加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的幾項(xiàng)措施

張瑞玲

【摘? 要】固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，對于行政事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)具有重要意義。然而近年來，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理普遍缺乏力度，出現(xiàn)了一些嚴(yán)重的問題，對行政事業(yè)單位帶來了很多不便。論文根據(jù)實(shí)際情況，分析了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中存在的普遍問題，并針對這些不足提出相應(yīng)的解決措施。

【Abstract】The fixed assets are an important part of state-owned assets， which is of great significance to the normal operation of administrative institutions. However， in recent years， the fixed assets management of administrative institutions is generally lack of strength， and some serious problems have arisen， which bring a lot of inconvenience to administrative institutions. According to the actual situation， this paper analyzes the common problems existing in the process of the fixed assets management of administrative institutions， and puts forward corresponding solving measures to these problems.

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;措施

【Keywords】administrative institutions; fixed assets management; measures

【中圖分類號】 F810.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）03-0019-02

1 引言

在大部分行政事業(yè)單位中，事業(yè)經(jīng)費(fèi)是通過轉(zhuǎn)化成固定資產(chǎn)的方式進(jìn)行支出的。在這種情況下，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，對于行政事業(yè)單位正常行使各項(xiàng)職能、維持各部門協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)具有十分重要的意義。然而，在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的過程中，也容易出現(xiàn)一些問題，造成不利影響。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)采取合理的措施加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，既要落實(shí)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，又要提高經(jīng)費(fèi)效益。

2 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

固定資產(chǎn)管理對于行政事業(yè)單位來說非常重要，只有全面準(zhǔn)確地分析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題，才能更好地改善其現(xiàn)狀。

2.1 管理制度不健全

權(quán)責(zé)不明是固定資產(chǎn)管理過程中較為常見的一種問題，主要體現(xiàn)在管用不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)不具體、問責(zé)不嚴(yán)格三個(gè)方面。通常來說，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)都由專門的財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)登記，但具體的保管使用權(quán)利卻在各個(gè)部門手里，造成管用不統(tǒng)一的情況。在此情況下，固定資產(chǎn)無法進(jìn)行實(shí)時(shí)清點(diǎn)，在人員變動和固定資產(chǎn)調(diào)配時(shí)，固定資產(chǎn)的管理就容易產(chǎn)生問題。一些單位在固定資產(chǎn)領(lǐng)用時(shí)，缺乏明確的登記管理制度，導(dǎo)致少數(shù)資產(chǎn)下落不明。此外，很多事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的使用沒有具體規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，對制度方面的重視程度嚴(yán)重不足，而且缺乏足夠的監(jiān)督管理力度，使得已有的制度也難以嚴(yán)格執(zhí)行[1]。

2.2 思想認(rèn)識不到位

就目前來說，個(gè)別單位還沒有認(rèn)識到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性，對固定資產(chǎn)的管理缺乏重視，使得很多管理人員思想認(rèn)識不到位，重視資產(chǎn)的購置過程而忽略了對固定資產(chǎn)的管理。在這種情況下，管理人員的責(zé)任意識往往不足，不能認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好固定資產(chǎn)管理工作，造成了固定資產(chǎn)管理不到位的問題。

2.3 會計(jì)核算不規(guī)范

在行政事業(yè)單位中，普遍存在會計(jì)核算不夠明確和規(guī)范的現(xiàn)象，為固定資產(chǎn)的管理帶來一定的困難。一方面，很多單位的會計(jì)核算不夠及時(shí)，容易出現(xiàn)資產(chǎn)變化而賬目未變的情況，長此以往，會導(dǎo)致賬目和實(shí)際收支嚴(yán)重不符。一些會計(jì)核算不夠準(zhǔn)確，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，使得固定資產(chǎn)的價(jià)值發(fā)生虛增的現(xiàn)象，實(shí)際價(jià)值往往遠(yuǎn)低于賬面價(jià)值[2]。另一方面，有些單位沒有對固定資產(chǎn)的范圍作出明確的劃分，在核算時(shí)不能嚴(yán)格進(jìn)行區(qū)分，也會導(dǎo)致會計(jì)的核算不準(zhǔn)確。

2.4 人員配備不齊全

按照規(guī)定，資產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)和財(cái)務(wù)人員相分離，從而相互監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部牽制。然而，由于很多行政事業(yè)單位人手不足的問題嚴(yán)重，資產(chǎn)管理人員配備不齊全，從而出現(xiàn)財(cái)務(wù)人員兼管固定資產(chǎn)的現(xiàn)象，不利于固定資產(chǎn)的有效管理。另外，一些單位對管理人員的重視程度不高，對資產(chǎn)管理人員的要求過低，也沒有對其進(jìn)行長期有效的培訓(xùn)，導(dǎo)致管理人員的綜合素質(zhì)和工作能力不足，容易出現(xiàn)各種疏漏，不能很好地勝任固定資產(chǎn)管理工作。

2.5 監(jiān)督機(jī)制不完善

目前，國家監(jiān)督管理部門對于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)管力度一直處于相對薄弱的狀態(tài)，很少專門組織定期的固定資產(chǎn)清點(diǎn)與檢查。與此同時(shí)，財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督一般只停留在財(cái)務(wù)收支方面，很少涉及對固定資產(chǎn)安全性、完整性的檢查，也難以發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理方面存在的問題。

3 加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策

根據(jù)以上分析可知，在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的過程中容易出現(xiàn)一些問題，只有采取合理的策略解決這些問題，才能保證單位資產(chǎn)的安全完整。

3.1 建立健全固定資產(chǎn)管理制度

建立健全固定資產(chǎn)管理制度，是加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的首要任務(wù)。首先，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行政府規(guī)定的采購制度，通過政府采購來購置固定資產(chǎn)，在降低購置成本的同時(shí)，也便于記錄和管理;其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)使用過程的管理，建立規(guī)范完善的清查制度，依照制度要求對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行解決，從而保證固定資產(chǎn)在使用過程中的安全性，做到賬目與實(shí)際資產(chǎn)相符合;最后，如果需要使用行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行投資、出借和擔(dān)保等具有一定風(fēng)險(xiǎn)的行為，需要首先對其可行性進(jìn)行充分分析，并向有關(guān)部門提出申請，既確保固定資產(chǎn)的安全，也便于進(jìn)行統(tǒng)一管理。

3.2 增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識

對于行政事業(yè)單位來說，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的重要性，做好思想工作，在全單位樹立起加強(qiáng)資產(chǎn)管理的意識。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)以身作則，嚴(yán)格落實(shí)對固定資產(chǎn)的管理要求，增強(qiáng)管理人員的責(zé)任意識，要求管理人員認(rèn)真做好固定資產(chǎn)管理工作，提高固定資產(chǎn)管理水平。

3.3 提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)

現(xiàn)階段，要想提高固定資產(chǎn)管理水平，就必須采取措施提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)，通過提高資產(chǎn)管理人員的工作能力來加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理。一方面，要認(rèn)識到資產(chǎn)管理人員在固定資產(chǎn)管理中發(fā)揮的重要作用，加強(qiáng)思想道德教育，培養(yǎng)資產(chǎn)管理人員的責(zé)任心和事業(yè)心，在工作過程中嚴(yán)格遵守相關(guān)制度要求，堅(jiān)持自己的原則和底線;另一方面，應(yīng)當(dāng)定期對管理人員進(jìn)行多種形式的崗位培訓(xùn)，建立切實(shí)可行的考核制度，注重提高資產(chǎn)管理人員的專業(yè)知識和工作能力，創(chuàng)新管理理念，轉(zhuǎn)變管理方式，從而更好地滿足固定資產(chǎn)管理的需要，做好對單位固定資產(chǎn)的管理工作。

3.4 固定資產(chǎn)管理賬實(shí)分開，責(zé)任落實(shí)到具體人

財(cái)務(wù)部門應(yīng)設(shè)置固定資產(chǎn)專職崗位，指定專人對固定資的購入、毀損、調(diào)出等業(yè)務(wù)進(jìn)行正確核算。根據(jù)核算結(jié)果，及時(shí)對固定分類和明細(xì)賬進(jìn)行登記。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期與各資產(chǎn)使用部門對賬，將資產(chǎn)的使用和保管落實(shí)到具體人，隨時(shí)了解資產(chǎn)的使用狀況，有問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對固定資產(chǎn)的使用情況做到心中有數(shù)。資產(chǎn)使用人變動和資產(chǎn)調(diào)配時(shí)，應(yīng)及時(shí)與財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)溝通，資產(chǎn)使用發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)告知，需要進(jìn)行賬務(wù)處理的按規(guī)定及時(shí)處理。

3.5 建立固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的過程中，應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)合理的管理手段，積極主動采用現(xiàn)代化的管理信息系統(tǒng)，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行固定資產(chǎn)的核算和分析，能夠大大節(jié)約核算時(shí)間，降低人力成本，也有利于及早發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行處理。合理利用現(xiàn)代信息系統(tǒng)，能夠極大地提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的效率，既能夠降低管理過程中的人力物力成本，又能夠及時(shí)反映固定資產(chǎn)的增減變化，防止出現(xiàn)賬目和實(shí)際不符的情況，切實(shí)提高固定資產(chǎn)管理的效果。

3.6 完善監(jiān)督機(jī)制

一方面，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，在管理過程中，各個(gè)部門既要分工明確，又要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成明確的內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制，確保固定資產(chǎn)的安全完整;另一方面，應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范完善的監(jiān)督機(jī)制，定期對資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一全面的核算檢查，及時(shí)了解固定資產(chǎn)的變動情況，從而保證資產(chǎn)的安全。

4 結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理有著重要的意義，能夠在一定程度上完善國家資產(chǎn)管理體制，提高財(cái)政資金的使用效益。對于固定資產(chǎn)管理中存在的諸多問題，應(yīng)當(dāng)對問題的根源進(jìn)行深入全面的分析，不斷完善資產(chǎn)管理制度，采取合理有效的措施提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的水平，建立全面的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，從而切實(shí)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，確保行政事業(yè)單位高效地行使其各項(xiàng)職能。

【參考文獻(xiàn)】

【1】董定芳.淺議如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理[J].經(jīng)濟(jì)師，2006（6）：176-177.

【2】裴小平.加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的幾項(xiàng)措施[J].山西青年職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，18（1）：35-37.