探索政治監(jiān)督制度實(shí)現(xiàn)途徑

陳薇

【摘? 要】對(duì)政治權(quán)力主體以及權(quán)力行使過程的控制和約束被稱為政治監(jiān)督。其具有權(quán)威性、支配性、強(qiáng)制性和排他性特征，同時(shí)，擴(kuò)張性和腐蝕性的自利特征也不可避免地被冠在政治權(quán)力之上。因此，政治監(jiān)督對(duì)政治權(quán)力的控制和約束顯得十分必要。為了確保社會(huì)公權(quán)力在所擔(dān)負(fù)職權(quán)的正當(dāng)范圍內(nèi)和軌道上運(yùn)行，要認(rèn)識(shí)到建立政治監(jiān)督機(jī)制的重要性和必要性，以權(quán)力制約權(quán)力，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)政治權(quán)力的監(jiān)視、檢查、控制和糾偏等，要將日常政治監(jiān)督工作實(shí)實(shí)在在地做起來、做到位。

【Abstract】The control and restriction on the subject of political power and the process of power exercise is called political supervision. It has the characteristics of authority， domination， compulsion and exclusiveness. At the same time， the self-interest characteristics of expansion and corrosiveness are inevitably given to political power. Therefore， it is necessary for political supervision to control and restrain political power. In order to ensure that the social public power operates within the correct and proper scope and track of its accountable functions and powers， we should realize the importance and necessity of establishing a political supervision mechanism， restrict power with power， so as to realize the monitoring， inspection， control and correction of political power. We must earnestly carry out daily political supervision work and make it in place.

【關(guān)鍵詞】重要性;必要性;重點(diǎn)內(nèi)容;開展方式;工作機(jī)制;困難和問題;對(duì)策和建議

【Keywords】importance; necessity; key content; development mode; working mechanism; difficulties and problems; countermeasures and suggestions

【中圖分類號(hào)】D262.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）03-0086-02

1 政治監(jiān)督的重要性和必要性

1.1 政治監(jiān)督的歷史沿革

在新中國建立之初，我國國家政權(quán)日趨完善，政治監(jiān)督也開始受到重視，基本制度的框架逐步建立。在改革開放后，各類政治監(jiān)督機(jī)構(gòu)得到進(jìn)一步完善，公民意識(shí)逐步覺醒，在黨和政府主動(dòng)變革和社會(huì)力量積極推動(dòng)的合力下，中國在政治監(jiān)督方面出現(xiàn)了一系列重要變遷，政治監(jiān)督的主體逐漸多樣化、內(nèi)容日益豐富、體系逐步完備[1]。

1.2 政治監(jiān)督的含義

政治監(jiān)督就是指行使監(jiān)督職能的權(quán)力部門在一定正當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)所行使的職權(quán)，政治監(jiān)督的目的在于管控和約束權(quán)力的使用，避免出現(xiàn)權(quán)力的濫用，避免人民群眾的基本利益受到“少數(shù)人”特殊利益的干擾，從而保證在政治管理過程中對(duì)腐敗現(xiàn)象的防止和懲治[2]。

1.3 政治監(jiān)督的重要性

黨的政治建設(shè)第一次納入黨的建設(shè)總體布局中是在黨的十九大，強(qiáng)調(diào)“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”。隨著黨的政治建設(shè)地位的提高，必然出現(xiàn)了政治監(jiān)督地位的同步提升。黨章中也明確了政治監(jiān)督在黨政治建設(shè)中處于極為重要的地位。

1.4 政治監(jiān)督的必要性

加強(qiáng)政治監(jiān)督的必要性是顯而易見的。這不僅有助于提高后勤部門全體黨員干部的政治覺悟，增強(qiáng)全體干部職工的政治意識(shí)，培養(yǎng)政治素養(yǎng)，同時(shí)，也有助于將廣大黨員干部職工的精力投向后勤實(shí)際工作的實(shí)踐中去，確保后勤部門中黨的基層組織生活和工作事業(yè)在正確的政治軌道中行進(jìn)。習(xí)近平總書記指出，“黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律”。這不僅有助于樹立廣大黨員干部職工的政治紀(jì)律意識(shí)，同時(shí)，做好政治監(jiān)督也有助于在工作實(shí)踐中堅(jiān)定政治信念，堅(jiān)守政治定力，持續(xù)改善工作作風(fēng)，始終堅(jiān)持把為全校師生服務(wù)作為后勤部門永恒不變的工作出發(fā)點(diǎn)[3]。

2 政治監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容

就政治監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象而言，在政治監(jiān)督權(quán)力的行使過程中，主要是面對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵人群。在后勤基層工作中，無論是副處級(jí)以上干部，還是掌管基層工作權(quán)力的科級(jí)干部，都可以被稱為關(guān)鍵人群。在政治監(jiān)督的過程中，是沒有例外的，既不允許出現(xiàn)不受制約的權(quán)力，也不允許出現(xiàn)不受監(jiān)督的黨員。

后勤政治監(jiān)督的重點(diǎn)要放在涉及錢、權(quán)、物等方面的重點(diǎn)部門和重點(diǎn)人員，做到全面從嚴(yán)治黨，把權(quán)力牢牢關(guān)進(jìn)制度的籠子中[4]。

3 政治監(jiān)督的開展方式

后勤部門注重以整治全校師生關(guān)心關(guān)注的后勤問題，推動(dòng)整治監(jiān)督的部署落實(shí)，堅(jiān)持把師生群眾反映強(qiáng)烈和較為集中的問題作為集中整治的切入點(diǎn)，嚴(yán)肅自查糾偏，對(duì)出工不出力、應(yīng)景造勢(shì)等問題進(jìn)行集中查擺，不斷厚植后勤黨總支政治基礎(chǔ)，推動(dòng)政風(fēng)黨風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

后勤黨總支在推動(dòng)政治監(jiān)督過程中，緊密圍繞“四個(gè)意識(shí)”和“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持把政策和策略視為政治監(jiān)督的生命，把政治思想教育學(xué)習(xí)貫穿于政治監(jiān)督全過程，對(duì)標(biāo)各個(gè)階段政治監(jiān)督要求，持續(xù)推進(jìn)整改落實(shí)[5]。

4 開展政治監(jiān)督的工作機(jī)制

政治監(jiān)督不是一個(gè)空泛的口號(hào)，要全面制定和落實(shí)政治監(jiān)督的工作機(jī)制，把監(jiān)督措施落到實(shí)處，推動(dòng)從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

在具體工作的落實(shí)過程中，第一，要抓黨內(nèi)政治生活正常化。采取定期抽查、突擊檢查等方式，經(jīng)常檢查后勤各黨支部貫徹落實(shí)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則情況，堅(jiān)決糾正黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、不經(jīng)常、不規(guī)范的問題。第二，要抓黨員干部日常言行規(guī)范化。發(fā)揮各黨支部紀(jì)檢委員、政治監(jiān)督員的作用，對(duì)黨員干部妄議中央，在黨不言黨、在黨不信黨、在黨不愛黨等錯(cuò)誤思想和言行及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正。第三，要抓落實(shí)政治責(zé)任具體化。跟進(jìn)上級(jí)黨委重點(diǎn)工作安排落實(shí)情況，確保政令暢通。

5 開展政治監(jiān)督面臨的困難和問題

第一，不愿監(jiān)督。黨內(nèi)同志對(duì)政治監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)不到位，沒有正確樹立監(jiān)督意識(shí)和行使監(jiān)督行為，踐行“兩個(gè)維護(hù)”不到位，弱化了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，在黨的建設(shè)方面存在缺失。

第二，不會(huì)監(jiān)督。學(xué)習(xí)和思考不夠，對(duì)政策精神的領(lǐng)會(huì)不足，對(duì)方式方法探索不夠，工作中找不到合適的切入點(diǎn)，感到無從下手。

第三，不想監(jiān)督。在工作中沒有抓手，往往是要求多、精神多，但是如何細(xì)化、如何抓好很少提及，缺乏指導(dǎo)。

第四，不好監(jiān)督?；鶎狱h組織從事監(jiān)督工作的人員往往是兼職人員，在涉及黨員干部等政治建設(shè)方面的監(jiān)督時(shí)，總是難以啟齒，不好監(jiān)督。在政治監(jiān)督深入基層的政策背景下，應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)的制度和實(shí)施細(xì)則來指導(dǎo)監(jiān)督，賦予監(jiān)督者執(zhí)行的權(quán)力。

6 開展政治監(jiān)督的對(duì)策和建議

第一，要加強(qiáng)日常監(jiān)督。黨總支紀(jì)檢委員及各黨支部的紀(jì)檢委員，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與單位部門之間的聯(lián)系，定期檢查黨員干部遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議，落實(shí)學(xué)校黨委決策部署，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以及貫徹執(zhí)行民主集中制、推薦任用干部、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、依法行使職權(quán)和廉潔從政等制度的情況。同時(shí)，定期組織開展政治生態(tài)研判，把壓力層層傳導(dǎo)到基層。各級(jí)組織中的紀(jì)檢委員在參加同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、研究“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議、集體學(xué)習(xí)會(huì)議、黨內(nèi)政治生活等活動(dòng)的同時(shí)，要形成監(jiān)督報(bào)告，定期向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)匯報(bào)。

第二，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。有針對(duì)性地參與政治監(jiān)督相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、討論交流等活動(dòng)，不斷拓寬從事政治監(jiān)督工作人員的思維和視野，加強(qiáng)對(duì)開展政治監(jiān)督的研究思考，提高思想認(rèn)識(shí)和重視程度，把監(jiān)督什么、如何監(jiān)督作為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)開展政治監(jiān)督的能力和自覺。

【參考文獻(xiàn)】

【1】閆鳴.旗幟鮮明講政治 切實(shí)加強(qiáng)政治監(jiān)督[N].中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)，2019-03-01（01）.

【2】賀夏蓉.政治監(jiān)督的內(nèi)涵及要求[N].中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)，2018-09-27（06）.

【3】李彥明.關(guān)于基層加強(qiáng)政治監(jiān)督的調(diào)研[N].中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)，2019-04-18（08）.

【4】嚴(yán)毅.政治監(jiān)督的內(nèi)涵、工作著力點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)路徑之我見[EB/OL].http：//xcjw.hbxc.cn/main/ShowArticle.asp？ArticleID=1065，2019-10-23.

【5】郭鵬.立足本職工作強(qiáng)化政治監(jiān)督[J].中國紀(jì)檢監(jiān)察，2018（21）：50.