試論城市公交企業(yè)的成本管控問(wèn)題

摘 要 城市公共交通可緩解汽車尾氣排放污染，優(yōu)化城市的交通環(huán)境，為廣大普通民眾提供綠色出行服務(wù)，提升城市形象。但是，城市公交企業(yè)由于成本投入較大，而公交票價(jià)較低廉，并且提供一定的刷卡乘車優(yōu)惠，因此往往年年出現(xiàn)政策性虧損，限制了公司的健康運(yùn)營(yíng)和持續(xù)發(fā)展。基于這種現(xiàn)狀，成本管控至關(guān)重要。城市公交企業(yè)科學(xué)有效地開展成本管控工作，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和社會(huì)意義。

關(guān)鍵詞 城市公交 企業(yè) 成本管控

一、引言

由于城市公交產(chǎn)業(yè)屬于與城市居民生活密切相關(guān)的社會(huì)公益性產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著重大的運(yùn)輸任務(wù)，因此城市公交企業(yè)的成本管控也具備一定的特殊性。通常來(lái)說(shuō)，城市公交企業(yè)的成本包括司機(jī)、乘務(wù)員和管理人員等員工的職工薪酬，車輛的折舊費(fèi)，車輛的維修保養(yǎng)費(fèi)，公司營(yíng)運(yùn)費(fèi)用，車輛保險(xiǎn)費(fèi)，車輛燃料費(fèi)，車輛年審檢測(cè)費(fèi)用等，涵蓋了變動(dòng)成本和固定成本兩大部分，成本管控比較復(fù)雜。當(dāng)前，我國(guó)城市公交企業(yè)普遍存在車輛分布不夠合理、運(yùn)營(yíng)投入不夠合理、信息化程度不高、各項(xiàng)成本基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計(jì)不完全、缺乏健全的成本管控制度、缺乏科學(xué)的成本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。企業(yè)應(yīng)當(dāng)摒棄原先傳統(tǒng)的成本管控方式，研究出一條符合城市公交產(chǎn)業(yè)特征的降本增效策略之路。

二、當(dāng)前城市公交企業(yè)在成本管控中存在的主要問(wèn)題

（一）車輛分布不夠合理，運(yùn)營(yíng)投入不夠合理

一方面，城市公交企業(yè)的車輛分布不夠合理。為了節(jié)約車輛的購(gòu)置成本，城市公交企業(yè)在更換為純電動(dòng)汽車新車型之后，仍保留原先未報(bào)廢的柴油動(dòng)力車、壓縮天然氣車、液化天然氣車等傳統(tǒng)車輛，造成企業(yè)的車輛動(dòng)力類型比較多樣復(fù)雜。同時(shí)，在各條線路的車型分配上沒(méi)能全面考慮到動(dòng)力成本，導(dǎo)致車輛動(dòng)力類型分布不均勻、不合理，不同動(dòng)力類型的車輛消耗的燃料費(fèi)和維修費(fèi)是不同的，影響了不同動(dòng)力類型車輛每千米的成本投入。不同車型每公里的消耗水平在線路上不科學(xué)分配，顯著地增加了成本費(fèi)用。

另一方面，城市公交企業(yè)的運(yùn)營(yíng)投入不夠合理。車輛的運(yùn)營(yíng)收入和人車配比是成本管控的重要因素。很多城市公交企業(yè)的人工成本占比過(guò)高，司機(jī)人數(shù)和車輛的配比值卻比較低，或者人車比在各條線路的分布不均勻、不合理，從而加大了成本管控的難度。

（二）信息化程度不高，各項(xiàng)成本基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計(jì)不完全

當(dāng)前，某些城市公交企業(yè)的信息化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，整體的信息化程度有待提高，行業(yè)數(shù)據(jù)繁多且雜亂無(wú)章，大量的信息數(shù)據(jù)需要人工統(tǒng)計(jì)和分析。這影響了信息獲取和處理分析的效率，難以確保信息數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性，給成本的動(dòng)態(tài)化管理帶來(lái)了較大的不利影響。同時(shí)，公交企業(yè)的各項(xiàng)成本基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計(jì)不完全，未充分實(shí)行精細(xì)化管理，沒(méi)能把成本核算至各條線路當(dāng)中以及各輛車當(dāng)中，難以提供實(shí)際運(yùn)營(yíng)階段的各成本信息數(shù)據(jù)，影響了成本分析和控制效果。

（三）缺乏健全的成本管控制度，缺乏科學(xué)的成本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和手段

某些城市公交企業(yè)的成本管控內(nèi)容僅局限在營(yíng)運(yùn)成本上，主要通過(guò)縮減一線員工的工資成本支出、車輛燃料費(fèi)、車輛維修費(fèi)來(lái)管控成本，而遺漏了通過(guò)優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)采購(gòu)管理等手段來(lái)管控成本。公司缺乏健全的成本管控制度，缺乏科學(xué)的成本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和手段。比如，未能明確管理人員和勤務(wù)人員的車輛配備標(biāo)準(zhǔn)，未能合理制定燃料消耗定額標(biāo)準(zhǔn)，未能明確以外包形式維修車輛的標(biāo)準(zhǔn)成本。這些情況都不利于成本對(duì)比評(píng)估和科學(xué)管控。

三、加強(qiáng)城市公交企業(yè)成本管控的對(duì)策措施

（一）選擇合適的公交車型，減少無(wú)效運(yùn)輸里程

首先，城市公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，為市民提供更為舒適的乘車環(huán)境，及時(shí)更新公交車型，選擇合適的公交車型。在購(gòu)置新車時(shí)，不能一味追求大型車，而應(yīng)當(dāng)充分考慮到車輛長(zhǎng)度和成本效益之間的關(guān)系，評(píng)價(jià)不同線路客流量對(duì)車輛的需求，避免出現(xiàn)因?yàn)檐囕v長(zhǎng)度不合理而造成成本不必要浪費(fèi)的現(xiàn)象。也就是說(shuō)，對(duì)于某些客流量較少的線路，公交企業(yè)應(yīng)選擇購(gòu)買中巴或小型客車;而對(duì)于某些客流量較大的線路，公交企業(yè)應(yīng)選擇運(yùn)輸量較大的大巴客車，以最大限度地降低公司的車輛折舊費(fèi)、燃料支出和車輛維修保養(yǎng)費(fèi)等。

其次，城市公交企業(yè)應(yīng)科學(xué)合理地管控?zé)o效和低效的運(yùn)輸里程。公交企業(yè)可按照公路的狀況設(shè)置單班車，減少雙班車的數(shù)量，從而減少無(wú)效運(yùn)輸里程和司機(jī)、售票員等人員配備?？砂凑崭鳁l線路的客流分布情況，調(diào)整和分配車輛班次和數(shù)量，從而提高每班車的創(chuàng)收，疏通客流量，減少低效運(yùn)輸里程?？砂凑崭鳁l線路客流狀況以及時(shí)間點(diǎn)，在不同的時(shí)間段設(shè)置不同的發(fā)車頻數(shù)和發(fā)車時(shí)間。設(shè)置長(zhǎng)線和短線，而不是一味地從始發(fā)站到終點(diǎn)站，從而減少無(wú)效和低效的運(yùn)輸里程，減少空程營(yíng)運(yùn)。在上下班高峰期可增加開設(shè)區(qū)間車、高快車等，遇到節(jié)假日、活動(dòng)盛典和突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)執(zhí)行原先制訂好的應(yīng)急方案，提前做好充足的準(zhǔn)備，保障居民的出行無(wú)阻。在工業(yè)園區(qū)、集中居民區(qū)等地點(diǎn)開通定制專線服務(wù)車輛，定點(diǎn)接送。

另外，城市公交企業(yè)可向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T爭(zhēng)取更大更多的優(yōu)惠扶持政策。比如，公司可申請(qǐng)城市維護(hù)建設(shè)稅的返還，或者向當(dāng)?shù)卣岢龉黄眱r(jià)財(cái)政補(bǔ)貼，將政府補(bǔ)貼資金用于優(yōu)化始發(fā)站和終點(diǎn)站停車場(chǎng)的環(huán)境，或者向相關(guān)政府部門申請(qǐng)免征車輛年審費(fèi)。

（二）大力推行智慧公交，加大各項(xiàng)成本基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計(jì)力度

首先，城市公交企業(yè)應(yīng)充分利用當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”的政策，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+公交”的融合和實(shí)施。也就是說(shuō)，城市公交企業(yè)可引進(jìn)或開發(fā)ERP自動(dòng)管理軟件，在系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)各路公交基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的有效管理，實(shí)現(xiàn)客流查詢、公交實(shí)時(shí)查詢等功能。最大限度地利用公交信息數(shù)據(jù)，通過(guò)信息系統(tǒng)，加大各項(xiàng)成本基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計(jì)力度，提升信息收集的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

其次，城市公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高機(jī)務(wù)管理信息化水平，實(shí)現(xiàn)車輛定位、動(dòng)力系統(tǒng)工作情況、車輛故障信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、機(jī)車故障預(yù)警、司機(jī)駕駛行為監(jiān)控等功能，確保各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享，大幅度地提升公司的管理效率和管理質(zhì)量。比如，城市公交企業(yè)可通過(guò)GPS（全球定位系統(tǒng)）調(diào)度平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)公交的動(dòng)態(tài)化管理;可通過(guò)發(fā)送遠(yuǎn)程調(diào)度指令，促使公交準(zhǔn)點(diǎn)到達(dá)各個(gè)站點(diǎn);通過(guò)GPS系統(tǒng)快速發(fā)現(xiàn)違章超速車輛，發(fā)現(xiàn)司機(jī)違章超速的行為，以強(qiáng)化對(duì)司機(jī)的監(jiān)督管理。

最后，為了提升乘客的體驗(yàn)，城市公交企業(yè)可適時(shí)提供一些有意義的增值服務(wù)，比如定制公交線路、車載WIFI、車載電視、IC卡全省互通、NFC車費(fèi)充值等，大力推行智慧公交和綠色公交。

（三）構(gòu)建和完善成本管控制度，制定成本消耗定額

城市公交企業(yè)應(yīng)構(gòu)建和完善成本管控制度，包括預(yù)算考核制度、員工績(jī)效考核和激勵(lì)制度、成本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和控制手段、成本信息溝通反饋機(jī)制、內(nèi)部控制制度、內(nèi)外部監(jiān)督管理制度等。在預(yù)算考核方面，企業(yè)可細(xì)化項(xiàng)目的成本預(yù)算，制定預(yù)算目標(biāo)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面的考核和監(jiān)控，及時(shí)糾正偏差。在成本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，企業(yè)可邀請(qǐng)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門、交通部門、第三方機(jī)構(gòu)等外界組織，共同根據(jù)公司過(guò)去3年運(yùn)營(yíng)的成本支出，以及車輛使用的燃料種類、車型、車輛尾氣排放量、車輛預(yù)計(jì)使用壽命、車輛保養(yǎng)狀況等要素，科學(xué)分類和分級(jí)擬訂燃料消耗定額標(biāo)準(zhǔn)、人員配備標(biāo)準(zhǔn)、車輛維修保養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，并設(shè)置一定的上下浮值。在員工績(jī)效考核和激勵(lì)制度方面，應(yīng)將員工的績(jī)效與線路行駛里程、營(yíng)業(yè)收入和降本節(jié)支效果等要素掛鉤起來(lái)，合理設(shè)置關(guān)鍵考核指標(biāo)，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度，直接影響員工的經(jīng)濟(jì)利益，以提升員工成本控制的積極性。在成本信息溝通反饋機(jī)制方面，財(cái)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)收集匯總和分析階段成本支出狀況，反饋和溝通成本信息數(shù)據(jù)，快速預(yù)警和修正異常成本支出。

四、結(jié)語(yǔ)

城市公交是城市文明的象征，是城市一道亮麗的風(fēng)景線。加強(qiáng)成本管控是城市公交企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的重中之重。城市公交企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇合適的公交車型，減少無(wú)效運(yùn)輸里程，大力推行智慧公交，加大各項(xiàng)成本基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計(jì)力度，構(gòu)建和完善成本管控制度，制定成本消耗定額，提升公司的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)公司的健康穩(wěn)定發(fā)展，更好地履行方便市民出行的義務(wù)。

（作者單位為眉山市展通公交客運(yùn)有限公司）

[作者簡(jiǎn)介：李雷波（1977—），女，四川眉山人，本科，畢業(yè)于樂(lè)山師范學(xué)院會(huì)計(jì)專業(yè)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師，注冊(cè)稅務(wù)師，眉山市展通公交客運(yùn)有限公司總會(huì)計(jì)師，研究方向：城市公交企業(yè)成本管控、預(yù)算管理等。]

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