)、抓落實(shí)的具體舉措。量化減少會(huì)議數(shù)量，嚴(yán)格控制層層發(fā)文、層層開會(huì)，既堅(jiān)持正確的工作方法，又倒逼改進(jìn)文風(fēng)，防止以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件的形式主義問題。開短會(huì)、少開會(huì)，一個(gè)人一天只有二十四小時(shí)，縮短開會(huì)時(shí)間，能讓基層干部有很多的時(shí)間去解決一些實(shí)際問題，干一些實(shí)在工作。開短會(huì)，少開會(huì)，不是不開會(huì)，是按照馬克思主義重點(diǎn)論的方法，把握重點(diǎn)內(nèi)容，領(lǐng)會(huì)核心內(nèi)容。

三是加強(qiáng)計(jì)劃管理和監(jiān)督實(shí)施，著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題。督查檢查考核多、流于表面的痕跡，占用了基層干部過多的時(shí)間。一是要強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向。對一個(gè)地方和單位工作的考評，重點(diǎn)看實(shí)際問題有沒有解決、群眾是否滿意，而不是材料的多少。二是要堅(jiān)決糾正機(jī)械性做法。《通知》明確規(guī)定“三個(gè)不得”，解決重“痕”不重“績”的形式主義問題。還要求優(yōu)化改進(jìn)各種督查檢查考核和調(diào)研活動(dòng)，不干擾基層正常工作。

四是完善問責(zé)制度和激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，著力解決干部不敢擔(dān)當(dāng)作為的問題。將嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。正確把握干部在工作中出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的性質(zhì)和影響，切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

三、破解形式主義、整頓官僚主義的方法措施

破除形式主義是利國利民的好事，對黨的自身建設(shè)意義重大。探尋破解形式主義、官僚主義的有效方法需結(jié)合《通知》要求，下大力氣。

一是結(jié)合學(xué)習(xí)教育，解除思想詬病。形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和作風(fēng)要求背道而馳，是黨和人民事業(yè)發(fā)展的敵人。黨的十八大以來，我們黨先后開展了黨的群眾路線教育活動(dòng)，面向縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，面向每一位共產(chǎn)黨員的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，這些黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育本身都是對形式主義、官僚主義從思想上進(jìn)行的自覺清除。當(dāng)前，全黨上下正在進(jìn)行“不忘初心，牢記使命”主題教育活動(dòng)，不忘初心，牢記使命就是要同一切影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的問題做堅(jiān)決斗爭。通過對原著、原文的學(xué)習(xí)，對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)，對黨章黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)，認(rèn)清思想錯(cuò)誤，解除思想詬病，檢視問題、整改落實(shí)，實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治洗禮、為民服務(wù)務(wù)實(shí)，清正廉潔不官僚。

二是以案為鑒，震懾促改。黨的十九屆中央紀(jì)委三次會(huì)議精神，列舉了很多黨內(nèi)行動(dòng)少，落實(shí)差，不作為假作為的因形式主義、官僚主義問題突出而查出的腐敗案件。比如秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅，整而未治，陽奉陰違，消極應(yīng)付不落實(shí)，就是典型的形式主義。對黨的方針政策一葉障目認(rèn)識不到位，落實(shí)政策掩耳盜鈴自欺欺人。對于這種嚴(yán)重違反政治紀(jì)律，震懾效強(qiáng)的案例，進(jìn)行徹底檢視，認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，做到以案為鑒，以案促改。

三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，靶向治療。要解決實(shí)際問題，就要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，樹立牢固問題意識，對癥下藥，動(dòng)真刀真槍解決實(shí)際問題。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵少數(shù)。

四是發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)效果。反對形式主義、官僚主義實(shí)際上就是在進(jìn)行一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，一場新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。要以斗爭的姿態(tài)，斗爭的精神堅(jiān)決同各種形式的官僚主義、形式主義作斗爭，拿出堅(jiān)定的決定和勇氣，將易滋生形式主義、官僚主義的土壤進(jìn)行徹底鏟除，徹底根除，努力營造清清朗朗的政治生態(tài)。

五是努力堅(jiān)持，持之以恒。萬事貴在堅(jiān)持，解決形式主義，也要防止一陣風(fēng)，防止回彈。做到持之以恒，才能取得預(yù)期之效。形式主義存在的很重要的一方面在于一個(gè)“私”字，才會(huì)形成不正確的政績觀，急功近利、脫離實(shí)際。另一方面在于一個(gè)“懶”字，才會(huì)作風(fēng)漂浮，慵懶怠政。由于封建官本位思想影響和人性弱點(diǎn)難以克服，整治形式主義、官僚主義既要打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，又要打“持久戰(zhàn)”。

破除形式主義和官僚主義，還需廣大黨員干部用科學(xué)理論武裝頭腦，自我反省，自我革新，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，敢于擔(dān)當(dāng)，扎扎實(shí)實(shí)干工作，踏踏實(shí)實(shí)做事。

【注 釋】

[1] 中共中央宣傳部.習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要[M].北京：人民出版社，2019.6.P234.

【參考文獻(xiàn)】

[1] 楊鑫.整頓形式主義官僚主義要往深處抓實(shí)里做[J].中國紀(jì)檢監(jiān)察，2018.12.01.

【作者簡介】

晁燕華，女，任職于中共吐魯番市委黨校.