加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管之思考

□ 楊蕊紅

近年來(lái)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，交通運(yùn)輸部門嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加大安全監(jiān)管力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施，有力促進(jìn)了交通運(yùn)輸安全的健康運(yùn)行。但是，安全生產(chǎn)工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，如何加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管,減少交通事故發(fā)生是交通運(yùn)輸行業(yè)的重中之重。筆者分析交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中存在的一些問(wèn)題，并就進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管工作提出相應(yīng)的建議。

一、當(dāng)前交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管中存在的主要問(wèn)題

1.安全發(fā)展理念不強(qiáng)，安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱，缺乏紅線和底線思維

（1）主要領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有牢固樹立安全發(fā)展理念，對(duì)安全生產(chǎn)工作不重視，沒(méi)有把這項(xiàng)工作當(dāng)作重要問(wèn)題來(lái)抓，部署落實(shí)監(jiān)督檢查不夠，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任不力，領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)責(zé)任制未落實(shí)到位，沒(méi)有執(zhí)行定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)的機(jī)制，在思想層面上沒(méi)有認(rèn)真重視安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

（2）統(tǒng)籌溝通協(xié)調(diào)不到位，工作銜接不緊密，沒(méi)有形成工作合力。業(yè)務(wù)科室與安全綜合監(jiān)管科室的安全監(jiān)管職責(zé)不夠清晰明確，各管一段，工作不積極不主動(dòng)，交叉事項(xiàng)職責(zé)不清，導(dǎo)致推諉扯皮、管理不到位等問(wèn)題，甚至出現(xiàn)“各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)”的情況發(fā)生，導(dǎo)致基層單位無(wú)所適從。

（3）沒(méi)有層層壓實(shí)責(zé)任，安全生產(chǎn)考核制度有效性不強(qiáng)，考核制度形同虛設(shè)，獎(jiǎng)懲機(jī)制不明確、不兌現(xiàn)。

2.未認(rèn)真履行職責(zé)，監(jiān)管工作開展不到位，對(duì)安全工作失察失職

（1）主要領(lǐng)導(dǎo)、主管部門對(duì)行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督檢查不到位。落實(shí)安全生產(chǎn)仍然停留在口頭、文件和會(huì)議上，對(duì)下級(jí)督促檢查不到位。如陜西“8.10”重特大交通事故中，洛陽(yáng)市分管交通工作的副市長(zhǎng)以及交通運(yùn)輸局、運(yùn)管站的許多相關(guān)當(dāng)事人都因“未有效指導(dǎo)督促交通運(yùn)輸部門依法履行道路運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)”、“未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，組織開展道路運(yùn)輸安全管理和監(jiān)督檢查工作不力”以及“失察”等原因被分別給予行政記過(guò)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)等處分。

（2）行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管缺失，監(jiān)督檢查不到位，履職不力。執(zhí)法檢查時(shí)流于形式，監(jiān)督企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，執(zhí)法不嚴(yán)，對(duì)違法違規(guī)行為未有效查處，使安全隱患沒(méi)有得到有效整改或者虛假整改?；蛘咭粤P代管，造成違法成本過(guò)低，客觀上縱容違法行為的發(fā)生。這種現(xiàn)象在打擊非法營(yíng)運(yùn)、超限超載治理等方面表現(xiàn)較為突出。如陜西淳化“5.15事故”中臨潼區(qū)運(yùn)管站3名運(yùn)管人員違規(guī)執(zhí)法，非法放行車輛，導(dǎo)致“黑車”長(zhǎng)期違規(guī)經(jīng)營(yíng)，最終引發(fā)35死1傷的特別重大交通事故，3名執(zhí)法人員也被判刑，教訓(xùn)極為深刻。

（3）相關(guān)工作人員未認(rèn)真履行職責(zé)和執(zhí)行相關(guān)工作程序。如違反許可管理規(guī)定，違規(guī)發(fā)放許可（資格）證件，導(dǎo)致不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、人員、車輛、道路進(jìn)入市場(chǎng)。

（4）受人員配備和監(jiān)管人員專業(yè)水平的制約，部分安全隱患得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理。特別是在?；愤\(yùn)輸監(jiān)管方面存在監(jiān)管能力嚴(yán)重不足的問(wèn)題。

3.對(duì)安全生產(chǎn)工作的投入不足，經(jīng)費(fèi)未落實(shí)到位

（1）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，安全生產(chǎn)項(xiàng)目計(jì)劃未能及時(shí)安排。由于財(cái)政力量有限，預(yù)算配套資金經(jīng)常難以落實(shí)到位，導(dǎo)致安全事故隱患整治投入不足，特別在危橋險(xiǎn)路、重點(diǎn)交通路口、警示警告標(biāo)志以及其他安全生命防護(hù)工程中安排計(jì)劃不足，導(dǎo)致重大安全隱患遲遲得不到治理。

（2）監(jiān)督檢查企業(yè)在安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、管理、使用時(shí)監(jiān)督檢查不夠。許多重特大事故的根源還是由于企業(yè)人員主體責(zé)任沒(méi)有落實(shí)、企業(yè)管理混亂、違規(guī)操作造成的。這與企業(yè)安全投入不足有很大關(guān)系。不少客運(yùn)企業(yè)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)存在未按規(guī)定計(jì)提、使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的現(xiàn)象，大多數(shù)企業(yè)都未將安全費(fèi)用的提取使用情況報(bào)行業(yè)主管部門備案。

4.監(jiān)督企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任措施不力，安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查治理不扎實(shí)

（1）對(duì)企業(yè)安全管理方面的問(wèn)題監(jiān)督失察，未發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和重大隱患。企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)制不健全，未設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)安全生產(chǎn)工作部署不足，在重大風(fēng)險(xiǎn)安全技術(shù)防護(hù)措施方面存在嚴(yán)重漏洞。如西安市鄠邑區(qū)某中型客運(yùn)企業(yè)在機(jī)構(gòu)改革時(shí)竟然減掉了安全技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)工作幾乎無(wú)人管理，導(dǎo)致事故頻發(fā)。

（2）隱患排查不深入、不全面、不規(guī)范，未能發(fā)現(xiàn)安全隱患并及時(shí)消除。對(duì)安全生產(chǎn)工作認(rèn)不清、想不到、管不到，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患視而不見，隱患治理走形式、走過(guò)場(chǎng)，政府掛牌督辦隱患治理超期、反復(fù)延期，問(wèn)題整改和風(fēng)險(xiǎn)管控不問(wèn)不盯不閉環(huán)，對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患督辦整改問(wèn)題整改不到位，疏于監(jiān)管，沒(méi)有形成有效閉環(huán)機(jī)制，導(dǎo)致重特大事故發(fā)生。行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在督促企業(yè)排查消除重大安全隱患方面整改不力，未有效推動(dòng)企業(yè)及時(shí)消除安全事故隱患?！半p重預(yù)防”機(jī)制建設(shè)不認(rèn)真，安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位，分級(jí)管控不嚴(yán)格、管控制度落實(shí)不到位，安全監(jiān)管工作流于形式。貫徹落實(shí)流于形式，一轉(zhuǎn)了之，不跟進(jìn)，不落實(shí)。

（3）存在以罰代管的現(xiàn)象，縱容違法行為的發(fā)生。對(duì)個(gè)別嚴(yán)重違法行為未能監(jiān)管、處罰到位，有一罰了之的現(xiàn)象，沒(méi)有真正地消除安全隱患，而且行政與監(jiān)察、司法部門之間銜接不緊密，偏重于事后追責(zé)，使違法成本過(guò)低，導(dǎo)致企業(yè)及相關(guān)人員缺乏對(duì)守法遵規(guī)的敬畏。

5.部門之間協(xié)同機(jī)制未形成，安全應(yīng)急保障體系不完善

（1）部門之間聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合協(xié)同行動(dòng)機(jī)制沒(méi)有形成合力。安全生產(chǎn)委員會(huì)、交通安全委員會(huì)、交通運(yùn)輸委員會(huì)之間的工作機(jī)制不完善，指揮協(xié)調(diào)、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制未形成。應(yīng)急、公安、交通等部門多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的情況較多，而在打非治違、超限超載治理、隱患排查、危險(xiǎn)源辨識(shí)等專項(xiàng)整治行動(dòng)中沒(méi)有形成聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，也沒(méi)有建立長(zhǎng)效治理機(jī)制，未形成強(qiáng)力震攝作用。

（2）在整章建制及健全完善安全管理體系中發(fā)揮作用不夠。目前，監(jiān)管體系還在逐步系統(tǒng)化、科學(xué)化，但比較明確的工作規(guī)范還未形成，通常散見于各種文件之中，這給下級(jí)安全監(jiān)管帶來(lái)了很大的難度。在安全教育、人員培訓(xùn)、科技信息化投入、隊(duì)伍建設(shè)等方面還存在較大的不足，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)效性不強(qiáng)，未完善并形成包含責(zé)任監(jiān)管、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究、考核獎(jiǎng)勵(lì)等在內(nèi)的有效的工作制度。

（3）安全應(yīng)急管理基礎(chǔ)薄弱，應(yīng)急救援保障和安全演練方面工作不到位。在資金、人員、物資、機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸車輛等方面缺乏足夠的基礎(chǔ)保障，同時(shí)各部門之間的保障協(xié)同機(jī)制還不夠緊密，在安全應(yīng)急聯(lián)合演練方面開展較少，未能形成強(qiáng)有力的應(yīng)急救援力量。

二、加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管的對(duì)策建議

1.牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持底線思維和紅線意識(shí)，明確和壓實(shí)責(zé)任，全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作

作為重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管部門，一定要保持警醒，防止慣性思維，繃緊安全這根弦，守住安全紅線，使之成為心理自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

（1）提高政治站位和思想觀念。認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制規(guī)定》、《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》及各種事故的調(diào)查處理報(bào)告，樹立安全發(fā)展理念，自覺(jué)形成遵守安全法規(guī)的習(xí)慣。

（2）強(qiáng)化對(duì)行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)落實(shí)安全生產(chǎn)工作職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。定期召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議，研究涉及行業(yè)安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng)或重大決定，制訂符合交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際的具體措施或方案，扎實(shí)開展打非治違、安全大檢查、隱患排查等工作，定期對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行研判分析，及時(shí)解決重大安全問(wèn)題，真正將安全生產(chǎn)工作落實(shí)到實(shí)處。

（3）配齊力量，明確職責(zé)、壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化考核。在工作分工和人員配備上，由第一副職分管安全工作，充實(shí)安全部門的人員隊(duì)伍，用專業(yè)人員干專業(yè)事，并保證其開展工作的必要條件。最為關(guān)鍵的是要用制度來(lái)進(jìn)一步明確職責(zé)并壓實(shí)安全責(zé)任，認(rèn)真做好包括主管部門、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等在內(nèi)的安全責(zé)任體系的整體落實(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)到人到崗，真正構(gòu)建起全員參與、人人有責(zé)的責(zé)任體系。

2.督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面提升安全生產(chǎn)水平

交通運(yùn)輸安全監(jiān)管主要包括道路運(yùn)輸、公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)、路政管理、汽車維修等方面，其中“兩客一?！焙偷缆钒踩[患排查治理是重中之重。

（1）督促企業(yè)將安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度和措施落實(shí)到位。行業(yè)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，依法督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)制度、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）全面開展隱患排查治理工作，確保監(jiān)督檢查到位、隱患整改到位。要通過(guò)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、打非治違、檢查抽查和政府掛牌督辦等方式，不斷加大安全監(jiān)管和檢查力度，把實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、建立企業(yè)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制作為企業(yè)履行主體責(zé)任的根本任務(wù)。要按照重大事故隱患治理督辦制度和隱患排查治理“閉環(huán)”管理的要求，緊緊圍繞人、車、路、企、管五方面要素，突出基層、基礎(chǔ)和生產(chǎn)一線等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面、深入排查安全生產(chǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)，不留死角和盲區(qū)，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，要通過(guò)約談、責(zé)令整改、行政處罰、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、直至吊銷許可證照等手段，依法監(jiān)督運(yùn)輸及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)整改措施，確保隱患整改到位，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

3.嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化日常監(jiān)督，深化行業(yè)整治，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，建設(shè)平安交通

（1）強(qiáng)化源頭監(jiān)管，嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)，從嚴(yán)控制交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)門檻，從企業(yè)進(jìn)入、人員資質(zhì)、車輛條件、資質(zhì)等級(jí)、道路驗(yàn)收等方面加強(qiáng)審核，從源頭上杜絕不符合安全生產(chǎn)條件的市場(chǎng)準(zhǔn)入。特別要加強(qiáng)道路運(yùn)輸?shù)摹叭P(guān)一監(jiān)督”工作，突出抓好“兩客一危”的運(yùn)輸安全工作。

（2）強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。督促道路運(yùn)輸部門、公路管理機(jī)構(gòu)提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)市場(chǎng)秩序、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，保障公路暢通。與公安等部門聯(lián)合開展打擊超限超載運(yùn)輸、非法營(yíng)運(yùn)等專項(xiàng)整治行動(dòng)，大力強(qiáng)化道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序管控，嚴(yán)防群死群傷以及重特大事故的發(fā)生。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)法，并加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，逐步建立形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，保障道路交通運(yùn)輸安全。

（3）做好退出關(guān)。對(duì)不符合、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、人員、車輛等，要堅(jiān)決責(zé)令退出運(yùn)輸市場(chǎng)，防止安全事故的發(fā)生。

（4）突出重點(diǎn)檢查，消除安全隱患。突出節(jié)假日前后等重點(diǎn)時(shí)段和雨雪冰凍等特殊季節(jié)的安全檢查，突出重點(diǎn)路段、重要橋隧的關(guān)鍵部位以及重點(diǎn)安全隱患的治理檢查，突出對(duì)企業(yè)履行主體責(zé)任的安全檢查，提前防范和化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入，保障安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)

（1）加強(qiáng)對(duì)道路交通安全方面的投入，特別公路安全隱患治理、安全生命防護(hù)工程、危橋險(xiǎn)路、急彎陡坡、標(biāo)志標(biāo)線及事故多發(fā)地段等方面的投入，最大限度地預(yù)防和減少道路交通事故發(fā)生。同時(shí)還要注重加強(qiáng)對(duì)安全宣傳、人員培訓(xùn)、科技監(jiān)管等方面的投入，加大科技監(jiān)管力度，運(yùn)用大數(shù)據(jù)智能化監(jiān)控手段，繼續(xù)大力開展“安全生產(chǎn)月”“平安交通”等活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)全體從業(yè)人員的安全宣傳、教育和培訓(xùn)。

（2）加強(qiáng)資金籌措，多渠道籌措資金。爭(zhēng)取上級(jí)部門的項(xiàng)目和資金支持，同時(shí)地方財(cái)政也應(yīng)加大資金投入，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行預(yù)算，保證地方配套資金。還要大力發(fā)動(dòng)社會(huì)各界及人民群眾捐資興建、投工投勞，調(diào)動(dòng)群眾的積極性，促進(jìn)安全生產(chǎn)及農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程建設(shè)。

（3）督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)投入。資金投入是改善安全生產(chǎn)條件最基本的物質(zhì)和基礎(chǔ)保障，要依法監(jiān)督檢查企業(yè)是否嚴(yán)格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》的要求，按規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用，并將其用于改善安全生產(chǎn)條件，更新車輛、裝備、器材、安全培訓(xùn)以及其他安全投入，以保證企業(yè)具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。

5.逐步建立并完善安全監(jiān)督、生產(chǎn)管理、應(yīng)急保障等體系及制度，不斷提升安全監(jiān)管水平

政府的職能作用主要是組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)等。主管部門和行業(yè)監(jiān)管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)除了監(jiān)督企業(yè)將主體責(zé)任落實(shí)到位以外，還要解決“管什么”、“怎么管好”的問(wèn)題。具體內(nèi)容包括統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、檢查調(diào)查、預(yù)防救援、宣傳培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)分析、信息報(bào)送等方面。

（1）厘清邊界職責(zé)，完善安全管理制度、工作規(guī)程、職責(zé)內(nèi)容。制度建設(shè)是履行安全監(jiān)管職責(zé)的重要保障。要按照“三定”方案及行業(yè)管理要求，進(jìn)一步細(xì)化主管部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)邊界，在此基礎(chǔ)上按照國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)章，不斷完善各項(xiàng)監(jiān)管制度，明確職責(zé)內(nèi)容、工作規(guī)程、具體要求、權(quán)力責(zé)任等方面的規(guī)定，使安全管理有規(guī)可依、有責(zé)必問(wèn)，逐步建立并完善健全的交通運(yùn)輸安全管理體系。

（2）加強(qiáng)應(yīng)急管理，建立和完善應(yīng)急救援系統(tǒng)。完善應(yīng)急處置預(yù)案，定期組織安全演練，特別要針對(duì)重點(diǎn)特殊時(shí)段，做好自然災(zāi)害、突發(fā)事件、防汛搶險(xiǎn)、道路搶修、重大交通事故、旅客滯留等的實(shí)戰(zhàn)性演練，針對(duì)其中存在的問(wèn)題不斷修訂完善，提高應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)用性和有效性。建設(shè)應(yīng)急隊(duì)伍并保持人員隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)應(yīng)急救援、應(yīng)急運(yùn)力組織、應(yīng)急物資保障等進(jìn)行統(tǒng)籌安排，確保一旦發(fā)生緊急突發(fā)事件，能夠快速響應(yīng)、有效處置，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（3）建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)揮協(xié)同作戰(zhàn)能力。安委會(huì)、交安委會(huì)以及安監(jiān)、公安等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立跨部門協(xié)同行動(dòng)機(jī)制，在加強(qiáng)安全宣傳、排查隱患及治理、責(zé)任目標(biāo)管理、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)、保障公路暢通、應(yīng)急救援等方面，齊抓共管、及時(shí)解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題，保障交通運(yùn)輸安全。

（4）加強(qiáng)安全宣傳和教育，提高安全生產(chǎn)意識(shí)。多措并舉地開展有關(guān)安全生產(chǎn)、事故案例、應(yīng)急防恐、救生常識(shí)等的宣傳教育工作，營(yíng)造全社會(huì)支持交通運(yùn)輸安全發(fā)展的良好氛圍。同時(shí)分批分類開展單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、安全員、職工等人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，讓全員安全生產(chǎn)意識(shí)和行動(dòng)成為自覺(jué)和習(xí)慣。

（5）完善舉報(bào)投訴和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾及社會(huì)各界對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。完善獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)表現(xiàn)突出的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。西安市鄠邑區(qū)交通運(yùn)輸局建立安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金，先后對(duì)4名安全行車百萬(wàn)公里以上的人員分別給予1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，大大提高了駕駛員安全行車的意識(shí)，較好改善了安全生產(chǎn)環(huán)境。