疫情下全球經(jīng)濟(jì)何去何從

陳鳳英

陳鳳英中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)、研究員

這次新冠肺炎疫情是突如其來(lái)的全球大流行，是史無(wú)前例的衛(wèi)生危機(jī)和社會(huì)危機(jī)。世界經(jīng)濟(jì)自由落體式滑落，沒(méi)有任何力量可以阻擋，因?yàn)橐呀?jīng)出現(xiàn)了人們居家不出、商業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)停擺的局面，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下滑還沒(méi)有見(jiàn)底。

疫情將如何深刻改變世界經(jīng)濟(jì)格局，世界經(jīng)濟(jì)將由此陷入長(zhǎng)期衰退還是會(huì)在短暫收縮后步入復(fù)蘇軌道，中國(guó)又將何去何從，都是各界高度關(guān)注的問(wèn)題。

疫情發(fā)展決定深度衰退的谷底有多深

國(guó)際貨幣基金組織（IMF）最新預(yù)測(cè)2020年全球經(jīng)濟(jì)將下降3%。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》智庫(kù)預(yù)計(jì)2020年全球的GDP會(huì)收縮2.2%。對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)行預(yù)判，我認(rèn)為，按季度來(lái)看，可能是坡型，但如果按年度來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)依然可能是V型。底部可能在二季度，深度則取決于疫情的發(fā)展，現(xiàn)在仍存在很大的不確定性：一是疫情是否會(huì)長(zhǎng)期化，二是繼以湖北武漢為中心的第一波、歐美地區(qū)為中心的第二波之后，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)第三波，即最終沖擊到拉美、非洲、南亞等地區(qū)。

迄今，美國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了近3萬(wàn)億美元的防疫救濟(jì)計(jì)劃，歐洲出臺(tái)了近1萬(wàn)億歐元的救助計(jì)劃，中國(guó)也陸續(xù)出臺(tái)各種政策。如果沒(méi)有上述聯(lián)合施救措施，我們很難想象全球股市會(huì)跌得多慘，主要國(guó)家的失業(yè)率會(huì)有多嚴(yán)重，世界經(jīng)濟(jì)又會(huì)滑落到怎樣的深淵。

無(wú)疑，這次疫情對(duì)國(guó)際社會(huì)、世界經(jīng)濟(jì)、國(guó)際關(guān)系、全球秩序的沖擊比“大蕭條”時(shí)期還要嚴(yán)重。不過(guò)，今天比較幸運(yùn)的是，因?yàn)椴扇×苏却胧?，世界?jīng)濟(jì)依然處在衛(wèi)生危機(jī)、社會(huì)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，還沒(méi)有發(fā)生金融危機(jī)。美聯(lián)儲(chǔ)為應(yīng)對(duì)疫情，采取了無(wú)限量的量寬政策，從最后貸款者變成最后購(gòu)買者。如果沒(méi)有采取這些措施，美國(guó)股市或?qū)⒈取按笫挆l”時(shí)期更慘。并且，美國(guó)的救助政策非常細(xì)化。最新出臺(tái)的4840億美元補(bǔ)充救助計(jì)劃，從國(guó)會(huì)兩院通過(guò)到總統(tǒng)簽署僅用3天時(shí)間，且參議院破天荒以全票通過(guò)，這在疫前是不可想象的速度和共識(shí)。面臨如此大的危機(jī)，美國(guó)股市能在震蕩中回調(diào)，并且還沒(méi)發(fā)生金融危機(jī)，這與美國(guó)的貨幣政策和財(cái)政政策的有效性有直接關(guān)系。

世界正在深刻改變

疫情可能會(huì)給未來(lái)世界帶來(lái)幾個(gè)大變化，可以概括為：三個(gè)常態(tài)化、兩個(gè)惡化、一個(gè)加速、一個(gè)優(yōu)化。

三個(gè)常態(tài)化。一是防控防疫常態(tài)化。對(duì)疫情，全球都不太樂(lè)觀，不僅醫(yī)學(xué)界預(yù)警疫情常態(tài)化，一些國(guó)家政府也發(fā)出了常態(tài)治理要求。不管疫苗什么時(shí)候可以研制成功，新冠病毒或?qū)⑾窳鞲胁《疽粯娱L(zhǎng)期存在，人們只有做好邊防疫邊生產(chǎn)的長(zhǎng)期準(zhǔn)備。二是負(fù)利率、零利率、低利率將常態(tài)化。為拯救生命和經(jīng)濟(jì)，全球所有國(guó)家都采取了前所未有的寬松貨幣政策，各主要央行的利率已經(jīng)降到無(wú)率可降。這種現(xiàn)象或?qū)⒃谳^長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在，我們必須適應(yīng)它。三是高債務(wù)、高赤字率將常態(tài)化。疫前全球債務(wù)高企，疫情中救人、救市、救經(jīng)濟(jì)，加之經(jīng)濟(jì)衰退，使各國(guó)財(cái)政赤字飆升，債務(wù)率再次空前增加。無(wú)論如何，這種高債務(wù)、高赤字是壓在世界經(jīng)濟(jì)頭上的大山，無(wú)法搬走。世界經(jīng)濟(jì)將在高債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)下艱難前行。

兩個(gè)惡化。一是貧富兩極分化更加嚴(yán)重。一方面，疫情對(duì)窮人的沖擊明顯大于富人。疫情前，發(fā)達(dá)國(guó)家兩極分化已經(jīng)出現(xiàn)，疫情使貧富差距進(jìn)一步拉大。如美國(guó)富人，依然可以居家炒股，收入沒(méi)有受到很大影響，且有巨額財(cái)富積累，但是窮人往往寅吃卯糧，一旦居家就真的沒(méi)有錢可消費(fèi)，如果沒(méi)有工作，連信用卡都刷不了。社會(huì)兩極分化在美國(guó)、歐洲非常嚴(yán)重。另一方面，疫情對(duì)窮國(guó)沖擊明顯大于富國(guó)。據(jù)IMF統(tǒng)計(jì)，目前已經(jīng)有900多億美元從新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家流出，加之石油等大宗商品價(jià)格暴跌，一批資源出口國(guó)和最不發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)民不聊生，已有80多個(gè)國(guó)家向國(guó)際組織申請(qǐng)?jiān)?。隨著疫情繼續(xù)蔓延，戰(zhàn)疫失敗的國(guó)家和破產(chǎn)的家庭可能會(huì)大量涌現(xiàn)。二是西方國(guó)家政治極化加劇。在應(yīng)對(duì)疫情不力的情況下，美歐等西方國(guó)家政治生態(tài)正在進(jìn)一步惡化，指責(zé)性文章和污名化現(xiàn)象泛濫，國(guó)際環(huán)境驟然惡化，加之美國(guó)下半年將進(jìn)行總統(tǒng)大選，國(guó)際關(guān)系高度緊張，不確定因素集聚，國(guó)內(nèi)政治生態(tài)極化非常明顯。

一個(gè)加速是指新的科技革命進(jìn)程明顯加快。疫情使中國(guó)在變，世界未來(lái)也會(huì)變。疫情倒逼中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化。疫情中，“宅經(jīng)濟(jì)”應(yīng)運(yùn)而生，封城、封路、封小區(qū)，人們居家難出，由此刺激了網(wǎng)上購(gòu)物、移動(dòng)支付、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)辦公、網(wǎng)絡(luò)課程、網(wǎng)絡(luò)展銷、視頻會(huì)議等新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)。中國(guó)率先遏制病毒，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)無(wú)疑將最早復(fù)蘇，將再一次引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走出衰退陰影。尤其是，疫情加速中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將使中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化。這一次真的是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)救了中國(guó)。

一個(gè)優(yōu)化是指西方人口優(yōu)化。由于防控治疫措施不力，在群體免疫的思想指導(dǎo)下，新冠疫情在一些歐洲國(guó)家和美國(guó)的死亡率較高，尤其是一大批老人、有基礎(chǔ)病的人因此而死亡。這雖然是非常不人道的現(xiàn)象，但在倡導(dǎo)“人道主義”的西方國(guó)家卻活生生地發(fā)生著。結(jié)果，人口結(jié)構(gòu)反而很不人道地實(shí)現(xiàn)了“優(yōu)勝劣汰”，社會(huì)成本也因此減少。

全球化在升級(jí)而非逆轉(zhuǎn)

有觀點(diǎn)認(rèn)為，此次疫情將使全球化深度回?cái)[，世界將進(jìn)入“逆全球化”時(shí)代。其實(shí)逆全球化不是今天才有，上世紀(jì)90年代，NGO聯(lián)合抵制在西雅圖召開(kāi)的WTO會(huì)議，2008年國(guó)際金融危機(jī)暴發(fā)后奧巴馬啟動(dòng)“再工業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)略，包括如今特朗普提出的“買美國(guó)貨、雇美國(guó)人”等等，都是因?yàn)檎J(rèn)為當(dāng)時(shí)形勢(shì)對(duì)美國(guó)不利，對(duì)全球化進(jìn)行糾正。此次疫情中的種種表現(xiàn)，我認(rèn)為并不能得出全球化形勢(shì)逆轉(zhuǎn)的結(jié)論，只是擔(dān)憂、防范、管控在上升。

不過(guò)，從產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的層面分析，此次疫情對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的沖擊較大，促使其發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。我認(rèn)為有幾個(gè)趨勢(shì)：

一是安全性上升。疫情后，各國(guó)在布局自身產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中，安全考量肯定會(huì)增加，尤其是人員流動(dòng)中會(huì)更關(guān)注衛(wèi)生安全，如以后可能在簽證上加注衛(wèi)生安全標(biāo)識(shí)。而人員的全球流動(dòng)會(huì)因衛(wèi)生安全而適度放緩。

二是科技性上升。今天，科技革命已經(jīng)覆蓋所有產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈?？萍家蛩卣谥厮芙?jīng)濟(jì)全球化，也在重塑全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。過(guò)去，全球化的主要誘惑力在于勞動(dòng)力成本，未來(lái)將是科技含量、人才因素。新的科技革命將驅(qū)使全球化無(wú)法逆轉(zhuǎn)，除非一國(guó)不想發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)，不想創(chuàng)新自己的產(chǎn)業(yè)，不想跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。而全球供應(yīng)鏈也將在科技革命下發(fā)生巨大變化，網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化將使全球供應(yīng)鏈更加現(xiàn)代化。

三是區(qū)域化更加強(qiáng)化。2008年國(guó)際金融危機(jī)后，全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈已經(jīng)在調(diào)整，區(qū)域化趨勢(shì)明顯。疫情后，全球產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)越來(lái)越區(qū)域化，而供應(yīng)鏈則會(huì)更加貼近消費(fèi)，最終產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)縮短、人員流動(dòng)會(huì)放慢、中間產(chǎn)品會(huì)減少。我一直認(rèn)為，疫情和科技革命正加快全球產(chǎn)業(yè)鏈真正形成“三足鼎立”格局，即以中國(guó)為主、基于東北亞、涵蓋整個(gè)亞洲的亞洲制造中心，以美國(guó)為主的美墨加北美制造中心，以德國(guó)為首的歐洲制造中心。疫情后，亞洲是很有可能勝出的地區(qū)，因?yàn)閬喼抟咔闀?huì)最早結(jié)束，產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整得最快，科技升級(jí)會(huì)最好。

后疫情時(shí)代，中美博弈是關(guān)鍵

受疫情影響，很多觀點(diǎn)在看衰美國(guó)。但在我看來(lái)，美國(guó)沒(méi)有真的衰退，它在金融、科技、教育等方面的優(yōu)勢(shì)依然存在，疫情沒(méi)有改變這些核心競(jìng)爭(zhēng)力。疫情后的世界將越來(lái)越凸顯中國(guó)與美國(guó)的綜合國(guó)力，所以我認(rèn)為中美兩國(guó)可能勝出。

關(guān)鍵的是，國(guó)際關(guān)系將出現(xiàn)翻天覆地的調(diào)整。雖然這個(gè)調(diào)整，今天我還沒(méi)有看到，但是能看到的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題就是國(guó)際秩序要變，不是一般地變，以前是規(guī)則改變，未來(lái)可能是秩序改變，國(guó)際秩序可能會(huì)發(fā)生我們想象不到的變化。故此，我認(rèn)為，人們需要更關(guān)心疫情后的全球秩序如何調(diào)整，其中，中美博弈是關(guān)鍵。

新一輪全球化，以科技為引領(lǐng)，以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化為特征，中國(guó)迎來(lái)了新的機(jī)遇，占據(jù)了主動(dòng)。理由是，首先包括金融市場(chǎng)在內(nèi)，中國(guó)正在加快推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局;其次，以科技為引領(lǐng)的新一輪全球化，雖然網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化，核心技術(shù)不在中國(guó)，但我們有普遍和廣泛使用技術(shù)的能力，數(shù)據(jù)是關(guān)鍵，中國(guó)最不缺的便是數(shù)據(jù);再次，與之前人力成本引領(lǐng)不同，這一輪全球化為人才引領(lǐng)，中國(guó)不僅每年都有幾百萬(wàn)大學(xué)生畢業(yè)，還有很多海外留學(xué)歸國(guó)的高端人才;最后，中國(guó)龐大的中產(chǎn)階層正在崛起，市場(chǎng)空間和潛力巨大。但是，需要注意的是，實(shí)踐中，中國(guó)推動(dòng)引領(lǐng)新一輪全球化，還是要量力而行，一要以周邊為主，二要適合產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈調(diào)整的區(qū)域化，貼近消費(fèi)的需求。

目前中國(guó)也面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一大動(dòng)力，必須重視。我非常認(rèn)可發(fā)放消費(fèi)券刺激消費(fèi)的做法，但是需要注意分層分群體有區(qū)別地發(fā)放，面對(duì)失業(yè)者、貧困者等弱勢(shì)群體可以考慮直接發(fā)錢，對(duì)中產(chǎn)階層或工薪層可以發(fā)放消費(fèi)券，對(duì)富裕階層則無(wú)需特殊照顧，同時(shí)要注意調(diào)動(dòng)企業(yè)、平臺(tái)的積極性、主動(dòng)性。

新基建和老基建結(jié)合，創(chuàng)造就業(yè)非常值得肯定。需要注意防止僵尸企業(yè)借助疫后復(fù)工復(fù)產(chǎn)再次復(fù)活，清退僵尸企業(yè)是中國(guó)近年來(lái)大力推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，如果僵尸企業(yè)不能應(yīng)退盡退，危害不止于其本身造成的社會(huì)資源無(wú)效占用與耗費(fèi)，在更寬視野中，由此導(dǎo)致的一系列負(fù)外部效應(yīng)更是損及中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體效率、質(zhì)量的提升。淘汰破產(chǎn)不等于失業(yè)，僵尸企業(yè)退出的同時(shí)，需要各方共同努力，推動(dòng)工人轉(zhuǎn)崗就業(yè)。

（本文由記者劉彥華采訪整理）