大學(xué)章程視域下中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)

段煉煉,畢憲順

(魯東大學(xué)教育學(xué)院，山東 煙臺(tái) 264025)

一 大學(xué)章程：中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的回應(yīng)

(一)大學(xué)章程是現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的重要內(nèi)容

現(xiàn)代大學(xué)制度源于1810年德國(guó)柏林大學(xué)，寄托著洪堡對(duì)建立現(xiàn)代大學(xué)的美好理想，提出科學(xué)精神之于大學(xué)發(fā)展的重要性，確立大學(xué)自治與學(xué)術(shù)自由等理念，成為19世紀(jì)世界各國(guó)爭(zhēng)相效仿的現(xiàn)代大學(xué)制度典范。在學(xué)習(xí)德國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度的過(guò)程中，各國(guó)相互借鑒和影響，使各國(guó)在現(xiàn)代大學(xué)制度的理念和目標(biāo)上基本一致，具有國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)，各國(guó)針對(duì)本土要求，逐步建立起具有自身鮮明特色的現(xiàn)代大學(xué)制度。例如，美國(guó)在學(xué)習(xí)德國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度時(shí)，主動(dòng)尋求自己的發(fā)展方向，創(chuàng)造性建立了適合本國(guó)特色的美國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度?？梢?jiàn)，現(xiàn)代大學(xué)制度國(guó)際化與本土化、普適性與民族性、共性與特色的統(tǒng)一和共存。中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度是主動(dòng)適應(yīng)中國(guó)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化特點(diǎn)和改革發(fā)展趨勢(shì)的大學(xué)制度[1]。一方面要積極回應(yīng)西方先進(jìn)制度中的共同內(nèi)核和元素，另一方面要同我國(guó)的本土化要求相適應(yīng)。

縱觀國(guó)內(nèi)外高?，F(xiàn)代大學(xué)制度發(fā)展歷程，大學(xué)章程作為現(xiàn)代大學(xué)制度體系中必不可少的重要內(nèi)容發(fā)揮著關(guān)鍵作用。大學(xué)章程從頂層設(shè)計(jì)上制定現(xiàn)代大學(xué)制度的方向與目的，便于高校在建設(shè)和完善現(xiàn)代大學(xué)制度中有法可依、有章可循?，F(xiàn)代大學(xué)制度涉及高校內(nèi)外部治理結(jié)構(gòu)的完善，離不開(kāi)大學(xué)章程的保障，是依法治校的重要依據(jù)。2010年，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》(以下簡(jiǎn)稱綱要)明確要完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的任務(wù)，并把大學(xué)章程建設(shè)作為完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的重要組成部分。為貫徹落實(shí)綱要，明確部屬大學(xué)章程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，2011年教育部頒布了《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》，自2013年起便開(kāi)始了部屬大學(xué)章程的制定和核準(zhǔn)工作。部屬大學(xué)章程的核準(zhǔn)過(guò)程也證明著各高校正積極推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的進(jìn)程。大學(xué)章程作為上承國(guó)家法律法規(guī)、下啟高校內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度的“基本大法”，也是高校推進(jìn)和完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有必要對(duì)大學(xué)章程文本中關(guān)于中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的表達(dá)進(jìn)行梳理，了解各高校對(duì)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)。

筆者以教育部2017年底以前核準(zhǔn)的112所部屬大學(xué)章程表達(dá)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度出現(xiàn)的關(guān)鍵詞及詞組為研究起點(diǎn)，分析中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的特征、核心、理念、內(nèi)涵，借助章程建設(shè)契機(jī)，完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度。

(二)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的內(nèi)涵

大學(xué)章程中哪些內(nèi)容是關(guān)于中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的表述，需要對(duì)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的特征、內(nèi)涵、理念及認(rèn)識(shí)做一個(gè)梳理。2007年，中央召開(kāi)的高校黨建工作會(huì)議提出，高校實(shí)行 “黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理 ” 的現(xiàn)代大學(xué)制度。2010年綱要提出，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。雖然上述文件為建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的提供了重要依據(jù)，但對(duì)于中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的核心內(nèi)容，學(xué)術(shù)界莫衷一是。筆者對(duì)112所部屬大學(xué)章程中涉及中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度表述的關(guān)鍵詞進(jìn)行詞頻分析，共有11個(gè)詞出現(xiàn)頻次最高，分別是民主管理(774)、依法治校(291)、自主管理(218)、黨委領(lǐng)導(dǎo)(181)、民主監(jiān)督(132)、學(xué)術(shù)自由(130)、教授治學(xué)(99)、依法辦學(xué)(56)、社會(huì)參與(50)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)(24)、校長(zhǎng)管理(6)。

目前，學(xué)術(shù)界關(guān)于中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的研究主要從宏觀與微觀、繼承性與時(shí)代性、國(guó)際化與本土化三種路徑開(kāi)展。一是宏觀與微觀。如有學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度從宏觀層面上要規(guī)范政府、社會(huì)與高校三要素之間的關(guān)系，從微觀層面上要調(diào)整好高等學(xué)校內(nèi)部權(quán)力關(guān)系的規(guī)范和秩序[2]。宏觀層面關(guān)注學(xué)校與外部社會(huì)的關(guān)系，核心內(nèi)容表現(xiàn)為：依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與；微觀層面處理學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，核心內(nèi)容表現(xiàn)為：黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理。關(guān)于宏觀和微觀的重要性，周川認(rèn)為，大學(xué)與政府的關(guān)系是第一位的、決定性的，是“皮”；大學(xué)內(nèi)部的關(guān)系是第二位的、從屬性的，是“毛”[3]。二是繼承性與時(shí)代性。張應(yīng)強(qiáng)認(rèn)為，雖然各國(guó)高校管理制度不盡相同，但高校是一個(gè)具有共同學(xué)術(shù)價(jià)值追求的機(jī)構(gòu)，其基本特征和理想追求是一致的，特別是對(duì)古典精神的繼承。大學(xué)自治、學(xué)術(shù)自由、學(xué)者治校成為各國(guó)堅(jiān)守的基本信念和追求的基本目標(biāo)[4]。另外，各國(guó)在建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的過(guò)程中，會(huì)經(jīng)歷一個(gè)由借鑒到自主創(chuàng)新的過(guò)程，關(guān)注變化著的國(guó)情，使得現(xiàn)代大學(xué)制度的理念和形式具有多樣化，如自主管理、校長(zhǎng)治校、社會(huì)參與、教授治學(xué)等內(nèi)容。三是國(guó)際化與本土化。蔡燊冬認(rèn)為，“中國(guó)特色”作為中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度向“內(nèi)”看的眼，強(qiáng)調(diào)體現(xiàn)中國(guó)國(guó)情、時(shí)代特征、民族文化；“現(xiàn)代大學(xué)制度”作為向“外”看的眼，強(qiáng)調(diào)體現(xiàn)大學(xué)的學(xué)術(shù)性、自治性和社會(huì)性[5]。國(guó)際化與本土化的結(jié)合是中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的必由之路，要扎根中國(guó)大地建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度。別敦榮提出，沒(méi)有國(guó)際性，我們的大學(xué)制度不可能獲得現(xiàn)代大學(xué)自由之精神；沒(méi)有本土化，我們要建立的大學(xué)制度可能喪失生命力[6]。國(guó)際化強(qiáng)調(diào)各國(guó)相互借鑒影響下的國(guó)際趨勢(shì)，核心內(nèi)容表現(xiàn)為：大學(xué)自治、學(xué)術(shù)自由、社會(huì)參與等；本土化關(guān)注民族性，核心內(nèi)容表現(xiàn)為：黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)等。此外，還有學(xué)者從法律層面提出，所謂現(xiàn)代大學(xué)制度指的就是在落實(shí)大學(xué)法人地位的基礎(chǔ)上，建立以“大學(xué)自治、 學(xué)術(shù)自由、 科學(xué)治理、 公益為本”為根本特性的一系列規(guī)則體系[7]。

綜上可見(jiàn)，112所部屬大學(xué)章程文本中能夠表達(dá)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的11個(gè)關(guān)鍵詞，與相關(guān)文件表達(dá)的內(nèi)容和學(xué)界對(duì)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的理解基本契合。一些學(xué)界探討較多，但未出現(xiàn)在章程文本中的關(guān)鍵詞，如大學(xué)自治、校長(zhǎng)治校等不在筆者研究范圍。

二 中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的關(guān)鍵詞詞頻分析

通過(guò)對(duì)2017年底前核準(zhǔn)的112所部屬大學(xué)章程文本中涉及以上11個(gè)關(guān)鍵詞的詞頻進(jìn)行考察，進(jìn)一步透視各高校對(duì)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的理解和認(rèn)識(shí)，為后續(xù)完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度提供參考。總體上，民主管理在章程文本中出現(xiàn)的次數(shù)較多，在中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度關(guān)鍵詞詞頻中所占比重最大。民主管理本質(zhì)上就是要最大限度地調(diào)動(dòng)廣大師生參與學(xué)校管理的積極性，與民主監(jiān)督同，都著眼于高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是現(xiàn)代大學(xué)制度的基礎(chǔ)。依法治校詞頻數(shù)量緊隨其后，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的有效抓手和必由之路。依法辦學(xué)、自主管理和社會(huì)參與針對(duì)高校外部治理結(jié)構(gòu)，通過(guò)建立新型的政府、社會(huì)、學(xué)校關(guān)系，完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度。黨委領(lǐng)導(dǎo)作為最具中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度表達(dá)的關(guān)鍵詞在各章程文本中有所體現(xiàn)。學(xué)術(shù)自由與教授治學(xué)作為最能體現(xiàn)古典精神的共同內(nèi)核在大多數(shù)章程文本中都有涉及。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)與校長(zhǎng)管理在章程文本中偶有出現(xiàn)，其在中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度關(guān)鍵詞組中所占比重較小。

具體統(tǒng)計(jì)方法有：第一，采用聚類分析法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。共有3種聚類方法：K-means聚類、PCA+K-means聚類和birch層次聚類。這3種聚類方法各將112所部屬大學(xué)章程文本劃分成9種類型的相似文本，刪除3種聚類統(tǒng)計(jì)中重復(fù)的類型文本，最后剩下18種類型，對(duì)18種章程文本中涉及11個(gè)關(guān)鍵詞的詞頻進(jìn)行分析。第二，進(jìn)行分組統(tǒng)計(jì)。以教育部屬、一流大學(xué)和一流學(xué)科為依據(jù)將112所部屬大學(xué)章程文本分成7組，統(tǒng)計(jì)7組章程文本中涉及11個(gè)關(guān)鍵詞的詞頻。

(一)聚類詞頻結(jié)果

通過(guò)3種聚類分析方法，可將章程文本分成18種類型：類型一：中國(guó)人民公安大學(xué)、中國(guó)刑事警察學(xué)院。類型二：中央戲劇學(xué)院、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院、鐵道警察學(xué)院、上海海關(guān)學(xué)院。類型三：公安海警學(xué)院。類型四：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)。類型五：中國(guó)石油大學(xué)(華東) 、中國(guó)石油大學(xué)(北京)。類型六：中央音樂(lè)學(xué)院。類型七：中國(guó)科學(xué)學(xué)院大學(xué)。類型八：中國(guó)科技大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)。類型九：廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院。類型十：北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院。類型十一：清華大學(xué)。類型十二：大連理工大學(xué)、中央民族大學(xué)、中南民族大學(xué)、大連民族大學(xué)。類型十三：中央民族大學(xué)、中南民族大學(xué)、西南民族大學(xué)、西北民族大學(xué)、北方民族大學(xué)、大連民族大學(xué)。類型十四(24個(gè)高校)。類型十五(37個(gè)高校)。類型十六(60個(gè)高校)。類型十七(70個(gè)高校)。類型十八(99個(gè)高校)。由于各類型的章程文本數(shù)量不一，故重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)各類型文本涉及中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度表述關(guān)鍵詞的平均詞頻，得到表1：

表1 章程中涉及中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度表述關(guān)鍵詞的聚類詞頻分布

從表1可以看出，通過(guò)聚類統(tǒng)計(jì)后的十八種章程文本類型，三種類型章程文本涉及到的關(guān)鍵詞數(shù)量最少，只有4個(gè)。這與公安海警學(xué)院的學(xué)校性質(zhì)有關(guān)，另外，清華大學(xué)章程文本的總字?jǐn)?shù)不到6 000字，故關(guān)鍵詞數(shù)量相應(yīng)較少。校長(zhǎng)管理只有在類型十三(民族大學(xué)類)和章程文本數(shù)量比較多的類型十五等地方出現(xiàn)，平均頻次最低。黨委領(lǐng)導(dǎo)在類型三、六和十一中沒(méi)有出現(xiàn)，其中類型六和十一表述為，中國(guó)共產(chǎn)黨清華大學(xué)(中央音樂(lè)學(xué)院)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，未用簡(jiǎn)稱。公安海警學(xué)院表述為，黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，同大多數(shù)高校使用黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的表述稍有不同。有四種類型的章程文本沒(méi)有出現(xiàn)學(xué)術(shù)自由，分別是海警、音樂(lè)、民航和民族類高校。有六種類型章程文本沒(méi)有出現(xiàn)依法辦學(xué)。有八種類型的章程文本沒(méi)有出現(xiàn)社會(huì)參與，分別是中國(guó)人民大學(xué)、公安海警學(xué)院、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)等7所高校。有十種類型的章程文本沒(méi)有出現(xiàn)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。從十八種文本類型涉及各關(guān)鍵詞的平均詞頻來(lái)看：民主管理類型三最低，類型十二最高；自主管理類型八最低，類型五、六最高；依法治校類型二最高，學(xué)校為戲劇、警察和海關(guān)類；學(xué)術(shù)自由在類型十一出現(xiàn)的次數(shù)最多，可見(jiàn)清華大學(xué)充分繼承普適性古典精神，將學(xué)術(shù)自由氛圍作為科研產(chǎn)出的重要條件；類型五涉及民主監(jiān)督的平均詞頻最高，這源于中國(guó)石油大學(xué)(華東)與中國(guó)石油大學(xué)(北京)除教學(xué)、科研等工作以外諸多產(chǎn)業(yè)工作的內(nèi)在要求；北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院涉及的教授治學(xué)表述最多；類型四和類型六涉及依法辦學(xué)關(guān)鍵詞的平均詞頻最高；清華大學(xué)章程文本中涉及社會(huì)參與的平均詞頻最高。綜上，筆者簡(jiǎn)單考察了章程中涉及中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度表述關(guān)鍵詞的聚類詞頻分布情況，并大致分析了導(dǎo)致特殊表述的原因。對(duì)于中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的研究，還需要做進(jìn)一步的考察，接下來(lái)從分組詞頻的維度進(jìn)行分析。

(二)分組詞頻結(jié)果

將112所部屬大學(xué)章程文本分成七組。第一組：教育部屬、一流大學(xué)(A)；第二組：教育部屬、一流大學(xué)(B)；第三組：教育部屬、一流學(xué)科；第四組：教育部屬高校、非一流學(xué)科；第五組：非教育部屬、一流大學(xué)(A)；第六組：非教育部屬、一流學(xué)科；第七組：非教育部屬高校、非雙一流大學(xué)。由于各小組高校數(shù)量不等，仍然考察各小組章程文本涉及中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度表述關(guān)鍵詞的平均詞頻，得到表2：

表2 章程中涉及中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度表述關(guān)鍵詞的分組詞頻分布

從表2可以看出：教育部屬、一流大學(xué)(A)出現(xiàn)11個(gè)關(guān)鍵詞，教育部屬、非一流學(xué)科高校出現(xiàn)的關(guān)鍵詞最少，只有7個(gè)。沒(méi)有一流學(xué)科的高校在章程文本中缺少民主監(jiān)督、依法辦學(xué)、社會(huì)參與校長(zhǎng)管理。同樣是一流大學(xué)(A)，非教育部屬高校比教育部屬高校少社會(huì)參與和校長(zhǎng)管理；同樣是教育部屬，一流大學(xué)(A)比一流大學(xué)(B)更關(guān)注民主管理、自主管理、民主監(jiān)督和學(xué)術(shù)自由；同樣是非教育部屬，非雙一流高校比雙一流高校更關(guān)注民主管理、黨委領(lǐng)導(dǎo)、依法治校、教授治學(xué)、依法辦學(xué)等，同樣是一流學(xué)科高校，教育部屬高校比非教育部屬高校更關(guān)注學(xué)術(shù)自由、民主監(jiān)督、依法辦學(xué)。

三 中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度內(nèi)涵外延詞組的表述

各高校在章程文本中表述中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的內(nèi)涵和外延時(shí)，不僅涉及單個(gè)關(guān)鍵詞，而且采用四個(gè)以上關(guān)鍵詞組合成詞組進(jìn)行描述。各詞組中除涉及到上文11個(gè)關(guān)鍵詞外，還使用自主辦學(xué)、師生治學(xué)、師生共治、師生為本、校長(zhǎng)行政、社會(huì)監(jiān)督、民主辦學(xué)、開(kāi)放辦學(xué)、開(kāi)放合作、人才強(qiáng)校、協(xié)同創(chuàng)新、科學(xué)管理等12個(gè)詞進(jìn)行描述。筆者在統(tǒng)計(jì)詞組的過(guò)程中，并沒(méi)有強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵詞必須連續(xù)出現(xiàn)在一句話中。只要能夠反映中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度內(nèi)涵和外延的關(guān)鍵詞，結(jié)合上下章程文本，連續(xù)出現(xiàn)在一個(gè)或幾個(gè)條款內(nèi)，除去“促進(jìn)、保障、堅(jiān)持、按照”等無(wú)關(guān)詞匯，得到表3。112所部屬大學(xué)章程文本，有59所大學(xué)章程文本中涉及中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度內(nèi)涵外延的詞組，筆者根據(jù)組成詞組的關(guān)鍵詞數(shù)量將詞組分成六類。值得指出的是，59所大學(xué)章程文本全部都涉及黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長(zhǎng)負(fù)責(zé)兩個(gè)關(guān)鍵詞，但一些高校在表述中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度和內(nèi)涵和外延時(shí)，并未將黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長(zhǎng)負(fù)責(zé)作為構(gòu)成要素。

表3 章程中涉及中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度內(nèi)涵外延的詞組分布

注：()內(nèi)數(shù)字是文章文本中有相同詞組表述的高校數(shù)量

共有23所大學(xué)章程文本使用四個(gè)詞組成的詞組來(lái)表述中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度。其中，使用黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理的高校有16所，表述凸顯中國(guó)特色；1所高校將校長(zhǎng)負(fù)責(zé)換成了校長(zhǎng)行政，規(guī)范校長(zhǎng)權(quán)力；1所高校將教授治學(xué)換成了學(xué)術(shù)自由，增加普適性內(nèi)容；1所高校將教授治學(xué)換成師生共治，強(qiáng)調(diào)多元主體共治，體現(xiàn)民主管理與監(jiān)督；1所高校使用黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、自主辦學(xué)、依法治校，從高校內(nèi)外部治理角度進(jìn)行表述；3所大學(xué)章程文本涉及中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度內(nèi)涵外延時(shí)未使用黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。共有12所大學(xué)章程文本使用五個(gè)詞組成的詞組來(lái)表達(dá)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度。11所高校以黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理四個(gè)詞為基礎(chǔ)，增加依法治校、學(xué)術(shù)自由、民主監(jiān)督等詞。其中，《中央司法警官學(xué)院章程》 使用的是學(xué)術(shù)自由、師生治學(xué)、民主管理、社會(huì)參與、依法治校。共有11所大學(xué)章程文本使用六個(gè)詞組成的詞組來(lái)表述中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度。10所高校以黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理、依法治校五個(gè)詞為基礎(chǔ)，增加學(xué)術(shù)自由、社會(huì)參與、自主管理等詞。其中《中央戲劇學(xué)院章程》使用的是自主辦學(xué)、依法治校、民主管理、社會(huì)參與、師生為本、學(xué)術(shù)自由。使用七個(gè)詞組成的詞組來(lái)表達(dá)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的高校有5所，其中2所以黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理、依法治校、學(xué)術(shù)自由六個(gè)詞為基礎(chǔ)，增加師生為本或社會(huì)參與；《中國(guó)人民公安大學(xué)章程》使用黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、師生治學(xué)、行業(yè)聯(lián)動(dòng)、依法管理、民主辦學(xué)、開(kāi)放合作。5所大學(xué)章程文本使用八詞詞組，3所大學(xué)章程文本使用十個(gè)詞組成的詞組。綜上，可以梳理出各大學(xué)章程文本涉及中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度內(nèi)涵外延詞組的表述方式。四詞詞組：黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理/(依法治校、學(xué)術(shù)自由等)；五詞詞組：黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理+(依法治校、學(xué)術(shù)自由等)；六詞詞組：黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理、依法治校+(學(xué)術(shù)自由、社會(huì)參與等)；七詞詞組：黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理、依法治校、學(xué)術(shù)自由+(師生為本、社會(huì)參與等)。

四 結(jié)論與分析

(一)揭示現(xiàn)代大學(xué)制度的本質(zhì)屬性

中世紀(jì)的大學(xué)奠定了現(xiàn)代大學(xué)獨(dú)立、自治和學(xué)術(shù)自由等核心理念，被不同歷史時(shí)期的各國(guó)大學(xué)堅(jiān)守與繼承下來(lái)。即各國(guó)大學(xué)共同揭示了現(xiàn)代大學(xué)制度的本質(zhì)屬性，對(duì)古典精神和學(xué)術(shù)理想的追求是一致的。通過(guò)對(duì)112所部屬大學(xué)章程中涉及中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的關(guān)鍵詞與詞組進(jìn)行分析：首先，民主管理、自主管理、依法治校、學(xué)術(shù)自由等現(xiàn)代大學(xué)制度普適性理念在各章程文本中都有體現(xiàn)，大學(xué)自治與教授治校雖沒(méi)有涉及，但自主管理、教授治學(xué)、師生共治等關(guān)鍵詞與現(xiàn)代大學(xué)制度要表現(xiàn)的精神是一致的，只不過(guò)形式不同而已；其次，聚類分析中。有四種類型的章程文本未涉及學(xué)術(shù)自由、三種類型的章程文本未涉及教授治學(xué)、兩種類型的章程文本未涉及自主管理；第三，分組分析中。有一個(gè)小組出現(xiàn)學(xué)術(shù)自由的平均頻次低于1.0，有四個(gè)小組出現(xiàn)教授治學(xué)的平均頻次低于1.0?？傮w上，各大學(xué)章程文本在一定程度上揭示了現(xiàn)代大學(xué)制度的本質(zhì)屬性，遵循了現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展的客觀規(guī)律。但學(xué)術(shù)自由和教授治學(xué)等現(xiàn)代大學(xué)制度理念在章程文本中仍體現(xiàn)不足，特別是長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高校學(xué)術(shù)權(quán)力受到各種因素的制約，存在學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力失衡的局面。離開(kāi)了學(xué)術(shù)邏輯，就丟掉了大學(xué)組織的核心利益，動(dòng)搖了大學(xué)組織存在的合法性。[8]中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度必須要堅(jiān)持現(xiàn)代大學(xué)制度的本質(zhì)特征，保留學(xué)術(shù)自由、教授治學(xué)等普適性和國(guó)際性的理念，并將這些內(nèi)容作為中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的核心要素，以此促進(jìn)我國(guó)高等教育事業(yè)的健康發(fā)展。

(二)體現(xiàn)現(xiàn)代大學(xué)制度的中國(guó)特色

中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度是現(xiàn)代大學(xué)制度與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、政府宏觀調(diào)控和高等教育管理體制與運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)?！爸袊?guó)特色”就是要體現(xiàn)國(guó)情、時(shí)代性與民族性，從112所部屬大學(xué)章程文本看，各高校在表述中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度時(shí)，有不同程度的自主創(chuàng)新。首先，黨委領(lǐng)導(dǎo)與校長(zhǎng)負(fù)責(zé)屬于“中國(guó)特色”。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家舉辦的普通高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的根本制度，必須毫不動(dòng)搖，長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善。黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長(zhǎng)負(fù)責(zé)在章程文本中出現(xiàn)的頻次分別為181、24。59所大學(xué)章程文本涉及中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度詞組中都有黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長(zhǎng)負(fù)責(zé)兩個(gè)關(guān)鍵詞。中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度不是非要黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長(zhǎng)負(fù)責(zé)在連續(xù)詞組中出現(xiàn)，而是在堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制領(lǐng)導(dǎo)體制(根本制度)的前提下，明晰和確立現(xiàn)代大學(xué)制度。因此，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的核心內(nèi)容；其次，“中國(guó)特色”在堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制前提下，可以探索多元，尋求創(chuàng)新。如章程文本使用師生治學(xué)、師生共治、師生為本、開(kāi)放辦學(xué)、開(kāi)放合作、協(xié)同創(chuàng)新等關(guān)鍵詞表述中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的內(nèi)涵與特征，只要符合本土化、時(shí)代化，能夠促進(jìn)我國(guó)高等教育管理體制與運(yùn)行機(jī)制，要積極鼓勵(lì)各高校自主創(chuàng)新，扎根中國(guó)大地辦大學(xué)。

(三)回應(yīng)現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任

克拉克·克爾認(rèn)為，現(xiàn)代大學(xué)與傳統(tǒng)大學(xué)相比，已進(jìn)入社會(huì)的中心區(qū)域[9]。建立中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度就是要協(xié)調(diào)處理好高校與社會(huì)的關(guān)系，建立高校與社會(huì)的良性互動(dòng)機(jī)制?？梢?jiàn)，探討現(xiàn)代大學(xué)制度離不開(kāi)社會(huì)責(zé)任這一要素。通過(guò)對(duì)112所部屬大學(xué)章程文本進(jìn)行分析：“社會(huì)參與”關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻次為50，在11個(gè)關(guān)鍵詞詞頻中排名第9；聚類分析結(jié)果中，有八種類型的章程文本未涉及社會(huì)參與；分組分析結(jié)果中，有兩組章程文本未涉及社會(huì)參與，剩下的五組，平均詞頻都低于1.0；在詞組表達(dá)分析中，除了“社會(huì)參與”，還有社會(huì)監(jiān)督、開(kāi)放辦學(xué)、開(kāi)放合作等關(guān)鍵詞?？傮w上，各高校對(duì)促進(jìn)高校與社會(huì)更加密切聯(lián)系的認(rèn)識(shí)還不夠，中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度需建立在對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)高度關(guān)注之上。這種對(duì)社會(huì)責(zé)任的回應(yīng)不是被動(dòng)、消極的回應(yīng)，不是社會(huì)將某種工作任務(wù)交給某個(gè)高校，不是承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、文化等某一種職責(zé)。中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度對(duì)社會(huì)責(zé)任的回應(yīng)是多方位的，我們希望祖國(guó)日趨公正、包容、和平及可持續(xù)發(fā)展，希望高校成為產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要?jiǎng)恿ΓＭ咝Ｄ転閲?guó)家和民族提供思想引領(lǐng)和智力支持。針對(duì)一流大學(xué)和具有一流學(xué)科的高校，尤其要承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。高校必須面對(duì)社會(huì)需求，決不能關(guān)起門來(lái)辦學(xué)，那樣是不可能創(chuàng)造出世界一流大學(xué)的[10]。

(四)彰顯大學(xué)章程在完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度中的作用

《綱要》明確將大學(xué)章程作為完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的重要一環(huán)，截至2017年底，112所部屬大學(xué)章程被教育部核準(zhǔn)。目前，已有9所部屬大學(xué)章程進(jìn)行部分條款修改，并完成二次核準(zhǔn)工作。制定和完善大學(xué)章程與建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度之間聯(lián)系緊密，中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度所體現(xiàn)的依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督等內(nèi)涵，需要大學(xué)章程的保障。只有以大學(xué)章程為抓手，才能真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度。大學(xué)章程作為學(xué)校依法自主辦學(xué)、實(shí)施管理的基本準(zhǔn)則，需按照中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的建設(shè)要求，不斷完善大學(xué)內(nèi)外部治理結(jié)構(gòu)。大學(xué)章程的制定、修改、完善和落實(shí)過(guò)程就是中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的實(shí)現(xiàn)路徑，章程一旦確立，學(xué)校便要根據(jù)章程文本中涉及中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的內(nèi)容、要素和理念進(jìn)行辦學(xué)。從112所部屬大學(xué)章程文本來(lái)看，只有59所大學(xué)章程文本中涉及中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度內(nèi)涵外延的詞組，雖然還有很多高校未將中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的要素和理念體現(xiàn)在章程文本中，但各章程文本針對(duì)治理體系的具體環(huán)節(jié)都做了詳細(xì)規(guī)定。未來(lái)，我們要繼續(xù)將大學(xué)章程建設(shè)作為完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的重要內(nèi)容，使大學(xué)章程成為體現(xiàn)學(xué)術(shù)自由、自主管理、依法治校等中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度理念的基本準(zhǔn)則，并以大學(xué)章程為樣本，逐漸構(gòu)建起具有完善法律法規(guī)體系支撐的中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度。