淺論海洋石油工程項目質量監(jiān)督管理

李博

【摘 ?要】海洋石油工程設施造價高昂，項目投資動輒幾億甚至幾十億。保證設施在建造階段的施工質量，對保證投資效益具有重要意義。基于當前流行的工程總承包管理環(huán)境，論文探討了海洋石油工程行業(yè)中業(yè)主方質量管理的作用和趨勢，論述了當前質量管理領域存在的不足，并提出了相應的改進建議。

【Abstract】The cost of offshore oil engineering facilities is high， and the project investment is often several hundred million or even several billion. To ensure the construction quality of facilities in the construction stage is of great significance to ensure the investment benefit. Based on the current popular management environment of engineering procurement construction， this paper discusses the role and trend of the owner's quality management in the offshore oil engineering industry， discusses the deficiencies existing in thecurrent field of quality management， and puts forward corresponding improvement suggestions.

【關鍵詞】海洋石油生產設施;業(yè)主方;質量監(jiān)督管理

【Keywords】offshore oil production facilities; the owner; quality supervision and management

【中圖分類號】TE54 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2020）04-0011-02

1 引言

海洋石油工程行業(yè)遵循的技術標準基本上是國際性或國外先進標準體系[1]。在當前國家工業(yè)體系、行業(yè)技術水平和管理環(huán)境下，采用國際上的設計和檢驗標準進行施工，對施工單位來說是一種挑戰(zhàn)，對于業(yè)主單位則是一種質量風險。由于海洋石油工程體量往往較大，施工作業(yè)面較多，工序分包眾多，質量控制點多，眾多專業(yè)參與導致施工協(xié)調界面繁雜。尤其是陸地總裝階段，施工安全風險較高，施工質量控制難度較大，而施工質量直接決定著投運后的使用價值和項目的投資效益[2，3]。控制施工質量是參建各方的合同義務，也是業(yè)主方的監(jiān)管義務。

2 海洋石油工程業(yè)主方質量管理的作用和趨勢

借鑒國際海洋石油工程項目業(yè)主方質量管理組織機構建設的良好實踐，國內的項目管理實踐中，業(yè)主方基于行政法規(guī)的管理要求和對自身合同環(huán)境下的監(jiān)管職責認知的深化，以及海洋石油工程項目質量風險管控理念的轉變[4]，采取多種措施加強自身的質量管理力量建設，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 建立質量管理體系及監(jiān)督運行機制

受項目管理模式的影響，業(yè)主方項目管理組織機構的設置包括臨時型和固定型。固定型組織機構的職能定位比較明確，部門職責分工比較清晰，人員流動性較小。基于此，實行質量管理體系化管理能從項目組層面升級為組織層面來統(tǒng)籌管理，為項目組提供比較權威、典型的良好基礎，統(tǒng)一管理標準，防止各自為戰(zhàn)。同時，通過建立績效考核機制，也讓項目組層面有內部的監(jiān)督力量，督促其規(guī)范質量管理活動。通過定期的體系內審活動，發(fā)現(xiàn)項目組層面執(zhí)行中的問題，通過整改以規(guī)范體系執(zhí)行。體系文件自身也在定期修訂或升版，為滿足外部的質量需求提供堅實保證。

2.2 質量控制人員的配備

人的因素是整個施工質量控制最重要的關注點，包括施工人員、檢驗人員以及監(jiān)督管理人員。常規(guī)的管理方法包括資質審核、水平測試、業(yè)務培訓、技術交底、考核獎懲等各種管理手段以保證人的作業(yè)和工作質量。

基于全面質量管理和風險控制理念，圍繞項目實施各業(yè)務板塊，識別出的質量控制點分布在設計審核、重要設備材料采辦和制造過程的監(jiān)控、陸地預制和總裝的現(xiàn)場檢驗、海上安裝和調試等各環(huán)節(jié)。為確保各環(huán)節(jié)的施工質量能夠得到全面而充分的檢驗，參建各方都投入了必要的檢驗力量。因此，構成了三方檢驗格局：業(yè)主方自有的專職質量控制人員，基于發(fā)證檢驗制度下的第三方檢驗師，施工單位的自檢人員。在檢驗工作中，業(yè)主方的質量控制人員能夠較全面而深入地參與各個質量控制環(huán)節(jié)的監(jiān)管，并且業(yè)主方的質量控制方法在進一步豐富，例如，對施工單位已經過無損檢測的焊縫進行復查。

2.3 與參建各方交流互動，開展質量文化建設

參建各方需要及時、充分、真實接受來自市場的問題反饋，并通過解決問題來維持良好的品牌形象和口碑。作為市場主體的業(yè)主方需要建立高層次的、系統(tǒng)化的質量信息反饋渠道，以確保交流的問題能從高層得到及時有效的重視和解決，以確保項目的質量風險得到控制和投資效益得到保障。因此，雙方有交流的基礎和需求。

交流的形式不應拘泥于項目層面，而從組織層面定期進行質量交流，雙方或多方領導出席。交流的內容重點圍繞質量問題的發(fā)現(xiàn)和解決過程及關閉狀態(tài)。因為有組織層面的管理者出席，能較權威表達業(yè)主方的質量需求和獲得參建方的質量保證措施，及時糾正項目層面的低效率溝通和拖延式整改現(xiàn)象。業(yè)主方的質量管理制度不但需要在內部得到宣傳和執(zhí)行，也應傳遞到參建方。面對面交流是比較有成效的傳遞方式。交流有助于統(tǒng)一和拓展各方對質量內涵的認知，為組織內部營造重視質量的文化氛圍，為持續(xù)改進提供窗口。

3 當前質量管理存在的不足之處及改進建議

3.1 檢驗方面的投入不足，不利于施工質量的控制

以檢驗為核心的質量控制是海洋石油工程建設項目質量管理的重中之重。由于采用的設計和檢驗標準是國外標準，而投入施工的資源是基于當前國內技術環(huán)境，與國外工業(yè)發(fā)達國家的技術體系有一定差距。國外驗收標準的直接本土化應用具有風險，各方雖有所考慮，但控制措施依然偏弱和流于形式。原因是沒有足夠的投入和缺乏相關的應對機制。擴大檢驗比例會產生額外的費用，對于總包項目，將會引起審批程序煩瑣的問題，通常各方在權衡變更的費用和總工程費用后而選擇放棄。在合同中有保底條款，即使存在施工質量問題，也是承包單位的責任或者是業(yè)主方的批準，不降低承包商的責任，這無疑誘使業(yè)主方降低了質量監(jiān)管主動性。

檢驗中占有相當比例的無損檢測抽檢環(huán)節(jié)，更應該基于技術條件和施工影響因素作綜合考慮，提高檢驗標準。設施投用后，如出現(xiàn)非預期使用，即使只有一道工藝管線焊縫有缺陷導致的滲漏，也有可能出現(xiàn)嚴重的后果，因此，必須高度重視檢驗比例問題。

3.2 質量信息的整合能力不足，影響監(jiān)管效果

質量信息是對質量要求的響應和反饋。質量信息反饋需求源于質量監(jiān)管和質量保證活動。在實際工作中，常常遇到質量要求的傳遞和信息反饋的渠道不暢通、反饋對象不穩(wěn)定、信息內容不固定等情況。為滿足監(jiān)管層對質量信息的需求，進而為工程質量提供充分保證，應對質量信息進行系統(tǒng)化管理。包括明確監(jiān)管主體，確定信息溝通方式、頻率和對象，對質量信息的范圍、內容及格式盡可能細化，以便于填報人員清晰正確完整地填報。同時，質量信息整合工作涉及面多，周期性強，為保證信息匯總和填報持續(xù)有效開展，還應建立相應的激勵機制。

對于質量異常信息的上報，基層不能只報喜不報憂。質量異常與安全事故的突發(fā)性、緊迫性不同，質量異常不會直接立刻導致人員傷亡或其他社會影響，極有可能在發(fā)現(xiàn)之前就已經存在，并且發(fā)生后，還能夠通過返修更換等措施予以糾正。這種情形在施工單位已經處理完后，基層質量控制人員還可能不知情。監(jiān)管部門出于管理的需要，應出臺相關管理細則，就基層上報或內部通報機制等方面作出規(guī)定。

3.3 質量管理理念單一、缺乏創(chuàng)新，監(jiān)管效果差

來自市場的競爭壓力是促使組織不斷創(chuàng)新質量管理并持續(xù)獲得發(fā)展的源動力。為了質量管理而實施質量管理，以順應形勢潮流，組織對質量管理的需求沒有形成內生性動力，造成質量管理在組織內部沒有上升到戰(zhàn)略性地位，而是普遍轉化成了某個部門的監(jiān)管職能。

管理層面缺乏質量管理的戰(zhàn)略性規(guī)劃。部門層級建立的監(jiān)管機制在組織內部運行勢必不會順暢，管理效率底下。長期重復的檢查監(jiān)管模式造成基層人員審美疲勞，無論是基層管理人員還是施工人員，對完成日常工作的積極性逐漸降低，以至于抗拒檢查。

創(chuàng)新是質量管理的重要組成部分，在特定的組織管理格局下，屬于執(zhí)行層面的范疇。管理層要形成鼓勵創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新的良好氛圍，扭轉項目人員對“質量管理就是檢驗”的傳統(tǒng)認知，激發(fā)個體對質量管理的內生性需求。

4 結語

圍繞施工質量的監(jiān)督管理，處于引領地位的業(yè)主方是不可缺失的。隨著市場化運營模式的不斷變化，其自身職能也在不斷豐富。不斷深化完善業(yè)主方的質量管理組織的機構職能、人員隊伍、管理制度等方面對于增強管理權威性、維護施工秩序、保證海洋石油工程建設項目的施工質量具有重大意義。

【參考文獻】

【1】吳洪輝，鄭玉剛，常亮，等.對海洋石油工程建設企業(yè)標準制修訂工作的思考[J].石油工程建設，2013，39（4）：72-75.

【2】蘇春華，余建星.海洋石油工程全程質量管理研究[J].海洋技術，2006（12）：113-116.

【3】單日波.質量管理是項目成功的保證[J].企業(yè)技術開發(fā)，2012（3）：60-62.

【4】孟麗.質量風險管理在海洋石油工程中的應用[J].質量與認證，2018（4）：70-72.