航天研究所領(lǐng)導(dǎo)人員試用期制度管理實(shí)踐

劉曉 牛付振 張寧 趙儒超 鄭穎 蔡天健

摘 要 試用期制度是建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員“能上能下”的有效措施保障。某航天研究所開(kāi)展了相關(guān)管理實(shí)踐，通過(guò)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)力測(cè)評(píng)、建立試用期間學(xué)習(xí)地圖和自我能力提升計(jì)劃，細(xì)化量化試用期考核測(cè)評(píng)等多種措施，持續(xù)完善試用期制度，從而全方位、多角度、深層次地考核檢驗(yàn)試用領(lǐng)導(dǎo)人員。

關(guān)鍵詞 領(lǐng)導(dǎo)人員 試用期 考核 管理

試用期制度是在領(lǐng)導(dǎo)人員提拔任用和正式任命之間建立一個(gè)“緩沖”地帶，使黨委和組織部門(mén)有更多的時(shí)間、更多的精力、更多的手段來(lái)觀(guān)察和權(quán)衡領(lǐng)導(dǎo)人員，是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員“能上能下”的有效措施保障，有助于實(shí)現(xiàn)建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍。因此，構(gòu)建科學(xué)、客觀(guān)、系統(tǒng)的試用期制度也成為當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)急需解決的課題。

一、背景

試用期制度古來(lái)有之，漢朝以來(lái)，官員大多要面對(duì)試用期的考驗(yàn)，稱(chēng)為“試守”?！稘h書(shū)·平帝紀(jì)》里就有記載“諸官吏初除，皆試守一歲乃為真，食全俸”，也就是說(shuō)，漢朝的官得熬過(guò)一年的試用期，通過(guò)考驗(yàn)才能轉(zhuǎn)正，拿全薪。在現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)中，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》也對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行試用期制度作出了規(guī)定，“實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度。提拔擔(dān)任非選舉產(chǎn)生的廳局級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，試用期為一年。試用期滿(mǎn)后，經(jīng)考核勝任現(xiàn)職的，正式任職;不勝任的，免去試任職務(wù)，一般按照試任前職級(jí)或者職務(wù)層次安排工作”。因此，不論是基于歷史經(jīng)驗(yàn)還是需符合現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度的要求，都需要構(gòu)建科學(xué)合理的試用期制度。

二、試用期制度構(gòu)建存在的主要問(wèn)題

領(lǐng)導(dǎo)人員試用期制度實(shí)行以來(lái)，通過(guò)查閱文獻(xiàn)資料，參考各地和相似單位的實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)還存在以下主要問(wèn)題。

（一）思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

不論試用領(lǐng)導(dǎo)人員、群眾還是組織層面方面，都不同程度地存在對(duì)試用期制度的思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)。首先，從試用領(lǐng)導(dǎo)人員自身來(lái)說(shuō)，一方面，由于在任職文件中已明確了擔(dān)任的職務(wù)，試用期間本人實(shí)際上也已經(jīng)履行了試任職務(wù)的職責(zé)權(quán)利，享受了相應(yīng)的待遇;另一方面，只有極少數(shù)人無(wú)法通過(guò)試用期，有了“定心丸”。因此，少數(shù)試用領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)為只要不犯什么錯(cuò)誤或者突破紅線(xiàn)底線(xiàn)，就能平穩(wěn)通過(guò)試用期，干事創(chuàng)業(yè)的熱情甚至還不如提拔前。其次，從群眾方面來(lái)說(shuō)，很多人或抱著事不關(guān)己的態(tài)度，或心存顧慮，在組織對(duì)試用領(lǐng)導(dǎo)人員開(kāi)展考核時(shí)，或敷衍了事，或不關(guān)心不配合，不能如實(shí)地向組織反映真實(shí)情況。最后，從部分組織層面來(lái)說(shuō)，有的考慮到對(duì)試用領(lǐng)導(dǎo)人員開(kāi)展了比較精準(zhǔn)的考察，試用期考核就草草了事;有的考慮到如果試用不合格，還需重新安排工作，因此很難下定決心取消試用領(lǐng)導(dǎo)人員的任職資格。

（二）制度建設(shè)不夠健全

目前試用期“走過(guò)場(chǎng)”的現(xiàn)象比較普遍，主要是因?yàn)樵囉闷诳己酥贫冉ㄔO(shè)還不夠健全。主要表現(xiàn)在：首先，部分單位未建立起試用期考核制度，僅明確了試用期，不進(jìn)行考核或者以其他方式代替，使試用領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)入試用期就等于進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”。其次，雖然建立了試用期考核制度，但試用期未設(shè)定目標(biāo)或者目標(biāo)不清晰不明確，導(dǎo)致試用領(lǐng)導(dǎo)人員不清楚自己在試用期間應(yīng)該做什么以及做到什么程度，缺少了一支“指揮棒”。最后，考核標(biāo)準(zhǔn)不夠量化，且考核方式單一，致使試用期領(lǐng)導(dǎo)人員是否符合崗位需求不易界定，“無(wú)錯(cuò)便是功”成了考核標(biāo)準(zhǔn)，考評(píng)質(zhì)量更是無(wú)從談起。

（三）導(dǎo)向還有待進(jìn)一步完善

現(xiàn)行的試用期制度以考核監(jiān)督為主，但同時(shí)也應(yīng)看到，部分試用領(lǐng)導(dǎo)人員在員工崗位表現(xiàn)突出，也具備承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的潛力，但因缺少傳幫帶管而導(dǎo)致試用期間培養(yǎng)不足，不能很好地履行職責(zé)。因此，對(duì)于新上任的領(lǐng)導(dǎo)人員，實(shí)施監(jiān)督是一方面，但同時(shí)也應(yīng)該體現(xiàn)關(guān)心和愛(ài)護(hù)，幫助試用領(lǐng)導(dǎo)人員在試用期間提升個(gè)人能力。

三、試用期制度管理實(shí)踐

基于上述現(xiàn)狀與問(wèn)題分析，某航天研究所開(kāi)展了新任領(lǐng)導(dǎo)人員試用期制度管理研究與實(shí)踐，力圖構(gòu)建科學(xué)、客觀(guān)、系統(tǒng)的試用期制度。

（一）建設(shè)原則

某航天研究所黨委高度重視新任領(lǐng)導(dǎo)人員試用期考核與管理，明確試任職務(wù)是試用其耐力、持久力，原來(lái)表現(xiàn)突出做出了成績(jī)并不等于之后，必須時(shí)時(shí)保持高壓姿態(tài)。如果試用期成了走過(guò)場(chǎng)，這有悖于實(shí)行任職試用期制度的初衷，不利于領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作的開(kāi)展。同時(shí)，試用期制度還應(yīng)體現(xiàn)“嚴(yán)管與厚愛(ài)”相結(jié)合，在發(fā)揮考核“指揮棒”作用的同時(shí)，還應(yīng)引導(dǎo)新任領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)現(xiàn)試用期間的能力提升。

（二）建設(shè)內(nèi)容

1.開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)力測(cè)評(píng)，科學(xué)識(shí)別自身。在任職前，組織部門(mén)已通過(guò)考察對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)人員的德能勤績(jī)廉進(jìn)行了較為全面的考察評(píng)價(jià)，但仍以主觀(guān)印象為主。因此，某航天研究所引進(jìn)科學(xué)的測(cè)評(píng)手段，與北森測(cè)評(píng)合作，開(kāi)展新任領(lǐng)導(dǎo)人員的領(lǐng)導(dǎo)力測(cè)評(píng)，從管理風(fēng)格、管理技能、管理個(gè)性等方面給出量化評(píng)價(jià)，形成新任領(lǐng)導(dǎo)人員測(cè)評(píng)報(bào)告，既有助于組織了解新任領(lǐng)導(dǎo)人員，也有助于新任領(lǐng)導(dǎo)人員了解自身。

2.建立試用期間學(xué)習(xí)地圖和自我能力提升計(jì)劃，明晰培養(yǎng)目標(biāo)。為進(jìn)一步幫助新任領(lǐng)導(dǎo)人員明晰自身在試用期間應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)，建立試用期間學(xué)習(xí)地圖和自我能力提升計(jì)劃，使新任領(lǐng)導(dǎo)人員明晰做什么、如何做。

學(xué)習(xí)地圖與自我能力提升計(jì)劃是為了科學(xué)確定試用期間工作與學(xué)習(xí)目標(biāo)，與試用領(lǐng)導(dǎo)人員職位特點(diǎn)相結(jié)合，采取定性和定量相結(jié)合的辦法，制定出操作性、可考性較強(qiáng)的目標(biāo)任務(wù)。學(xué)習(xí)地圖具體表現(xiàn)在從通用素質(zhì)、通用管理能力、崗位特色管理能力、管理個(gè)性和其他等5個(gè)能力項(xiàng)確定目標(biāo)，通過(guò)確定學(xué)習(xí)內(nèi)容、完成形式、完成時(shí)間、完成指標(biāo)或考核方式等形成目標(biāo)計(jì)劃，在一年的試用期間按計(jì)劃節(jié)點(diǎn)，通過(guò)自學(xué)、授課、考試、培訓(xùn)、匯報(bào)等多種形式完成計(jì)劃內(nèi)容。自我能力提升計(jì)劃主要是基于考察建議，提出1～2項(xiàng)有助于勝任管理崗位并迫切需要提升的目標(biāo)，期限為試用期。最終，在試用期滿(mǎn)后開(kāi)展總結(jié)，明晰目標(biāo)計(jì)劃完成情況。

3.細(xì)化量化試用期考核測(cè)評(píng)，提高考核質(zhì)量。進(jìn)一步明確試用期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的考察評(píng)價(jià)指標(biāo)，同時(shí)結(jié)合某航天研究所黨委對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)人員提出的要求，細(xì)化試用期考核測(cè)評(píng)項(xiàng)，突出對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)人員的角色轉(zhuǎn)換任務(wù)完成、業(yè)務(wù)能力管理水平、主動(dòng)作為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)目疾煸u(píng)價(jià)。采用360°的考察維度，由研究所領(lǐng)導(dǎo)、同級(jí)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)全體職工對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)人員開(kāi)展測(cè)評(píng)，提高考核評(píng)價(jià)的全面性。同時(shí)，通過(guò)量化考核測(cè)評(píng)項(xiàng)，并非簡(jiǎn)單的填寫(xiě)合格或不合格，而是將每個(gè)測(cè)評(píng)項(xiàng)均從表現(xiàn)優(yōu)秀、良好、一般、較差這4個(gè)維度給予不同分值，使新任領(lǐng)導(dǎo)人員明晰自身表現(xiàn)的不足與差距，為后續(xù)工作開(kāi)展提供指導(dǎo)。最后，一方面為了防止出于個(gè)人好惡、恩怨等原因，有意不如實(shí)反映問(wèn)題，另一方面為搜集相關(guān)線(xiàn)索，要求如果認(rèn)為新任領(lǐng)導(dǎo)人員試用期間表現(xiàn)為不勝任的，必須說(shuō)明不勝任的理由，既可以保護(hù)真抓實(shí)干的領(lǐng)導(dǎo)人員，也為組織提供參考調(diào)整確實(shí)不勝任領(lǐng)導(dǎo)崗位的人員。

（三）建設(shè)意義

通過(guò)上述試用期制度管理措施與實(shí)踐，首先，從制度建設(shè)上讓組織、群眾和試用領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人端正思想，摒棄顧慮，正確認(rèn)識(shí)試用期制度與試用期管理;其次，完善試用期考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立目標(biāo)機(jī)制，提高考核精細(xì)化水平，增強(qiáng)考核的操作性，真實(shí)反映出考評(píng)結(jié)果，為組織選任領(lǐng)導(dǎo)人員提供翔實(shí)、準(zhǔn)確的參考;最后，體現(xiàn)“嚴(yán)管與厚愛(ài)”相結(jié)合，在考核監(jiān)督的同時(shí)著力開(kāi)展新任領(lǐng)導(dǎo)人員的培養(yǎng)，促進(jìn)能力提升，以更好地勝任領(lǐng)導(dǎo)崗位。

四、結(jié)語(yǔ)

為了深入貫徹執(zhí)行黨的十九大精神，建設(shè)一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍，某航天研究所黨委高度重視新任領(lǐng)導(dǎo)人員試用期考核與管理，通過(guò)一系列措施與管理實(shí)踐，能夠全方位、多角度、深層次地考核檢驗(yàn)試用領(lǐng)導(dǎo)人員，提高選任的準(zhǔn)確度，體現(xiàn)了組織能夠切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，對(duì)試用期領(lǐng)導(dǎo)人員作出實(shí)事求是、客觀(guān)公正的評(píng)價(jià)，真正做到能者上、平者讓、庸者下。同時(shí)，也使試用領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)時(shí)保持高壓姿態(tài)，在所黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，努力改進(jìn)，以實(shí)際工作成果和能力提升答好試用期考卷。

（作者單位為北京航天長(zhǎng)征飛行器研究所）