PDCA循環(huán)法在地鐵控制中心安全管理中的應(yīng)用

□ 靳添舟 公嚴(yán)鴻 劉炳強(qiáng)

PDCA循環(huán)法作為一種企業(yè)管理常用的質(zhì)量管理方法，已經(jīng)被普遍運(yùn)用到安全生產(chǎn)的各個(gè)行業(yè)中。保證生產(chǎn)安全是地鐵運(yùn)營的第一要?jiǎng)?wù)和重要目標(biāo)。運(yùn)用PDCA循環(huán)法能夠?qū)⒅貜?fù)性的工作通過階段性的管理目標(biāo)實(shí)行量化管理，是一種有效提升地鐵安全管理水平的管理方法。哈爾濱地鐵指揮中心運(yùn)用 PDCA循環(huán)法在控制中心安全管理方面取得了一定的實(shí)效。

一、地鐵控制中心安全管理

地鐵控制中心具有接口眾多和責(zé)任巨大等特點(diǎn)，需要進(jìn)行防控的普遍都是重大及以上風(fēng)險(xiǎn)源，需要制定專門的措施來進(jìn)行安全把控。目前，國內(nèi)地鐵控制中心的安全管理措施主要是人為防控、臺(tái)賬記錄、多人確認(rèn)、系統(tǒng)檢測(cè)、作業(yè)檢查及績效考核等手段，這些方法在一定時(shí)期內(nèi)有著良好的控制效果，能夠保證一定時(shí)期內(nèi)的地鐵調(diào)度指揮的安全性和可靠性。但是，由于人的不確定性以及懈怠心理等諸多不良因素的存在，安全防控工作很難做到長時(shí)間百分之百的完美防控?？v觀控制中心所面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)源，都是人車沖突、車車沖突、人員觸電、設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞等容易出現(xiàn)人員傷亡及重大經(jīng)濟(jì)損失的重特大風(fēng)險(xiǎn)源，需要日復(fù)一日的不懈努力，其管理難度大，持續(xù)時(shí)間長。

在以往的安全管理工作中，全國先行開通的一線城市地鐵有著很豐富的經(jīng)驗(yàn)，基本都采取調(diào)度班組自建自控、中心抽檢等方式進(jìn)行。其安全防控的水平依賴調(diào)度班組長及中心安全管理人員的安全防控能力，但是，限于管理者個(gè)人能力的差異以及調(diào)度人員的工作狀態(tài)的不確定性，管理難度巨大，是一項(xiàng)需要常抓不懈的日常性工作。安全管理目標(biāo)是培養(yǎng)一批能夠在出現(xiàn)輕微故障情況下確保不發(fā)生安全責(zé)任事件的高水平調(diào)度團(tuán)隊(duì)，達(dá)到運(yùn)營線路的本質(zhì)安全狀態(tài)。這就需要地鐵控制中心的管理者運(yùn)用一種適合地鐵運(yùn)營管理特點(diǎn)，能夠逐步提高防控水平，并且能夠量化分析，形成長效機(jī)制的管理辦法，運(yùn)用安全管理人員的干預(yù)、定期的工作檢查以及不斷改進(jìn)的工作措施，將安全管理工作不斷推向新的臺(tái)階。

二、PDCA循環(huán)法的應(yīng)用

PDCA循環(huán)是全面質(zhì)量管理所遵循的科學(xué)程序。這個(gè)過程就是按照PDCA循環(huán)，即計(jì)劃（Plan）、執(zhí)行（Do）、檢查（Check）、總結(jié)（Action）不停頓地周而復(fù)始地運(yùn)轉(zhuǎn)的。PDCA循環(huán)的含義是將質(zhì)量管理分為4個(gè)階段。在質(zhì)量管理活動(dòng)中，要求把各項(xiàng)工作按照作出計(jì)劃、計(jì)劃實(shí)施、檢查實(shí)施效果，然后將成功的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)并納入標(biāo)準(zhǔn)。而對(duì)于地鐵控制中心而言，基礎(chǔ)的管理工作就是執(zhí)行與檢查，但是，要形成PDCA的管理全過程，還需要進(jìn)行周密的計(jì)劃和詳盡的總結(jié)，并且通過整個(gè)管理過程進(jìn)行管理效果的推進(jìn)，形成一套動(dòng)態(tài)的管理體制。如圖1所示。

圖1 PDCA循環(huán)法的應(yīng)用

1.P—計(jì)劃

在計(jì)劃階段，根據(jù)目前控制中心的管理現(xiàn)狀，制定一個(gè)階段的管理目標(biāo)，一般為3～4個(gè)月。根據(jù)以往管理經(jīng)驗(yàn)或者上一期的安全檢查結(jié)果及國內(nèi)地鐵出現(xiàn)過的案例進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生的可能性及暴露的頻次進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源的分析與評(píng)價(jià)，并且針對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源制定單獨(dú)的防控措施，形成階段性的安全防控計(jì)劃，下發(fā)調(diào)度班組進(jìn)入執(zhí)行階段。各調(diào)度班組再根據(jù)中心下發(fā)的防控計(jì)劃制定適合于本班組特點(diǎn)的細(xì)化方案。

2.D—執(zhí)行

在執(zhí)行階段，要求調(diào)度班組嚴(yán)格執(zhí)行中心下發(fā)的各項(xiàng)安全把控措施，以及調(diào)度技術(shù)指導(dǎo)通知中規(guī)定的內(nèi)容，對(duì)關(guān)鍵的安全節(jié)點(diǎn)實(shí)行雙人至多人簽字確認(rèn)，重點(diǎn)對(duì)動(dòng)車類施工、停送電流程、配合拆掛地線流程、重點(diǎn)施工請(qǐng)銷點(diǎn)流程、列車降級(jí)運(yùn)行、故障情況下的二次故障防護(hù)等問題進(jìn)行重點(diǎn)防控。在保證執(zhí)行效果方面，管理者要做好評(píng)價(jià)依據(jù)的收集整理工作。作為調(diào)度班組的班組長，要切實(shí)的跟蹤執(zhí)行效果，做好上傳下達(dá)的銜接工作，配合中心各管理人員的監(jiān)督指導(dǎo)工作。

3.C—檢查

在檢查階段，通過錄音、錄像等方法對(duì)調(diào)度員的日常工作進(jìn)行抽查，形成考核記錄，全面評(píng)價(jià)調(diào)度員的日常操作。同時(shí)，組織專業(yè)工程師對(duì)各調(diào)度員的臺(tái)賬填記、應(yīng)急能力水平、調(diào)度技術(shù)管理等方面進(jìn)行抽查與分析，形成問題整改單及時(shí)下放班組。調(diào)度班組也應(yīng)當(dāng)建立自查機(jī)制，由班組長帶頭進(jìn)行問題的自檢自查，形成中心、工程師、班組三級(jí)檢查體系，全面檢驗(yàn)調(diào)度員的操作情況。為了確保評(píng)價(jià)工作的公平性和實(shí)效性，檢查工作要全面、公開、落實(shí)到個(gè)人，在每個(gè)管理環(huán)節(jié)對(duì)全員進(jìn)行無死角的檢查監(jiān)督，確保問題充分暴露，最終得以解決。

4.A—總結(jié)

在總結(jié)階段，每個(gè)管理循環(huán)組織管理人員對(duì)各個(gè)班組的情況進(jìn)行總結(jié)分析，找到問題所在。對(duì)于績效考核不達(dá)標(biāo)的調(diào)度員或評(píng)價(jià)為不稱職的，調(diào)整崗位，對(duì)于階段發(fā)生的問題進(jìn)行分析并執(zhí)行防控措施，納入到下一個(gè)階段的安全防控計(jì)劃當(dāng)中，對(duì)于管理循環(huán)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)編入規(guī)章修改計(jì)劃。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的調(diào)度員，評(píng)價(jià)為稱職或者優(yōu)秀的，給予獎(jiǎng)勵(lì)，樹立先進(jìn)模范。以此形成獎(jiǎng)懲機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，帶動(dòng)中心的安全管理工作進(jìn)入良性軌道。

每一個(gè)管理循環(huán)結(jié)束時(shí)，力爭(zhēng)安全管理水平都比上一個(gè)管理循環(huán)有所進(jìn)步，在不斷的計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、總結(jié)過程中鍛煉管理者的能力水平，通過管理循環(huán)形成長效管理機(jī)制，確保管理工作常抓不懈，良性循環(huán)。

三、實(shí)例應(yīng)用分析

通過對(duì)哈爾濱地鐵指揮中心三個(gè)管理循環(huán)的安全管理工作進(jìn)行跟蹤總結(jié)，統(tǒng)計(jì)了全體調(diào)度員在三個(gè)管理循環(huán)當(dāng)中的安全行為評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)。分別根據(jù)統(tǒng)計(jì)期內(nèi)的調(diào)度員表現(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。分?jǐn)?shù)的組成主要有班組安全評(píng)價(jià)、中心考核、月度應(yīng)急能力檢查、兩紀(jì)一化執(zhí)行等情況，基本反映了調(diào)度員在一個(gè)管理循環(huán)中的工作態(tài)度、學(xué)習(xí)效果以及工作完成情況。主要通過調(diào)取錄音錄像、檢查作業(yè)臺(tái)賬、班組日?？冃Ч芾怼⒗碚摷皩?shí)操測(cè)試成績、技術(shù)比武成績等管理措施，運(yùn)用多種管理手段，連續(xù)不間斷的對(duì)調(diào)度班組的工作進(jìn)行持續(xù)性的檢查監(jiān)督。

在每個(gè)管理循環(huán)初期制定管理計(jì)劃，對(duì)上一循環(huán)出現(xiàn)的問題進(jìn)行集中整改，對(duì)出現(xiàn)問題的班組及個(gè)人下發(fā)問題整改單。對(duì)上一循環(huán)出現(xiàn)的技術(shù)問題組織管理人員進(jìn)行技術(shù)整改并下發(fā)調(diào)度技術(shù)指導(dǎo)通知書，規(guī)范調(diào)度員的作業(yè)行為、作業(yè)習(xí)慣，制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。尤其在車輛段停送電確認(rèn)流程、拆掛地線流程、重點(diǎn)施工審批流程、夜間動(dòng)車調(diào)試確認(rèn)等環(huán)節(jié)增加多人確認(rèn)制度，保證作業(yè)安全。

在各班組執(zhí)行過程中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與跟進(jìn)措施，制定各專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬。并根據(jù)作業(yè)不規(guī)范行為的危險(xiǎn)程度制定警戒線、紅線與高壓線，全面前移安全關(guān)。對(duì)于確認(rèn)不到位、命令不標(biāo)準(zhǔn)、臺(tái)賬記錄不完整等問題絕不姑息。三個(gè)統(tǒng)計(jì)期內(nèi)共發(fā)現(xiàn)警戒線事件3起，紅線事件2起，分別對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了績效考核，有效遏制了安全事件的進(jìn)一步發(fā)生。在跟蹤檢查過程中，組織中心技術(shù)管理人員與安全管理人員定期抽查臺(tái)賬、調(diào)取錄音錄像，并在每月組織調(diào)度員進(jìn)行理論和實(shí)操的階段性考試。確保調(diào)度員的應(yīng)急處置能力與安全保障能力穩(wěn)步提升。

在每循環(huán)的總結(jié)階段，分別對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行公示，對(duì)綜合評(píng)價(jià)成績突出的班組授予榮譽(yù)稱號(hào)等獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)成績落后的班組或者個(gè)人分析原因，找到對(duì)策，及時(shí)整改。定期召開中心管理人員安全生產(chǎn)例會(huì)，對(duì)上一個(gè)管理循環(huán)發(fā)生的事件、暴露的問題進(jìn)行分析，梳理問題，討論并找到解決辦法。下達(dá)整改要求與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)本循環(huán)的安全管理情況進(jìn)行下一循環(huán)安全管理計(jì)劃的制定，形成不斷總結(jié)、不斷進(jìn)步的良性循環(huán)。

通過對(duì)三個(gè)管理循環(huán)中的41名調(diào)度員綜合評(píng)價(jià)成績的分析可以發(fā)現(xiàn)，通過PDCA循環(huán)法進(jìn)行管理之后，每循環(huán)的評(píng)價(jià)總分及個(gè)體均值均有顯著提高，其中第三循環(huán)88.31分，第二循環(huán)83.22分，均高于第一循環(huán)的82.92分，安全管理工作得到了穩(wěn)步的提升。使用統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件SPSS22.0對(duì)各循環(huán)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析，采用t檢驗(yàn)，P＜0.05表示差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。各管理循環(huán)總成績匯總見表1所列，各專業(yè)調(diào)度員成績匯總見表2所列。

四、結(jié)論

根據(jù)三個(gè)管理循環(huán)的安全管理工作跟蹤，發(fā)現(xiàn)PDCA循環(huán)法在軌道交通控制中心安全管理工作中有著巨大的應(yīng)用空間和實(shí)際意義。首先是能夠形成動(dòng)態(tài)的評(píng)價(jià)機(jī)制，督促各調(diào)度班組提高安全意識(shí)、提升安全操作水平、調(diào)動(dòng)員工防護(hù)安全的積極性；其次是能夠成為控制中心安全管理工作的管理模式，形成長效機(jī)制，調(diào)動(dòng)全體人員參與到安全管理工作當(dāng)中。尤其在檢查與執(zhí)行階段，充分發(fā)揮技術(shù)管理人員的安全介入優(yōu)勢(shì)，做到有章必循，維護(hù)規(guī)章制度的權(quán)威性，促進(jìn)管理效能的提升。其重點(diǎn)與難點(diǎn)是評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性與合理性，對(duì)調(diào)度員進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理現(xiàn)狀與專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，充分研究各項(xiàng)管理要求的權(quán)重和考核比例，制定合理的管理辦法，使評(píng)價(jià)辦法能夠充分量化調(diào)度員的工作成果。第三是應(yīng)當(dāng)充分、及時(shí)地總結(jié)每一個(gè)管理周期出現(xiàn)的問題，將問題的解決方案補(bǔ)充到下一個(gè)管理循環(huán)的計(jì)劃當(dāng)中，使每一個(gè)管理循環(huán)周期都能切實(shí)解決一些問題，形成管理水平的逐步提升，這對(duì)地鐵控制中心處于高風(fēng)險(xiǎn)性生產(chǎn)部門的管理是十分必要的。

表1 各管理循環(huán)總成績匯總

表2 各專業(yè)調(diào)度員成績匯總