宿州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問題與對(duì)策研究
——以埇橋區(qū)夾溝鎮(zhèn)為例

段陽陽

(宿州學(xué)院管理學(xué)院,安徽 宿州 234000)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告首次提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。為了更好地解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分等重大問題,而制定了解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的總體布局。埇橋區(qū)按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求,提出精準(zhǔn)政策,做好振興鄉(xiāng)村,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)。在埇橋區(qū)夾溝鎮(zhèn),農(nóng)村旅游的發(fā)展與反貧困斗爭(zhēng)緊密結(jié)合。主抓產(chǎn)業(yè)扶貧,依托旅游項(xiàng)目,搭建農(nóng)旅融合的新平臺(tái),發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。通過推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,實(shí)現(xiàn)脫貧致富,從而做好全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)工作。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)鄉(xiāng)村振興尤其是貧困鄉(xiāng)村振興會(huì)起到積極有效的帶動(dòng)作用。基于此,分析夾溝鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀,找出存在問題并提出一定對(duì)策,對(duì)發(fā)展夾溝鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游,振興鄉(xiāng)村發(fā)展,迫在眉睫。

一、宿州市夾溝鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

宿州作為文明城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家智慧城市、網(wǎng)球城市、宜居城市、安徽省歷史文化名城、安徽省重要交通樞紐,位于安徽省東北部,是長(zhǎng)三角城市群和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)。管轄蕭縣、泗縣、靈璧、碭山四縣及埇橋區(qū)一區(qū)。宿州農(nóng)村旅游資源豐富,發(fā)展?jié)摿薮?。農(nóng)村旅游是宿州旅游的重要組成部分,可帶來一定的旅游經(jīng)濟(jì)效益。2016年5月,省旅游局確定宿州市埇橋區(qū)夾溝鎮(zhèn)頭村等42個(gè)村入選鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村。2017、2018年度,宿州市通過鄉(xiāng)村旅游扶貧工作已綜合帶動(dòng)1700余人實(shí)現(xiàn)增收脫貧。由此可見,鄉(xiāng)村旅游在一定程度上帶動(dòng)了農(nóng)民扶貧,這種帶動(dòng)作用更體現(xiàn)出了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)鄉(xiāng)村振興特別是貧困鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)。

夾溝鎮(zhèn)隸屬于宿州埇橋區(qū),三面環(huán)山,一面平川。截至2007年底,農(nóng)村旅游資源豐富,為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游提供了較好的自然條件。

目前,夾溝鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品根據(jù)功能可分為六種類型。第一種類型:休閑度假型。此類型在夾溝鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)中所占份額最大,主要是以五柳風(fēng)景名勝區(qū)、大明文化園、鎮(zhèn)頭寺景區(qū)、老山口景區(qū)等自然風(fēng)光及其文化意蘊(yùn)為核心,實(shí)現(xiàn)旅游價(jià)值。第二種類型為農(nóng)業(yè)觀光型。該模式主要依托素有“一家煮飯十家香,十家煮飯香滿莊”之美譽(yù)的夾溝香稻米,歷史悠久,米質(zhì)優(yōu)良,香味濃郁,為“安徽省著名特產(chǎn)”。第三種是體驗(yàn)參與型,能讓游客感受同于日常生活的體驗(yàn)。以體驗(yàn)農(nóng)家生活、采摘農(nóng)副產(chǎn)品、參與石榴園等蔬果采摘體驗(yàn)項(xiàng)目,喂養(yǎng)野生家禽最為典型。通過摘農(nóng)家果、吃農(nóng)家米、品農(nóng)家菜體驗(yàn)異于城市生活的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)過程,感受生態(tài)垂釣的悠然自得,享受鄉(xiāng)村生活的樂趣。第四種為紅色教育型。此種模式結(jié)合夾溝鎮(zhèn)的歷史文化特點(diǎn),圍繞五柳景區(qū)周邊的孔子弟子閔子騫墓、祠等旅游景點(diǎn),可開展紅色教育活動(dòng)。第五種為科普教育型,主要是基于夾溝鎮(zhèn)的綠色農(nóng)業(yè)示范基地,借助各種現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)施,農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)新品種及各種科技實(shí)踐,讓游客特別是青年學(xué)生了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)及先進(jìn)技術(shù)場(chǎng)所，接受農(nóng)業(yè)科學(xué)教育，可更好地讓城市居民和中小學(xué)生了解農(nóng)業(yè)奧秘和農(nóng)村的生活方式。例如,夾溝鎮(zhèn)香米區(qū)2001年被列為國(guó)家無公害生產(chǎn)科技示范基地、夾溝香稻科技開發(fā)中心、養(yǎng)蜂場(chǎng)等。第六種為養(yǎng)老療養(yǎng)型。該模式主要是以五柳景區(qū)周邊的夾溝鎮(zhèn)五柳敬老院為主,主要針對(duì)家中年邁無人照看的老人或者城市退休職工,在感受五柳仙境、體會(huì)鄉(xiāng)村旅游樂趣的過程中安享晚年。具體見表1。

表1 夾溝鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品模式

二、宿州市夾溝鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在問題分析

近年來,宿州市夾溝鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游雖然取得了一定成果,但仍處于初始階段。從總體上看,夾溝鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、旅游管理專業(yè)人才缺乏、旅游產(chǎn)品單一、主體參與積極性不高等問題。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,醫(yī)療、咨詢等服務(wù)保障體系不健全

旅游產(chǎn)業(yè)要想得以發(fā)展,必須要依托旅游基礎(chǔ)設(shè)施,否則會(huì)直接影響旅游產(chǎn)業(yè)的接待服務(wù)水平。近年來,宿州市經(jīng)濟(jì)水平的確得到顯著提高,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展也初見效益,但旅游接待設(shè)施建設(shè)速度仍與旅游發(fā)展速度不協(xié)調(diào),鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施落后。主要表現(xiàn)如下幾方面。

首先,旅游公共服務(wù)機(jī)制不完整。停車場(chǎng)、公廁、道路標(biāo)志牌等較為簡(jiǎn)陋,還未構(gòu)建食住行游購(gòu)?qiáng)室粭l龍服務(wù)鏈。夾溝鎮(zhèn)鄉(xiāng)村內(nèi)部道路路況較差,離市區(qū)及周邊城市距離較遠(yuǎn),僅從宿州市區(qū)出發(fā)平均車程就一小時(shí)左右,因此旅游輻射功能較弱。鄉(xiāng)村旅游景區(qū)如大五柳風(fēng)景區(qū)周邊道路交通指示牌較少,景區(qū)停車場(chǎng)臟亂差,缺乏統(tǒng)一管理。

其次,旅游接待設(shè)施總量不多,分布較為集中。截至2018年底,宿州埇橋區(qū)共有四星級(jí)酒店3家,旅行社約70家,且大部分為組團(tuán)社,主要業(yè)務(wù)為對(duì)外旅游路線而非來宿州的本土路線宣傳圖,難以滿足旅游接待需求。宿州市酒店、賓館大多集中在市、縣等周邊區(qū)域,而對(duì)于其他開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的偏遠(yuǎn)地區(qū)旅游接待設(shè)施仍較為落后。夾溝鎮(zhèn)周邊星級(jí)酒店更是少之又少,僅僅是一些簡(jiǎn)單的賓館,衛(wèi)生條件較差,熱水供應(yīng)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、安全條件等方面設(shè)施配套不齊全,農(nóng)家樂設(shè)施設(shè)備不全,菜品單一,衛(wèi)生狀況也令人擔(dān)憂,無法滿足游客的基本需求。

再次,公廁、醫(yī)療救援、旅游問詢等服務(wù)保障體系不完整。夾溝鎮(zhèn)景區(qū)周邊及景區(qū)內(nèi)部公共廁所較少,衛(wèi)生質(zhì)量較差。缺乏一定的醫(yī)療救助站點(diǎn),沒能從旅游者的切身利益出發(fā),也沒有建立專業(yè)的旅游咨詢服務(wù)站或游客服務(wù)中心,各種服務(wù)保障體系嚴(yán)重缺失。

夾溝鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善不僅會(huì)增加游客前來觀光旅游的交通成本,降低前來旅游的積極性,更會(huì)阻礙其發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的步伐。

(二)旅游管理專業(yè)人才不夠,對(duì)鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)知不清

夾溝鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中,經(jīng)營(yíng)者以當(dāng)?shù)鼐用駷橹?經(jīng)營(yíng)管理水平普遍不高,缺乏經(jīng)過培訓(xùn)的專業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者及服務(wù)人員。比如,在大五柳景區(qū)周邊,餐飲配套較差,食品衛(wèi)生質(zhì)量缺乏統(tǒng)一監(jiān)管;景區(qū)內(nèi)部缺乏專業(yè)的景區(qū)講解員及景區(qū)管理人員,對(duì)景區(qū)的產(chǎn)品營(yíng)銷及宣傳工作不到位,導(dǎo)致景區(qū)游客人數(shù)較少,以周邊游客為主,景區(qū)經(jīng)濟(jì)收入不高,旅游市場(chǎng)規(guī)模較小,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展效益不高。這與當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)知不清及重視度不高有關(guān),更會(huì)降低鄉(xiāng)村居民參與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的動(dòng)力。如此惡性循環(huán),必然會(huì)影響夾溝鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展規(guī)模。

(三)旅游產(chǎn)品單一,同質(zhì)化問題嚴(yán)重

目前鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品普遍存在明顯的同質(zhì)化現(xiàn)象。旅游景區(qū)主題不突出,旅游產(chǎn)品雖然大都圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村民俗展開,但仍不能較好凸顯地方特色,文化內(nèi)涵缺失,活動(dòng)項(xiàng)目較為雷同,如夾溝插秧、收割香稻米、采摘石榴等親身體驗(yàn)活動(dòng)較少,多以農(nóng)產(chǎn)品的展銷為主,不能較強(qiáng)地吸引游客的參與度與購(gòu)買力。

(四)主體參與積極性不高,營(yíng)銷力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)

作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主體,農(nóng)民必須要共享鄉(xiāng)村旅游果實(shí)。但在具體實(shí)踐中,由于農(nóng)民的知識(shí)層次較低,缺乏較為系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn),農(nóng)民并未如期取得理想的成果,經(jīng)濟(jì)效益不高,參與積極性較低。同時(shí)由于主體自身財(cái)力、觀念的制約,更是缺乏專業(yè)的營(yíng)銷方法及營(yíng)銷團(tuán)隊(duì),營(yíng)銷力度也待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、旅游鄉(xiāng)村振興的對(duì)策

(一)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立健全相關(guān)服務(wù)保障體系

首先,完善旅游公共服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的健康有序發(fā)展,首先便是基礎(chǔ)配套設(shè)施的建立及完善。農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,首要考慮就是進(jìn)行修路工程,只有疏通城市通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路,才能縮短城鄉(xiāng)距離。尤其是在生活節(jié)奏如此快速的當(dāng)下,人們對(duì)于時(shí)間成本的要求更高。也可構(gòu)建一套舒適、便捷的城市公交體系,增加夾溝鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的公共停車場(chǎng)所及停車位數(shù)量,并進(jìn)行嚴(yán)格統(tǒng)一管理,增加景區(qū)周邊道路交通的指示牌數(shù)量;同時(shí)要進(jìn)行廁所革命,增加旅游景區(qū)周邊及內(nèi)部的公廁數(shù)量,并保障公共廁所的衛(wèi)生質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

其次,要加大建設(shè)旅游接待設(shè)施數(shù)量,在夾溝鎮(zhèn)周邊多建立一些快捷酒店,提高衛(wèi)生質(zhì)量,解決熱水供應(yīng)問題,完善周邊通信網(wǎng)絡(luò)情況,加強(qiáng)治安管理。同時(shí),改善農(nóng)家樂餐館的服務(wù)設(shè)施,對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理,嚴(yán)格把控菜品質(zhì)量、衛(wèi)生質(zhì)量及污水垃圾處理問題。

再次,要建立健全醫(yī)療救援、旅游問詢等相關(guān)服務(wù)保障體系。排查和整治夾溝鎮(zhèn)內(nèi)外特別是游客參與項(xiàng)目的安全隱患,建立鄉(xiāng)村旅游醫(yī)療救援站及安全應(yīng)急保障系統(tǒng);在景區(qū)入口處建立游客服務(wù)中心,設(shè)置旅游咨詢服務(wù)站,為游客解答各種旅游方面的專業(yè)問題,并保障游客的安全。

(二)培養(yǎng)旅游管理專業(yè)人才,樹立對(duì)鄉(xiāng)村旅游的正確認(rèn)知

由于夾溝鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中,經(jīng)營(yíng)者以當(dāng)?shù)鼐用駷橹?經(jīng)營(yíng)管理水平普遍不高,缺乏經(jīng)過培訓(xùn)的專業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者及服務(wù)人員。因此,必須要培養(yǎng)并引進(jìn)旅游管理專業(yè)人才,端正對(duì)鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)知態(tài)度。如,可在大五柳景區(qū)內(nèi)部招聘專業(yè)的景區(qū)講解員及景區(qū)管理人員,加大產(chǎn)品營(yíng)銷力度,提高服務(wù)技能,改善服務(wù)質(zhì)量,提高景區(qū)門票收入,擴(kuò)大旅游市場(chǎng)規(guī)模,提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的效益。定期給農(nóng)民開展關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游意義的相關(guān)講座及培訓(xùn),提高對(duì)鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)知水平,提高鄉(xiāng)村居民參與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的動(dòng)力,擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)模。

(三)豐富旅游產(chǎn)品,凸顯獨(dú)居特色的鄉(xiāng)土氣息

旅游景區(qū)應(yīng)首先明確各自的發(fā)展主題,始終圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村去開發(fā)新的旅游產(chǎn)品,緊貼夾溝鎮(zhèn)地方特色,挖掘夾溝鎮(zhèn)香稻米文化內(nèi)涵,多多舉辦具有當(dāng)?shù)靥厣⒛茏層慰头e極參與、具有體驗(yàn)趣味的活動(dòng)項(xiàng)目。根據(jù)夾溝鎮(zhèn)的六種類型,可相應(yīng)設(shè)計(jì)出六種不同主題的鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)活動(dòng),如夾溝插秧、收割香稻米、采摘石榴、親臨家禽養(yǎng)殖等親身體驗(yàn)活動(dòng)。還可充分利用農(nóng)村里隨處可見的農(nóng)耕用具,利用現(xiàn)有塘溝,體驗(yàn)水車抽水,利用現(xiàn)有稻米加工廠,體驗(yàn)風(fēng)車揚(yáng)米。更可帶動(dòng)孩子體驗(yàn)農(nóng)村艱苦及生活來之不易,在體驗(yàn)樂趣的同時(shí)還能讓青少年、兒童珍惜來之不易的幸福生活,可以起到很好的教育作用。

同時(shí),鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展還需注意整體環(huán)境及建筑色彩的整齊劃一,農(nóng)村庭院設(shè)計(jì)應(yīng)具有當(dāng)?shù)靥厣?可以僅僅圍繞夾溝特色的香稻米文化出發(fā),設(shè)計(jì)一種別具風(fēng)格的庭院類型及建筑風(fēng)格,包括農(nóng)家樂的裝修風(fēng)格、餐桌餐椅餐具的裝飾風(fēng)格等,都應(yīng)具有典型的地方特色,做到“一鎮(zhèn)一品”“一村一韻”“看景知村”,在具備獨(dú)特性的基礎(chǔ)上還能體現(xiàn)出一定的差異性,滿足游客不同的旅游需求,從而帶動(dòng)該地鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

(四)帶動(dòng)主體參與積極性,加強(qiáng)營(yíng)銷力度

要想提高當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c發(fā)展鄉(xiāng)村旅游積極性,首先就要保證他們能獲得一定的經(jīng)濟(jì)收益?？梢远ㄆ跒楫?dāng)?shù)鼐用衽e辦與旅游相關(guān)的較為系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn),如,提高服務(wù)技能、改善服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新促銷方法等。同時(shí),政府也應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民重視發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的程度,出臺(tái)相關(guān)的有利政策,支持和正確引導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)抵抗外部風(fēng)險(xiǎn)能力;同時(shí),可以對(duì)居民進(jìn)行專業(yè)的營(yíng)銷模式的培訓(xùn),或者招聘較為專業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷人員,加強(qiáng)營(yíng)銷力度。如,可圍繞夾溝鎮(zhèn)的香稻米特產(chǎn),舉辦相應(yīng)的插秧節(jié)、收稻節(jié)；可圍繞夾溝鎮(zhèn)的特產(chǎn)——石榴,舉辦對(duì)應(yīng)的石榴文化節(jié)等,不僅可以帶來一定的銷售收入,更能宣傳夾溝鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游景區(qū),擴(kuò)大知名度與影響力。

實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略,途徑之一便是發(fā)展農(nóng)村旅游。只有分析鄉(xiāng)村的旅游現(xiàn)狀、資源優(yōu)勢(shì),才能發(fā)現(xiàn)存在的各種問題,以便提出具有針對(duì)性的解決對(duì)策。只有解決存在的問題,宿州市夾溝鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游才可能迎來新發(fā)展,實(shí)現(xiàn)高效益。