基于“以水定需 量水而行”的辛集市水資源供需平衡分析

□張 晨 田 元

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，2019 年10 月11日水利部部長(zhǎng)鄂竟平在江河流域水資源管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)強(qiáng)調(diào)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“把水資源最為最大剛性約束”的要求，堅(jiān)決落實(shí)以水定需使之落地。辛集市位于河北省冀中平原南部，地處降雨量低值區(qū)，人均水資源總量?jī)H為117m3，遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的500m3的極度缺水標(biāo)準(zhǔn)，屬嚴(yán)重的資源性缺水地區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，水資源供需矛盾日益突出，已導(dǎo)致地下水超采嚴(yán)重、地下水位持續(xù)下降等問(wèn)題。面對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機(jī)遇，為促進(jìn)辛集市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持“以水而定、量水而行”的戰(zhàn)略方針，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理，抓好以水定產(chǎn)、以水定人、以水定需，大力推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，分析水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，探討水資源供需平衡，為全市水資源可持續(xù)利用進(jìn)行有益探索。

1.水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

1.1 供水、用水現(xiàn)狀

2017 年辛集市總供水量為2.42 億m3，其中地表水為0.22 億m3（地表水引水0.19 億m3，占總供水7.9%；引江水0.03 億m3，占總供水1.1%），占總供水量的9.0%；淺層地下水為1.37 億m3，占總供水量的56.4%；深層地下水為0.84億m3，占總供水量的34.6%。

2017 年辛集市總用水量為2.42 億m3，其中城鎮(zhèn)生活用水0.12 億m3，占總用水量的5.0%；農(nóng)村生活用水0.07 億m3，占總用水量的2.9%；工業(yè)用水0.17億m3，占總用水量的7.1%；農(nóng)業(yè)用水2.04 億m3，占總用水量的84.2%；生態(tài)用水0.02 億m3，占總用水量的0.8%。

1.2 用水水平分析

2017 年辛集市城鎮(zhèn)生活人均用水量（含公共）為98L/人·d，低于全省平均水平116L/人·d；辛集市農(nóng)村生活人均用水量66L/人·d，高于全省平均水平48L/人·d。

2017 年辛集市萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量為6.45m3/萬(wàn)元（2010 年價(jià)），低于全省平均水平25m3/萬(wàn)元；辛集市畝均灌溉水量為235m3/畝，高于全省農(nóng)田畝均灌溉水量198m3/畝。辛集市用水水平分析見(jiàn)表1。

2.水資源供需平衡分析

2.1 需水預(yù)測(cè)

此文參考《辛集市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013～2030 年）》成果，結(jié)合辛集市近10 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)發(fā)展情況，對(duì)辛集市2020 年、2030 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)，并采用定額法對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需水進(jìn)行預(yù)測(cè)。50%保證率條件下，辛集市2020、2030 年總需水量分別為2.48 億m3、2.61 億m3；75%保 證 率 條 件下，辛集市2020、2030 年總需水量分別為2.84 億m3、2.96 億m3。各規(guī)劃水平年需水量匯總見(jiàn)表2。

2.2 供水預(yù)測(cè)

辛集市可利用的供水水源包括來(lái)自黃壁莊水庫(kù)和崗南水庫(kù)的地表水、當(dāng)?shù)販\層地下水、河北省南水北調(diào)中線一期工程分配給辛集市的引江水及城市再生水。辛集市2020 年可供水量為1.75 億m3，2030 年 可 供 水 量 為1.92 億m3。辛集市各規(guī)劃年供水量見(jiàn)表3。

2.3 供需平衡分析

根據(jù)辛集市規(guī)劃年需水、供水預(yù)測(cè)成果進(jìn)行水資源供需平衡分析。50%保證率條件下，2020 年辛集市缺水量為0.73 億m3，缺水率29.6%；2030 年辛集市缺水量為0.69 億m3，缺水率26.4%。75%保證率條件下，2020 年辛集市缺水量為1.09 億m3，缺水率38.5%；2030 年辛集市缺水量為1.04 億m3，缺水率35.2%。辛集市各規(guī)劃年供需平衡分析結(jié)果見(jiàn)表4。

2.4 二次供需平衡分析

辛集市水資源一次供需平衡分析是在辛集市用水現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并結(jié)合有限、可利用的水資源條件進(jìn)行的，通過(guò)供需分析可知，在現(xiàn)狀的水利工程挖潛和規(guī)劃供水工程建設(shè)的情況下，辛集市在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中將出現(xiàn)嚴(yán)重缺水問(wèn)題，主要為農(nóng)業(yè)灌溉缺水。按照全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，保障水資源可持續(xù)利用，堅(jiān)持“以水定需、量水而行、因水制宜”的原則，根據(jù)辛集市地下水超采綜合治理任務(wù)安排及最嚴(yán)格水資源管理地下水用水總量控制指標(biāo)要求，進(jìn)行水資源二次供需平衡分析。

2.4.1 供水預(yù)測(cè)

此次預(yù)測(cè)僅對(duì)地下水可供水量進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)《辛集市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度紅線控制目標(biāo)分解方案（2016～2020 年）》、《河北省地下水超采綜合治理五年實(shí)施計(jì)劃（2018-2022年）》，2020 年，辛集市地下水仍可超采0.7 億m3，地 下 水 可 利 用 量 為1.64 億m3；2030 年，辛集市地下水超采綜合治理壓采任務(wù)全部完成，地下水可供水量采用淺層地下水可開(kāi)采量，為0.93億m3。

辛集市地下水可供水量調(diào)整后，2020 年 總 可 供 水 量 為2.45 億m3，2030年總可供水量為1.92 億m3見(jiàn)表5。

2.4.2 需水量調(diào)整

考慮到地下水可供水量的限制，僅對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉需水量進(jìn)行調(diào)整。在《河北省地下水超采綜合治理五年實(shí)施計(jì)劃（2018-2022 年）》農(nóng)業(yè)高效節(jié)水及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整措施的基礎(chǔ)上，2020 年，辛集市實(shí)施高效節(jié)水灌溉面積12 萬(wàn)畝，實(shí)施旱作雨養(yǎng)面積10 萬(wàn)畝，則50%保證率，農(nóng)業(yè)灌溉需水量降至1.76 億m3，75%保證率，農(nóng)業(yè)灌溉需水量降至2.1億m3。

2030 年，在原有節(jié)水灌溉面積基礎(chǔ)上，加快節(jié)水灌溉工程建設(shè)和技術(shù)推廣，因地制宜發(fā)展噴灌、微灌、高標(biāo)準(zhǔn)管灌等節(jié)水灌溉，新增蔬菜噴微灌面積7萬(wàn)畝，新增高標(biāo)準(zhǔn)管灌面積11 萬(wàn)畝，新增旱作雨養(yǎng)面積20 萬(wàn)畝，則50%保證率，農(nóng)業(yè)灌溉需水量降至1.21 億m3，75%保證率，農(nóng)業(yè)灌溉需水量降至1.56億m3。調(diào)整后農(nóng)業(yè)灌溉需水見(jiàn)表6。

表1 辛集市用水水平分析表

表2 辛集市不同水平年需水量表 單位：萬(wàn)m3

表3 辛集市規(guī)劃年總供水量表 單位：萬(wàn)m3

表5 調(diào)整后總供水量匯總表 單位：萬(wàn)m3

表6 調(diào)整后農(nóng)業(yè)灌溉需水預(yù)測(cè)表 單位：萬(wàn)m3

表7 辛集市調(diào)整后需水量匯總表 單位：萬(wàn)m3

表8 調(diào)整后辛集市規(guī)劃年供需平衡分析表 單位：萬(wàn)m3

調(diào)整后，50%保證率條件下，辛集市2020、2030 年總需水量分別為2.2 億m3、1.79 億m3；75%保證率條件下，辛集市2020、2030 年總需水量分別為2.56億m3、2.14 億m3。調(diào)整后需水量見(jiàn)表7。

2.4.3 供需分析

根據(jù)調(diào)整后的需水量和可供水量成果，50% 保證率，辛集市2020 年、2030 年水資源可利用量能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水需求。75%保證率，2020 年辛集市缺水量為0.33 億m3，缺水率12.7%；2030 年辛集市缺水量為0.22 億m3，缺水率10.3%，基本實(shí)現(xiàn)供需平衡。調(diào)整后辛集市各規(guī)劃年供需平衡分析結(jié)果見(jiàn)表8。

3.結(jié)語(yǔ)

辛集市水資源稟賦條件先天不足，未來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，用水需求呈剛性增長(zhǎng)，水資源面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在堅(jiān)持以水定需、量水而行的原則下，通過(guò)對(duì)辛集市需水、供水進(jìn)行分析預(yù)測(cè)及水資源供需平衡分析，辛集市規(guī)劃年基本可實(shí)現(xiàn)水資源供需平衡。□