基于產(chǎn)業(yè)集群化理論的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展分析

摘 要：產(chǎn)業(yè)集群能夠發(fā)揮出集群經(jīng)濟效應(yīng)，提高企業(yè)生產(chǎn)效率和創(chuàng)新能力，增進區(qū)域競爭能力。本文通過對四川自貢市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略的深入分析，找到自貢市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略中存在的問題并給出了合理的建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群化;工業(yè)園區(qū);區(qū)域經(jīng)濟

一、引言

進入21世紀(jì)，全球經(jīng)濟一體化發(fā)展很快。世界工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新的面貌，產(chǎn)業(yè)競爭方式也發(fā)生了新的更改。從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，隨著時間和空間的變化，多數(shù)與行業(yè)相關(guān)的企業(yè)呈現(xiàn)集群化趨勢發(fā)展。世界各地都發(fā)展了產(chǎn)業(yè)集群，跨行業(yè)的集團并購也層出不窮。

中國在推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的過程中，許多基于產(chǎn)業(yè)集群理論發(fā)展的工業(yè)園區(qū)也取得了巨大的成就，成為了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的典范。產(chǎn)業(yè)集群的興起是適應(yīng)經(jīng)濟全球化和競爭日益激烈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)空間組織形式優(yōu)勢。它具有集聚發(fā)展的群體競爭優(yōu)勢和規(guī)模效益，難以與其他經(jīng)濟發(fā)展方式相比。本文將以四川自貢市為例，深入分析產(chǎn)業(yè)集群理論在四川自貢市經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的作用。

二、相關(guān)概念

1.產(chǎn)業(yè)集群理論

在蘇東水主編的《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)》中，提到：產(chǎn)業(yè)集群化是產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)區(qū)域集聚發(fā)展的態(tài)勢，指幾家生產(chǎn)某一產(chǎn)品的類似企業(yè)、支持這些企業(yè)的上下游企業(yè)以及相關(guān)的服務(wù)業(yè)，在適當(dāng)?shù)拇竺娣e內(nèi)高密度集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。

產(chǎn)業(yè)集群具有如下幾個特點：（1）集聚經(jīng)濟;（2）創(chuàng)新環(huán)境;（3）專業(yè)化分包;（4）路徑依賴;（5）合作競爭。產(chǎn)業(yè)基地、開發(fā)區(qū)和各類工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群的典型表現(xiàn)形式。由此可見，產(chǎn)業(yè)集群主要是指存在分工、協(xié)作或競爭關(guān)系的一定數(shù)量的企業(yè)與機構(gòu)（包括中介組織、政府機構(gòu)、大學(xué)等教育研究機構(gòu)）在一定地域上的集中，進而形成網(wǎng)絡(luò)形式的有機整體、產(chǎn)生巨大經(jīng)濟效應(yīng)的現(xiàn)象。

2.工業(yè)園區(qū)

工業(yè)園區(qū)是一個國家或區(qū)域的政府根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，通過行政手段劃出一塊區(qū)域，聚集各種生產(chǎn)要素，在一定空間范圍內(nèi)進行科學(xué)整合、提高工業(yè)化的集約強度，突出產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化功能布局，使之成為適應(yīng)市場競爭和產(chǎn)業(yè)升級的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作生產(chǎn)區(qū)。工業(yè)園區(qū)用途廣泛，除了工廠等一般工業(yè)設(shè)施外，它還可以提供高科技產(chǎn)業(yè)的使用，甚至還有學(xué)術(shù)機構(gòu)和研究機構(gòu)進駐那里。工業(yè)區(qū)公園如果發(fā)展得當(dāng)，通常會發(fā)展成一個產(chǎn)業(yè)聚落。

三、自貢市產(chǎn)業(yè)情況基本介紹

自貢市因產(chǎn)井鹽而富商云集，曾是中國最富庶的城市之一，也是世界上最早開發(fā)利用天然氣的地方，是四川省最早的工業(yè)重鎮(zhèn)和省轄市。自貢市是一個老工業(yè)城市，工業(yè)經(jīng)濟在全省國民經(jīng)濟中處于重要地位。面對經(jīng)濟下行壓力和嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢，全市發(fā)揮工業(yè)穩(wěn)增長的優(yōu)勢，多措并舉推動工業(yè)止滑回升。2016年1月-12月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，增速比全省高0.6個百分點、比去年同期高0.4個百分點，好于政府年初的預(yù)期。從月度累計增速情況看，2月增長8.0%，5月和7月增長8.2%，3月、4月和6月增長8.3%，8月增長8.4%，9月-12月連續(xù)四個月穩(wěn)定在8.5%的增長水平。工業(yè)生產(chǎn)各月增速波動幅度保持在0.5個百分點以內(nèi)，企業(yè)經(jīng)濟形勢穩(wěn)定向好發(fā)展。

四、自貢市產(chǎn)業(yè)集群

1.產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略的提出

為了加快新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略發(fā)展，自貢市在2004年就已明確提出，構(gòu)筑“鹽化工、機械、化纖、新材料和農(nóng)副產(chǎn)品加工”五大產(chǎn)業(yè)集群。自貢市作為老工業(yè)城市，在鹽化工、機械、化纖、新材料等行業(yè)具有明顯的比較優(yōu)勢。為了全面提升自貢市的產(chǎn)業(yè)競爭力，市委和市政府決定用3年-5年的時間，培育和發(fā)展鹽化工產(chǎn)業(yè)集群、機械產(chǎn)業(yè)集群、化纖產(chǎn)業(yè)集群、新材料產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。為全面提升自貢市產(chǎn)業(yè)競爭力，市委、市政府決定3年-5年內(nèi)培育和發(fā)展鹽化產(chǎn)業(yè)集群、機械產(chǎn)業(yè)集群、化纖產(chǎn)業(yè)集群、新材料產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)集群。在此基礎(chǔ)上，再通過5年-10年的發(fā)展，把自貢市建設(shè)成為中國西部重要的精細(xì)化工基地、中國西部最大的化纖紡織原料和高檔服裝面料基地、中國西部具有特色的高新材料基地、中國西部大型電站鍋爐生產(chǎn)基地。

2.產(chǎn)業(yè)集群具體內(nèi)容

（1）鹽化工產(chǎn)業(yè)集群

自貢市以盛產(chǎn)井鹽聞名中外，鹽化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)一直是自貢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。近年來，自貢市充分發(fā)揮鹽鹵等資源優(yōu)勢，形成以鹽業(yè)為源頭，兩堿化工為基礎(chǔ)，醫(yī)藥化工、精細(xì)化工、高分子化工合成材料及制品為延伸的鹽化工業(yè)發(fā)展新格局，積極打造資源型到資源加工增值型的鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈，是國內(nèi)少有的從資源開采到高新化工新材料生產(chǎn)化為一體的產(chǎn)業(yè)基地。目前，自貢市不僅是全國井鹽生產(chǎn)的重要基地，還是兩堿生產(chǎn)和有機硅、有機氟、環(huán)氧樹脂等化工原材料產(chǎn)品生產(chǎn)的重要基地。

（2）化纖產(chǎn)業(yè)集群

化纖工業(yè)是自貢市的老工業(yè)，近年來，在國內(nèi)外資本轉(zhuǎn)移的條件下，自貢市化纖產(chǎn)業(yè)得到了新的發(fā)展機會，盡管有大量的資產(chǎn)項目投資，但目前，化纖工業(yè)才剛剛起步開發(fā)。以前，自貢市的化纖工業(yè)基本上集中在一家聚酯公司。但是，由于某些情況，公司一度陷入發(fā)展困境，技術(shù)水平和生產(chǎn)設(shè)備落后于其他省市。

（3）機械產(chǎn)業(yè)集群

自貢市機械制造業(yè)經(jīng)過第十一個五年規(guī)劃的發(fā)展，已經(jīng)形成了以裝備制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群，并且在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的方式上，自貢市機械裝備制造業(yè)產(chǎn)品已經(jīng)形成兩大關(guān)聯(lián)：一是產(chǎn)品的產(chǎn)品鏈關(guān)聯(lián)，二是產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈關(guān)聯(lián)。這兩大關(guān)聯(lián)使得自貢機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成以鍋爐及容器、泵閥設(shè)備、工程及運輸機械、金屬切削機床、商用汽車及零部件、壓縮天然氣和液化天然氣設(shè)備、電力輸變電設(shè)備七大類產(chǎn)品鏈。自貢市機械生產(chǎn)的產(chǎn)品大多是中型機械，小型機械企業(yè)只占很小的一部分，重型機械產(chǎn)量為零，可見自貢機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常不平衡。

（4）新材料產(chǎn)業(yè)集群

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，自貢市的新材料產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，已形成以硬質(zhì)合金及鎢鉬材料、硅氟高分子材料、功能性炭黑及碳石墨新材料及制品為主的新材料產(chǎn)業(yè)布局。產(chǎn)品的品種規(guī)格有上萬種，其中，晨光牌氟橡膠、長城牌硬質(zhì)合金等25個產(chǎn)品榮獲中國名牌產(chǎn)品和四川名牌產(chǎn)品等榮譽，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域廣、門類多、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸度長、綜合實力較強的特點，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但從自貢市現(xiàn)有的資源和優(yōu)勢來看，自貢市新材料產(chǎn)業(yè)仍有很大的發(fā)展?jié)摿ΑＤ壳?，自貢市的一些企業(yè)雖然在一些材料的開發(fā)生產(chǎn)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，發(fā)展趨勢也很好，但由于產(chǎn)品的技術(shù)特點和市場特點，在實現(xiàn)規(guī)?；矫孢€存在一定的困難。

（5）農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群

目前，自貢市的農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)主要包括肉類產(chǎn)品加工、特色調(diào)味品加工、綠色飼料種植加工、水果種植加工幾個方面，與其他產(chǎn)業(yè)集群相比較，農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)是一個較為分散的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展是一種垂直形式。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)特點和產(chǎn)品特點決定要實現(xiàn)該產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，就必須在做大初級產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)品加工生產(chǎn)的同時，還要做好農(nóng)產(chǎn)品的市場流通建設(shè)。從自貢市的現(xiàn)有情況來看，農(nóng)產(chǎn)品初級生產(chǎn)方面主要在于畜牧水產(chǎn)品生產(chǎn)和其他非糧食作物的種植上，農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點還在于其他相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，目前自貢市在這方面已經(jīng)出現(xiàn)了一些從事農(nóng)產(chǎn)品深加工的企業(yè)，但是其品牌、規(guī)模和影響力度還不夠大。

五、自貢市產(chǎn)業(yè)集群存在的問題及思考

1.自貢市產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展存在的問題

為發(fā)展自貢地方經(jīng)濟，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，自貢市以政府為主導(dǎo)，制定了發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展戰(zhàn)略。這使得自貢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了明確的發(fā)展方向，但是也存在著一些弊端。

第一，政府選擇一次性扶持過多產(chǎn)業(yè)集群，范圍太廣。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群需要消耗大量的資源資金。政府應(yīng)從地方經(jīng)濟基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢出發(fā)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)集群經(jīng)濟的發(fā)展，最終促進地方經(jīng)濟實力的提高。由此來看，產(chǎn)業(yè)集群從數(shù)量上來看一開始培育和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不宜過多，尤其是工業(yè)基礎(chǔ)不夠雄厚的產(chǎn)業(yè)更加不適合發(fā)展;并且并不是每個產(chǎn)業(yè)都適合利用產(chǎn)業(yè)集群的方式發(fā)展的。產(chǎn)業(yè)集群選擇的產(chǎn)業(yè)：首先，應(yīng)該在全國區(qū)域范圍內(nèi)具有集群優(yōu)勢和條件;其次，在本地區(qū)域內(nèi)也應(yīng)該具有集群發(fā)展的條件。但是，自貢市政府一次性選擇發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群過多，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不夠具有針對性。

第二，選擇的集群產(chǎn)業(yè)過于粗放。根據(jù)已有的發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟的成功案例中，我們可以發(fā)現(xiàn)，選擇的集群產(chǎn)業(yè)不能過于粗放。產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟的成功發(fā)展一般集中在某一產(chǎn)品、某一產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品或一系列產(chǎn)品的開發(fā)上，不可能在開發(fā)初期就開發(fā)出某一類產(chǎn)品。以廣東佛山的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為例來看，佛山主要以家具、陶瓷產(chǎn)業(yè)作為集群經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。佛山通過依靠市場力量、傳承制造業(yè)的發(fā)展歷史、以發(fā)展輕工業(yè)為主的民營經(jīng)濟，最終走上了制造業(yè)立市的發(fā)展道路。

第三，選擇發(fā)展的集群產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢特色不夠明顯。要發(fā)展當(dāng)?shù)氐募航?jīng)濟，就必須發(fā)揮好當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟、市場、資源等多方面的條件，突出地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分體現(xiàn)出地方的優(yōu)勢特色。與國內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域相比，資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)也是自貢市所有的。但是，自貢市的集群發(fā)展規(guī)劃在很大程度上并沒有完全發(fā)揮并突出。比如說，自貢的鹽化工產(chǎn)業(yè)可以說是自貢的強項。自貢市的一大批富商，都是靠井鹽發(fā)家致富的。無論是資源優(yōu)勢還是技術(shù)優(yōu)勢，自貢市的鹽化工產(chǎn)業(yè)都可以稱得上是特色產(chǎn)業(yè)，但其發(fā)展還是有其規(guī)模和市場的局限。

2.針對存在問題思考所提出的對策

產(chǎn)業(yè)集群是以市場化發(fā)展為主體，由政府引導(dǎo)和推動形成的。如何引導(dǎo)和促進產(chǎn)業(yè)集群的形成，促進產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，自貢市政府需要采取一些必要的措施。

第一，加快工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，加速產(chǎn)業(yè)集群形成。自貢市政府雖然已經(jīng)建設(shè)了一部分工業(yè)園區(qū)，但還沒有使其形成完整的產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群的形成取決于市場的作用，而園區(qū)內(nèi)特定的區(qū)域、適宜的地理環(huán)境和良好的基礎(chǔ)設(shè)施是產(chǎn)業(yè)集群良好發(fā)展的前提。因此，自貢市要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟，需要推進交通、能源、土地利用配套條件建設(shè)，加快工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。俗話說得好“要想富先修路”，自貢市政府想要加速產(chǎn)業(yè)集群的形成，就需要事先將產(chǎn)業(yè)集群所需的硬件搞好，后續(xù)的軟件才能跟上。

第二，根據(jù)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)，細(xì)化產(chǎn)品分工，形成當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。集群產(chǎn)業(yè)的選擇要有特色并有所側(cè)重，此時，自貢市應(yīng)該在五大產(chǎn)業(yè)集群中有側(cè)重的重點發(fā)展個別產(chǎn)業(yè)并注重產(chǎn)業(yè)鏈的拓展。在我看來，自貢的鹽化工產(chǎn)業(yè)是相當(dāng)具有資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色的，我們應(yīng)該充分挖掘鹽化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的潛力，通過相關(guān)的政策，對此加以扶持。目前，自貢的井鹽產(chǎn)業(yè)發(fā)展太過狹隘，局限在四川省內(nèi)。自貢市政府在形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的同時，應(yīng)該想辦法將市內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)出的產(chǎn)品推廣出去，走出四川，走向全國。

第三，借助國家扶持，制定產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策。自貢市要積極利用國家西部大開發(fā)和扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列優(yōu)惠政策，結(jié)合自貢市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，有針對性地向重點企業(yè)傾斜，培育先進技術(shù)，優(yōu)勢產(chǎn)品，競爭力大的企業(yè)，使之成為自貢市經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。在借助國家扶持的情況下，自貢市政府也應(yīng)該進行充分的實地考察，將國家扶持政策與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特點相結(jié)合，制定出一系列因地制宜的產(chǎn)業(yè)政策。

第四，擴大對外開放，擴大招商引資項目。自貢城市要抓住中國加入WTO和西部開放的歷史機遇，采取多種形式加強自貢市企業(yè)間的合作，與國內(nèi)外其他優(yōu)秀企業(yè)接軌。抓住機遇，注重東西部合作，吸收西方先進技術(shù)，廣泛吸納國內(nèi)外的資金、技術(shù)和人才。當(dāng)今全球經(jīng)濟一體化就是世界潮流，中國想要在這股潮流中站穩(wěn)腳跟，擴大對外開放是其必然舉措。

第五，為區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境。創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的源動力和區(qū)域競爭力的主要來源優(yōu)勢。自貢城市要充分利用現(xiàn)有資源，鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)新，做好企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與高校、企業(yè)與科研院所的聯(lián)合開發(fā)和技術(shù)合作，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高校科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新依靠的是人才、是技術(shù)，自貢市政府想要為產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展招納賢才，就需要創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，讓引進的賢才無后顧之憂。

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作者簡介：鄭國夢（1999- ），女，漢族，四川自貢人，本科生在讀，研究方向：工程管理