黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的探索與實(shí)踐

徐鵬

摘 要：為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的決策部署，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，在推進(jìn)黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合實(shí)踐中，探索形成聚力“點(diǎn)線面”、精耕“責(zé)任田”，推動(dòng)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的創(chuàng)新實(shí)踐，把國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展同頻共振、雙向發(fā)力，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：黨的領(lǐng)導(dǎo);黨的建設(shè);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);深度融合

習(xí)近平總書(shū)記指出：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)生存發(fā)展的“根”和“魂”。黨的十九大報(bào)告提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，要求各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮“把方向、管大局、保落實(shí)”領(lǐng)導(dǎo)作用，深入推進(jìn)黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，全面提升黨建價(jià)值創(chuàng)造力。

寶珠寺電廠黨委緊緊圍繞經(jīng)營(yíng)提效、發(fā)展提質(zhì)、改革提速、黨建質(zhì)量提升，通過(guò)書(shū)記抓、抓書(shū)記，把黨建責(zé)任落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，持續(xù)發(fā)力，久久為功，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展凝聚起磅礴動(dòng)力。

1 黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合存在的問(wèn)題

堅(jiān)持突出重點(diǎn)、覆蓋廣泛的原則，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、座談和個(gè)別訪談等方式進(jìn)行調(diào)研。其中調(diào)查問(wèn)卷內(nèi)容包含黨組織和黨員隊(duì)伍發(fā)揮作用情況、黨支部班子建設(shè)情況、黨建考評(píng)情況、黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合情況等內(nèi)容。共有194人參與網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查（其中黨員129人，群眾65人）。同時(shí)，組織黨支部書(shū)記、黨小組組長(zhǎng)、黨員代表等座談2場(chǎng)次，對(duì)黨支部組織力進(jìn)行了廣泛、深入調(diào)研。主要存在以下問(wèn)題。

（1）履行職責(zé)不堅(jiān)定。通過(guò)座談和個(gè)別訪談了解到，個(gè)別黨支部班子政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)不強(qiáng)，在落實(shí)上級(jí)工作安排上存在不堅(jiān)決或不到位的現(xiàn)象。個(gè)別支部書(shū)記履行黨建主體責(zé)任說(shuō)得多、干得少，安排部署多、狠抓落實(shí)少，壓力傳遞存在層層遞減現(xiàn)象，工作要求有時(shí)停留在口上，沒(méi)有真正落實(shí)到每一名黨員。

（2）作用發(fā)揮不充分。在“您認(rèn)為本單位黨組織在對(duì)普通黨員教育引導(dǎo)、思想動(dòng)態(tài)分析、為職工群眾解決困難的作用發(fā)揮如何”問(wèn)卷中，認(rèn)為“非常滿意”或“滿意”的占86.83%，認(rèn)為“一般”或“不滿意”占13.17%，說(shuō)明部分黨支部作用發(fā)揮還不夠充分，對(duì)普通黨員教育引導(dǎo)少，思想動(dòng)態(tài)分析不及時(shí)、掌握不準(zhǔn)確，為職工群眾解決困難不多、辦實(shí)事不夠，僅僅停留在完成工作任務(wù)。通過(guò)座談和個(gè)別訪談了解到，“兩張皮”現(xiàn)象存在，個(gè)別黨支部在組織生活會(huì)上，批評(píng)與自我批評(píng)不夠具體，未達(dá)到“紅臉出汗”效果，個(gè)別黨員滿足于“獨(dú)善其身”，面對(duì)錯(cuò)誤言行不敢旗幟鮮明地站出來(lái)。

（3）隊(duì)伍建設(shè)不過(guò)硬。通過(guò)座談和個(gè)別訪談了解到，個(gè)別支部班子成員沒(méi)有認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，黨建工作沒(méi)有落實(shí)到位;個(gè)別黨員缺乏先進(jìn)性，缺乏奉獻(xiàn)精神，組織上入了黨，思想上未真正入黨，自我要求不高，黨員意識(shí)淡薄，責(zé)任感、使命感不強(qiáng);黨支部書(shū)記為兼職，黨建工作水平參差不齊，行政和黨務(wù)工作顧此失彼，難以兼顧兼得，黨建工作質(zhì)量受到影響。

（4）基礎(chǔ)工作不規(guī)范。在“您認(rèn)為本單位黨支部基礎(chǔ)工作是否規(guī)范”問(wèn)卷中，認(rèn)為“規(guī)范”的占88.29%，認(rèn)為“一般”或“不了解”占11.71%，說(shuō)明部分黨支部基礎(chǔ)工作浮在表面，缺乏系統(tǒng)的謀劃、嘗試“點(diǎn)”選的多，在“線”的延伸和“面”的拓展上做得不夠，更多停留在“應(yīng)付”黨委要求的“規(guī)定動(dòng)作”，缺乏對(duì)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)新性。通過(guò)座談和個(gè)別訪談了解到，對(duì)黨務(wù)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足，基本業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)薄弱，工作開(kāi)展不規(guī)范，“三會(huì)一課”執(zhí)行不到位，學(xué)習(xí)記錄不詳細(xì)、不完整，教育管理監(jiān)督黨員停留在形式上、宣貫上，缺乏針對(duì)性，沒(méi)有堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。

2 聚力“點(diǎn)線面”、精耕“責(zé)任田”，推動(dòng)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的創(chuàng)新實(shí)踐

近年來(lái)，寶珠寺電廠黨委認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以提升黨建質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，形成了聚力“點(diǎn)線面”、精耕“責(zé)任田”，推動(dòng)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的創(chuàng)新實(shí)踐模式。

2.1 “點(diǎn)”上播種，夯實(shí)融合基礎(chǔ)點(diǎn)

寶珠寺電廠黨委抓基層、打基礎(chǔ)，精準(zhǔn)施策、強(qiáng)基固本，促進(jìn)黨的建設(shè)“點(diǎn)”上播種。

（1）找準(zhǔn)切入點(diǎn)，發(fā)揮黨委政治引領(lǐng)作用。一是健全完善議事決策機(jī)制。將黨建工作總體要求寫(xiě)入企業(yè)章程，明確黨組織在企業(yè)治理中的法定地位，明確黨委前置程序，切實(shí)將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善企業(yè)治理統(tǒng)一起來(lái)。二是深化“123”定點(diǎn)聯(lián)系基層制度。黨委書(shū)記全面聯(lián)系，其他班子成員定點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)支部、兩個(gè)部門(mén)、三個(gè)班組，定期到聯(lián)系點(diǎn)參加主題活動(dòng)，在講生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，也要講黨建。三是公開(kāi)承諾落實(shí)責(zé)任。以“兩單明責(zé)”方式制作黨委委員《黨建主體責(zé)任任務(wù)清單》《黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”任務(wù)清單》桌牌，擺放在辦公桌醒目位置，明確每年、每月任務(wù)，要求半年向黨委匯報(bào)一次落實(shí)情況，讓“軟提醒”變成“硬指標(biāo)”。實(shí)施“年初領(lǐng)任務(wù)、季度抓控制、年底亮工作”三步走的“掛牌攻關(guān)”，全力解決企業(yè)重難點(diǎn)問(wèn)題、職工群眾關(guān)心的問(wèn)題。

（2）聚焦著力點(diǎn)，提升支部戰(zhàn)斗堡壘作用。著力“三基”建設(shè)，以提升組織力為重點(diǎn)，實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、項(xiàng)目化、品牌化”管理，編制《黨支部工作實(shí)用圖解》，細(xì)化工作流程，安排部署71項(xiàng)工作，量化考核指標(biāo)，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求扎實(shí)推進(jìn)“示范黨支部”建設(shè)。推行“支部書(shū)記講黨性修養(yǎng)”“支部之間講特色做法”的支部工作法，相融互促，激活改革發(fā)展新動(dòng)力。

（3）抓實(shí)落腳點(diǎn)，增強(qiáng)黨員先鋒模范作用。以“黨員先鋒崗”“黨員責(zé)任區(qū)”為抓手，推行“黨員攻關(guān)項(xiàng)目制”，發(fā)動(dòng)黨員積極投身創(chuàng)新創(chuàng)效和崗位實(shí)踐攻關(guān)，帶領(lǐng)身邊職工以實(shí)際行動(dòng)和良好成果展示干事創(chuàng)業(yè)新作為。生產(chǎn)黨支部黨員牽頭開(kāi)發(fā)的軟件，實(shí)現(xiàn)了水庫(kù)優(yōu)化調(diào)度負(fù)荷最優(yōu)匹配，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。

2.2 “線”上開(kāi)花，筑牢融合主干線

寶珠寺電廠黨委樹(shù)立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，以點(diǎn)連線，推動(dòng)黨的建設(shè)“線”上開(kāi)花。

（1）筑牢組織建設(shè)線。一是優(yōu)化支部設(shè)置。對(duì)原來(lái)的10個(gè)黨支部進(jìn)行資源優(yōu)化整合。在兩個(gè)較大的黨支部探索實(shí)行專(zhuān)職支部書(shū)記制度，另外三個(gè)黨支部均由部門(mén)一把手兼任書(shū)記。二是支部管理全覆蓋。生產(chǎn)檢修項(xiàng)目延伸到哪里，黨組織就覆蓋到哪里。對(duì)時(shí)間跨度較長(zhǎng)的外出項(xiàng)目建立臨時(shí)黨組織，成立了廣東南網(wǎng)項(xiàng)目黨小組;對(duì)短期項(xiàng)目采取借力，協(xié)調(diào)項(xiàng)目部黨員參加甲方黨內(nèi)組織生活。三是實(shí)行三會(huì)套開(kāi)。堅(jiān)持每月月度工作會(huì)、安全生產(chǎn)會(huì)、黨建工作例會(huì)“三會(huì)套開(kāi)”，推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同匯報(bào)、同部署、同落實(shí)。

（2）筑牢制度建設(shè)線。將黨建工作作為“一把手工程”來(lái)抓，修訂完善以黨委、紀(jì)委、黨支部、職能部門(mén)、黨員為主體，涵蓋35大項(xiàng)、144小項(xiàng)的“兩個(gè)責(zé)任”任務(wù)清單，并將落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況納入企業(yè)年度績(jī)效目標(biāo)考核。與黨支部書(shū)記簽訂《黨建目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，建立黨支部書(shū)記抓黨建工作述職評(píng)議考核制度，實(shí)行述職既述黨建又述業(yè)務(wù)、考核既考黨建又考業(yè)務(wù)的“雙述雙考”工作機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任。

（3）筑牢隊(duì)伍建設(shè)線。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則。一是注重機(jī)制建設(shè)。細(xì)化人才隊(duì)伍建設(shè)路徑，推行高崗備用、柔性崗位等舉措，針對(duì)關(guān)鍵崗位，采取“一對(duì)一、一對(duì)多”崗位鍛煉模式。二是注重崗位交流。開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員與黨務(wù)人員輪崗，把有能力的人放到關(guān)鍵的崗位上，打造既懂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)又懂黨建業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。三是注重人才儲(chǔ)備。將干部掛職鍛煉工作納入干部培養(yǎng)和人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，通過(guò)上掛下派、組織培訓(xùn)等方式，業(yè)務(wù)上壓擔(dān)子，促進(jìn)快速成長(zhǎng)成才。

2.3 “面”上結(jié)果，建強(qiáng)融合工作面

寶珠寺電廠黨委通過(guò)點(diǎn)線結(jié)合、同向發(fā)力，著力構(gòu)建形成“大黨建”“大融合”“大監(jiān)督”工作面，推動(dòng)黨的建設(shè)“面”上結(jié)果。

（1）“大黨建”工作面，促進(jìn)全員抓黨建。強(qiáng)化“管業(yè)務(wù)必須管黨建”理念，年初、年中開(kāi)展兩次“理論務(wù)虛會(huì)”，年初擬定工作思路，年中評(píng)估整改，及時(shí)調(diào)整或加碼工作重心;結(jié)合中心工作，編撰《形勢(shì)任務(wù)宣講提綱》，開(kāi)展全員大宣講、大討論。通過(guò)黨建“一崗雙責(zé)”，讓領(lǐng)導(dǎo)干部履職到支部;通過(guò)優(yōu)化設(shè)置，讓“三個(gè)基本”保障到支部;通過(guò)“示范黨支部”創(chuàng)建，讓黨員作用發(fā)揮到支部;通過(guò)共建聯(lián)建，讓黨建資源共享到支部，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的“大黨建”工作格局。

（2）“大融合”發(fā)展面，同頻共振強(qiáng)合力。秉承“融入生產(chǎn)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”理念，通過(guò)“華蜀先鋒服務(wù)隊(duì)”“善水先鋒論壇”“善水青年論壇”等多項(xiàng)黨建載體，為黨支部、黨員搭建起融入安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的平臺(tái)，引導(dǎo)員工圍繞企業(yè)中心工作，共同思考、研究、解決企業(yè)歷史遺留問(wèn)題和改革發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題。每年職代會(huì)提案由專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集整理，黨委會(huì)專(zhuān)題研究，責(zé)任部門(mén)重點(diǎn)執(zhí)行，打通黨群融合“最后一公里”。

（3）“大監(jiān)督”責(zé)任面，構(gòu)建從嚴(yán)治黨保障機(jī)制。一是巡視整改強(qiáng)身健體。把巡視整改作為重大政治任務(wù)，去年對(duì)巡視反饋的6個(gè)方面12類(lèi)57項(xiàng)問(wèn)題，制定整改方案，細(xì)化任務(wù)清單，完成整改57項(xiàng)，完成率100%。二是創(chuàng)新機(jī)制疏通渠道。推行“三書(shū)六查一考評(píng)”工作法，有力保障各級(jí)干部更好履行“一崗雙責(zé)”。推行“5+X”為主體的清單式管理，將重點(diǎn)事項(xiàng)納入月度督察督辦內(nèi)容，定期通報(bào)進(jìn)度和考核落實(shí)情況。三是作風(fēng)建設(shè)筑牢防線。聚焦“三清”企業(yè)創(chuàng)建，深化運(yùn)用“紀(jì)律（規(guī)矩）建設(shè)年”成果，抓實(shí)紀(jì)律規(guī)矩“五項(xiàng)行動(dòng)”“四項(xiàng)治理”、集中整治形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”突出問(wèn)題，不斷把黨要管黨、從嚴(yán)治黨引向深入。

3 結(jié)語(yǔ)

黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合是新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用，探索黨建工作創(chuàng)新新模式。推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，需要建立一套與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相一致、與企業(yè)發(fā)展模式相匹配、與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相協(xié)調(diào)的黨建體系。這不僅需要做好頂層設(shè)計(jì)，更需要各級(jí)黨組織高度重視、群策群力，還需要廣大黨員干部員工深度參與、勠力同心，切實(shí)將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)。

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