國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的實踐與思考

尹會芝

摘要：黨的基層組織是傳達(dá)黨的方針政策、全面開展實施黨的工作、直接與各類群眾聯(lián)系的組織，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著非常重要的作用。文章分析了國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)存在的問題及成因，提出了國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的對策。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);基層黨組織建設(shè)

國有企業(yè)基層黨組織，是黨基層黨組織的重要組成，加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)，有利于提高黨的執(zhí)政能力及地位，有利于提高國有企業(yè)核心競爭力、增強(qiáng)企業(yè)黨組織生機(jī)活力的源泉、加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)正如火如荼開展，在深化改革、加強(qiáng)凝聚力與戰(zhàn)斗力、發(fā)揮政治核心作用等方面發(fā)揮了重要作用，但同時也還存在一些問題和挑戰(zhàn)，有待深入剖析研究，并提出針對性的解決對策。

一、國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)存在的問題

近幾年，隨著國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神的貫徹落實，黨委加強(qiáng)了黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，國企基層黨組織建設(shè)取得了一些成效，但依然存在一些問題，現(xiàn)結(jié)合多年的國企基層黨建工作經(jīng)驗，分析目前國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)存在的問題。

（一）黨建工作意識模糊

部分國有企業(yè)盡管能意識到基層黨組織建設(shè)的重要性，但過于突出了經(jīng)營活動和經(jīng)濟(jì)效益的地位、過于追求自身利益，忽視了黨組織建設(shè)的保障和監(jiān)督作用，基層黨組織建設(shè)往往形同虛設(shè)?；鶎狱h組織建設(shè)并非僅是開展“思想工作”，一些國企黨建工作意識模糊，黨組織或干部對基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作認(rèn)識不到位，弱化了基層黨組織建設(shè)的功效與潛能，使得基層黨組織不能發(fā)揮其實際效用。從員工的層面看，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，一些不正確的價值觀念例如拜金主義、享樂主義、個人主義逐漸盛行，國企員工的思想受到了不良侵?jǐn)_，少數(shù)員工（包括黨員干部）在堅持無私奉獻(xiàn)、積極熱情付出方面表現(xiàn)較差;員工的利益需求和企業(yè)供給方面也存在矛盾，相對固定的薪酬、普通的績效，而較大的工作強(qiáng)度，使得部分員工和基層黨員的心理也發(fā)生了變化，對企業(yè)的滿意度下降。這說明，國企基層黨組織建設(shè)過程中，除了要關(guān)注員工的思想和心理，還要切實考慮員工的物質(zhì)需求。

（二）基層黨組織文化與企業(yè)文化不同步

企業(yè)文化是企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的保障，是國有企業(yè)提升核心競爭的基本要素。當(dāng)前，絕大多數(shù)國有企業(yè)都建立了自身的企業(yè)文化體系，企業(yè)文化在凝聚和激勵員工、有效配置資源、輻射調(diào)適等方面發(fā)揮了重要的作用。可以說，國有企業(yè)通過文化建設(shè)，基本實現(xiàn)了員工價值觀念與企業(yè)價值觀念的統(tǒng)一、員工個人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的融合。然而從國企基層黨組織建設(shè)的實際看，基層黨組織文化建設(shè)滯后，大多停留在盲目跟風(fēng)、依據(jù)經(jīng)驗開展工作的層面，適合國企發(fā)展、企業(yè)文化的基層黨組織文化沒有建立起來，企業(yè)文化建設(shè)和基層黨組織文化組織建設(shè)不能保持同步前進(jìn)，導(dǎo)致員工和基層黨員工作中缺乏主人翁意識，把個人利益放在首位、集體意識淡薄，影響了國有企業(yè)的健康快速發(fā)展。

（三）黨組織建設(shè)工作方法陳舊、缺乏創(chuàng)新

部分國企支部的黨建工作方法和形式陳舊，采用傳統(tǒng)的黨建模式，例如以開會、講座和寫總結(jié)報告為主，與國企深化改革的實際結(jié)合不足;基層黨組織負(fù)責(zé)人思想封閉，缺乏豐富的思政工作經(jīng)驗，導(dǎo)致許多黨員干部對黨建工作重視不足、參與積極性不足;基層黨組織建設(shè)工作缺乏創(chuàng)新，在發(fā)揮黨組織政治核心作用、把黨的方針政策與企業(yè)發(fā)展結(jié)合等方面效用較低;“三會一課”、創(chuàng)先爭優(yōu)、“兩學(xué)一做”等活動開展形式大于內(nèi)容，大多是為了應(yīng)付上級檢查考核，黨建工作的目的不明確。

（四）黨建工作隊伍較弱

部分國有企業(yè)由于對黨建工作重視程度不夠，存在黨建隊伍弱、教育少的問題。在安排基層黨組織負(fù)責(zé)人時，往往會選擇有一定資歷的、經(jīng)驗豐富的老黨員、老干部，或者選擇一些退轉(zhuǎn)崗的老同志，盡管他們能勝任基層黨組織工作，然而由于年齡偏大、精力不足，創(chuàng)新能力較差，和國企發(fā)展及黨建工作的時代背景有所脫節(jié)。因此，在工作中往往存在工作思路不清晰，黨建工作方法少、缺乏活力等問題，加之一些國企忽視了黨建工作人員的培養(yǎng)和教育，年輕的、優(yōu)秀的黨務(wù)工作者難以成長，黨建儲備人才匱乏，基層黨建隊伍戰(zhàn)斗力受到較大影響。

二、國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)存在問題的主要原因

國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)尚存在一些問題，究其原因，主要體現(xiàn)在如下幾個方面。

（一）政治理論學(xué)習(xí)不夠，政治敏銳感不強(qiáng)

經(jīng)濟(jì)全球化、信息化以及市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對我國社會主義建設(shè)帶來了較大挑戰(zhàn)，部分國有企業(yè)基層黨組織在建設(shè)過程中，對黨的相關(guān)知識學(xué)習(xí)不夠、對黨的方針、路線和政策的理解存在一定偏差，在國企黨建工作開展過程中自然就會存在黨建工作意識模糊等問題。由于政治理論學(xué)習(xí)不夠，使得一些黨員干部的政治敏銳感不強(qiáng)，危機(jī)感和緊迫感不足，在基層黨建工作中碌碌無為。

（二）執(zhí)行民主集中制不夠堅決

國有企業(yè)中，論資排輩的現(xiàn)象難以即可消除，即使在基層黨組織中也存在這種現(xiàn)象。老領(lǐng)導(dǎo)、老干部權(quán)威性較大，民主氛圍不強(qiáng)、貫徹執(zhí)行民主集中制的質(zhì)量不高，導(dǎo)致在黨建工作中存在對出現(xiàn)的問題不能及時指出、客觀批評，黨建工作者怕得罪人，也不太愿意深入到職工群眾中開展工作;對于上級安排的黨建工作任務(wù)，往往只做表面文章，只要能應(yīng)付過關(guān)即可?？梢?，民主集中制在國企執(zhí)行不夠堅決、執(zhí)行質(zhì)量不高，會導(dǎo)致國企黨組織建設(shè)工作方法陳舊、缺乏創(chuàng)新，基層黨組織文化與企業(yè)文化不同步等問題。

（三）基層黨組織的核心作用和模范作用不夠強(qiáng)

國企中，存在少部分黨員干部角色意識不強(qiáng)以及思想偏軌、黨性弱化的現(xiàn)象，他們在履行黨員義務(wù)、發(fā)揮先鋒模范作用方面的意識薄弱，缺乏開拓進(jìn)取精神，以普通職工的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，對黨組織的先進(jìn)性、向心力和凝聚力帶來了危害。部分黨員干部對自身要求不高、不嚴(yán)，爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強(qiáng)，逐漸使得基層黨組織的核心作用和模范作用難以發(fā)揮，進(jìn)而導(dǎo)致黨建工作隊伍較弱、優(yōu)秀黨務(wù)工作者較少的問題。

三、國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的對策

黨的十九大報告明確指出，要確保黨的路線方針政策和決策部署得到貫徹落實，就要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)，應(yīng)從隊伍、制度、方法等方面入手，著力解決好國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)存在的問題。

（一）充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢

國有企業(yè)在發(fā)展過程中，始終離不開基層黨組織建設(shè)，基層黨組織建設(shè)工作要持續(xù)抓、長期抓，充分發(fā)揮基層黨組織在國企發(fā)展各階段的先鋒模范作用。

首先，加強(qiáng)理論政策的宣傳工作。國企基層黨組織應(yīng)以馬列主義理論體系為基礎(chǔ)，解放思想，實事求是，強(qiáng)化理論指導(dǎo)與宣傳，引導(dǎo)黨員和廣大職工全面貫徹學(xué)習(xí)黨的基本路線和方針政策，遵紀(jì)守法，把黨和國家的方針、行業(yè)政策與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、個人目標(biāo)相結(jié)合，推動國企的科學(xué)發(fā)展。

其次，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作。國企基層黨組織要組織協(xié)調(diào)各方面力量，發(fā)揮黨政工團(tuán)的各自職能職責(zé)，堅持民主集中制、密切聯(lián)系群眾等原則，有效整合個體黨員和職工的優(yōu)勢，為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。

再次，加強(qiáng)群眾工作。以人為本，為職工的根本利益著想，想方設(shè)法解決職工的困難和問題，通過思想政治工作讓員工更加認(rèn)同黨組織、認(rèn)同國企，提高國企職工的凝聚力，推動企業(yè)各項制度的執(zhí)行和經(jīng)營目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

最后，開展形式多樣的專業(yè)培訓(xùn)教育。結(jié)合干部和職工的業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)實際，開展針對性的專業(yè)培訓(xùn)與教育，幫助員工更好地處理好工作中的各類問題。國有企業(yè)可以組織一些開放式和互動式的學(xué)習(xí)，讓有經(jīng)驗的員工傳授工作技巧與業(yè)務(wù)技能，相關(guān)員工參與交流和討論，實現(xiàn)共同提升的目的;國企還可以組織專題培訓(xùn)，邀請行業(yè)專業(yè)到企業(yè)內(nèi)部宣講專業(yè)知識，實現(xiàn)理論與實踐的良好結(jié)合。

（二）加強(qiáng)基層黨組織文化建設(shè)與企業(yè)先進(jìn)文化融合

首先，國企基層黨組織應(yīng)有效地融入企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工作，需要國企全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和員工共同參與，其中基層黨組織的思想政治工作顯得尤為重要。基層黨組織要深化國企企業(yè)文化建設(shè)的含義，讓全體員工對企業(yè)文化建設(shè)都有一個科學(xué)的認(rèn)識，了解到文化建設(shè)的意義及其與自身的關(guān)系;基層黨組織還要充分發(fā)揚民主精神，做好民主工作，激發(fā)全體員工的主人翁意識，通過員工代表大會、員工論壇等，收集和反饋好的意見與建議;基層黨組織要通過思想道德建設(shè)，提升員工思想素質(zhì)，通過各種渠道開展形式各類的文化活動，豐富員工的業(yè)余生活。

其次，國企基層黨組織應(yīng)圍繞企業(yè)中心工作開展文化建設(shè)。基層黨組織要時刻關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用?；鶎狱h組織應(yīng)以宣傳教育為中心，調(diào)研員工的文化需求，通過企業(yè)政策和制度的幫助，推動企業(yè)完善文化設(shè)施、增加文化活動經(jīng)費，確保員工合理的文化需求得到滿足，營造良好的文化氛圍，激發(fā)員工積極向上的貢獻(xiàn)精神。基層黨組織應(yīng)以組織建設(shè)為中心，關(guān)心員工福利與生活，及時維護(hù)員工權(quán)益，維護(hù)員工的主人翁地位;同時監(jiān)督推進(jìn)各項工作獎懲制度，獎優(yōu)罰劣，明確貢獻(xiàn)與責(zé)任，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)新黨建工作方法與內(nèi)容

首先，創(chuàng)新黨建工作方法。國企基層黨組織可以借助“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，實現(xiàn)黨建工作的信息化，提高黨建工作成效。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，黨員干部可以通過互聯(lián)學(xué)習(xí)黨的方針路線、國家政策，開展宣講會和培訓(xùn)，增加了學(xué)習(xí)的自主性和便利性;基層黨組織可以利用互聯(lián)網(wǎng)開展組織建設(shè)活動，例如建立流動黨支部和流動的黨員信息庫，建立黨員互動溝通渠道，提供黨費繳納等服務(wù)。

其次，確保黨建工作內(nèi)容與企業(yè)中心工作融合。國企的基層黨組織建設(shè)，內(nèi)容上應(yīng)緊密切合企業(yè)發(fā)展實際，圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和各階段任務(wù)，實現(xiàn)“抓黨建、促發(fā)展”的目標(biāo)。黨建工作要服務(wù)于國企發(fā)展，工作內(nèi)容不能脫離企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，確保黨建工作與經(jīng)營工作的融合。

最后，健全基層黨建制度。國企基層黨組織要不斷健全制度、創(chuàng)新制度，為基層黨建工作的合法有序開展提供支撐和保障，同時確保基層黨組織建設(shè)工作的規(guī)范性，避免隨意開展、無章可循。例如，建立基層黨組織書記例會制度，健全“三會一課”制度、民主評議黨員制度、黨支部談心制度、主題黨日制度、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度等。

（四）加強(qiáng)基層黨組織干部隊伍建設(shè)

首先，健全黨的基層組織體系。靈活設(shè)置國企基層黨組織的職能部門，創(chuàng)新黨組織成員的活動載體和黨組織的開展方式，優(yōu)化組織內(nèi)部相關(guān)工作的流程、簡化環(huán)節(jié)，實現(xiàn)國企基層黨組織發(fā)揮作用的組織化。

其次，切實加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。堅持黨管干部的原則，充分發(fā)揮黨員干部的中堅作用，選拔優(yōu)秀的黨員干部到基層黨組織工作隊伍中。黨員干部要有較高的思想覺悟和政治標(biāo)準(zhǔn)，勇于擔(dān)當(dāng)，清正廉潔，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的國企基層黨組織干部隊伍，實現(xiàn)“黨建增活力、企業(yè)添動力”的目標(biāo)。

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（作者單位：中國石化銷售有限公司云南昆明石油分公司）