精準扶貧背景下的“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”研究

王俊人 朱玉章 孔維揚

摘要：

黨的十九大以來，我國經(jīng)濟發(fā)展進入一個新階段。扶貧助農(nóng)，奔向小康是此階段的主要任務。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展，很多地區(qū)采用將互聯(lián)網(wǎng)與扶貧工作的結合，以產(chǎn)業(yè)扶貧為手段，有效促進貧困地區(qū)發(fā)展、增加貧困農(nóng)戶收入，但這種有機結合同時存在一定的短板與缺陷，本文將針對這種方案進行優(yōu)劣勢分析，并提出對應策略。

關鍵詞：精準扶貧;產(chǎn)業(yè)扶貧;電商扶貧

一、 精準扶貧的推行及“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”的發(fā)展情況

我國扶貧工作經(jīng)歷了近40年的努力，雖然取得了顯著的成果，但由于對于部分地區(qū)貧困戶的貧困原因、貧困情況不了解、扶貧效果針對性不強，且存在粗放式扶貧現(xiàn)象，因此我國仍存在數(shù)量龐大的貧困村。在2013年，國家主席習近平在進行貧困縣實地考察時提出了精準扶貧的概念，又將精準扶貧用六個精準概括，“對象要精準、項目安排要精準、資金使用要精準、措施到位要精準、因村派人要精準、脫貧成效要精準”[1、2]。

在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時代，互聯(lián)網(wǎng)思維與扶貧工作的結合，可以為農(nóng)村扶貧脫困提供了新的思路和途徑。近幾年我國的“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”模式的采取已經(jīng)獲得了一定成果，助農(nóng)直播越來越普遍。但是，總體來說，互聯(lián)網(wǎng)扶貧方式較為單一，區(qū)域較為狹窄，所以互聯(lián)網(wǎng)扶貧模式仍具備很大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。

通過“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術，對貧困戶進行信息收集、整理和分析，精確貧困原因并制定針對性扶貧計劃，達到精準扶貧的效果。有效地使互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)產(chǎn)品結合，以電商扶貧的方式，引導和鼓勵第三方企業(yè)建立電商服務平臺，鼓勵貧困人口利用電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，挖掘當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，解決農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品滯銷的問題。建立電商扶貧通過平臺發(fā)布信息及時推送，降低了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)扶貧中對產(chǎn)品加工、售賣時消耗的成本，且不受時間、空間的限制，提高扶貧效率。由于互聯(lián)網(wǎng)科技的覆蓋，使農(nóng)產(chǎn)品種植過程中的氣候變化預測、降水量可以得到監(jiān)測，利用科技減少人工使用，可以提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)損耗。

二、 當前“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”存在的問題

“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”新模式的推行中主要存在三個主要問題：產(chǎn)業(yè)銷售鏈不完善、農(nóng)產(chǎn)品質量安全問題以及人員技術問題。

在部分偏遠地區(qū)由于貧困人員接受教育程度參差不齊，導致很多貧困戶對于“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”的新模式不能很好的理解，這就需要地方政府對其中涉及的各個步驟進行專業(yè)的知識普及。除此之外，貧困戶獨自經(jīng)營網(wǎng)店成本高，其中涉及農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的銷售、農(nóng)村消費品的購買、農(nóng)業(yè)相關信息的獲取、電子支付、物流運營、網(wǎng)絡銷售等，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓和了解，較難形成規(guī)模。根據(jù)數(shù)據(jù)表示，我國快遞網(wǎng)絡在國家級貧困縣網(wǎng)點覆蓋率雖達92%[3]，但是物流的利用率還處于較低水平，無法形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈結構。沒有完善的計劃規(guī)劃下，盲目摸索電商扶貧的使用途徑，反而會浪費扶貧資金，事倍功半。

當今時代消費者在進行農(nóng)產(chǎn)品選擇時，首先關注的目標是產(chǎn)品的來源和品牌認證。能否通過“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”的新模式取得成果，農(nóng)產(chǎn)品的質量和產(chǎn)量起到了決定性影響，從種苗的選擇到肥料的選取，在農(nóng)民種植經(jīng)驗基礎上，還需要科學的農(nóng)業(yè)知識的幫持，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)力得到提升，才能保證“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”的有效進行。貧困戶種植經(jīng)營的商品還需要通過農(nóng)產(chǎn)品品牌認證和綠色農(nóng)產(chǎn)品認證，認證程序復雜且產(chǎn)生較高的費用，對于文化水平較低的貧困戶，繁瑣復雜的操作流程會使他們對“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”模式的進行起抗拒心理[4]。

21世紀以來，我國經(jīng)濟與科技的快速發(fā)展，各種新興企業(yè)的出現(xiàn)為城市提供了更多的工作崗位，許多農(nóng)村青年更傾向于選擇在大城市中發(fā)展，導致農(nóng)村農(nóng)村勞動力大大減少，出現(xiàn)了更多的空巢老人和留守兒童，農(nóng)村發(fā)展更為艱難。而“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”模式更是互聯(lián)網(wǎng)運用技術與農(nóng)產(chǎn)品的結合，需要專業(yè)的計算機人才技術的培養(yǎng)和支撐，在沒有形成完整的培訓體系情況下，更多的貧困戶選擇與外部電商企業(yè)進行合作，提供并售賣農(nóng)產(chǎn)品，導致本地電子商務很難得到發(fā)展[5]。

三、 對于新模式助力精準扶貧的策略

農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”想要達到切實效果，首先要建立和完善實施計劃，得到政府和地方的支持，通過政府支持設立專門的扶貧基金，制定稅收政策和財政手段的激勵，讓貧困地區(qū)人民擁有脫貧動力。

（一） 完善設施建設，奠基扶貧基礎

基礎設施和背景的建設有助于扶貧工作的進行，主要包括網(wǎng)絡設施建設和物流資源建設。貧困地區(qū)能否達到百分之百的無線網(wǎng)絡覆蓋是“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”模式有效進行的基礎，對于貧困程度更高的貧困縣或貧困戶，推遲或減少網(wǎng)絡連接費用，能夠有效激勵該模式進行的可行性，避免因基礎設施建設費用而影響扶貧脫困的積極性。

對于物流資源情況，通過政府支持，與國內大型物流公司達成扶貧合作，優(yōu)惠物流運輸費用，部分偏遠地區(qū)本身缺乏運輸條件，需要政府提供思路和指導意見，建設合理有效的物資運輸方式?；A設施問題解決后，優(yōu)先推出以具有典型特征的農(nóng)村為發(fā)展目標，打造扶貧模范村，以當?shù)靥赜械霓r(nóng)作物、農(nóng)產(chǎn)品和傳統(tǒng)手藝制品作為商業(yè)基礎，以扶貧模范村為示例，打造品牌影響力，發(fā)展地方經(jīng)濟。只有樹立完善的計劃流程，讓貧困的農(nóng)民了解到這個新模式的可行性，讓他們看到該模式擁有著切實的利益，才能讓貧困戶們有效率的參與到“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”新模式中來。

（二）把控產(chǎn)品品質，建立產(chǎn)品口碑

對于農(nóng)產(chǎn)品的安全保障，政府要進行嚴格的監(jiān)管和監(jiān)督，嚴格把關農(nóng)產(chǎn)品質量問題，簡化和減少綠色產(chǎn)品認證的流程和費用，確保質量安全。除此之外，為消費者提供透明化的信息，可以加強消費者對產(chǎn)品的信任。對于網(wǎng)店的經(jīng)營方式，可以分為兩種方法，根據(jù)當?shù)厍闆r進行選擇，首先是通過建立地方扶貧工會或合作社，由村委會和愿意接受經(jīng)營培訓的貧困戶經(jīng)營，由擁有種植經(jīng)驗的農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品，打造地方品牌。其次是建立貧困村商城，網(wǎng)店經(jīng)營者通過有效認證加盟到商城中，保證農(nóng)產(chǎn)品的綠色安全，合理有效的利用網(wǎng)絡資源。通過對新模式的建立和參與，是貧困農(nóng)民能夠參與進新興扶貧方式的開展和合作中， 使他們成為新模式中的一份子， 增加農(nóng)村就業(yè)機會， 有利于扶貧脫困工作的進行。

（三） 有效利用人才資源，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展

“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”的發(fā)展必將為農(nóng)村建設提供更多的工作崗位和工作機會，對農(nóng)民工而言，這種新模式可以有效解決農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品滯銷的問題，為扶貧工作帶來積極影響。但對于人才培訓和技術利用，可以通過與高校達成合作，有效利用大學生資源，為大學生提供實習崗位，增加實習經(jīng)驗，同時有利于互聯(lián)網(wǎng)運用技術的培訓。對于農(nóng)村中的殘疾人，無法進行繁重的體力勞動，也能“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”模式找到工作機會，參與到不需要耗費體力的平臺運營中。新模式的產(chǎn)生，成本低，但將產(chǎn)生更多商業(yè)機遇，能夠吸引城市青年返回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

四、 結語

“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”工作中，始終以精準扶貧為主要思想，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興為目的，除政府的幫助和支持，還需要企業(yè)和貧困戶的積極參與，以互聯(lián)網(wǎng)為脫貧催化劑，因地制宜，制定符合本地的扶貧模式，良性互動，激發(fā)農(nóng)村脫貧動力。

[參考文獻]

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[3]劉秉鐮，姜國杰.我國現(xiàn)代物流發(fā)展中的若干問題[J].鐵道物資科學管理，2001， 19（1）.

[4]宋芳.電商新模式助力鄉(xiāng)村振興的思考[J].商訊，2020，No.196，160-162.

[5]張雅晴.“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)扶貧SWOT分析[J].合作經(jīng)濟與科技，2020，No.629，182-183.

（作者單位：天津科技大學生物工程學院，天津 300457）