2022年冬奧會背景下承德市冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

李克雷 孔艷君 池景生

摘要：本文運用了文獻資料法、問卷調(diào)查法、數(shù)據(jù)統(tǒng)計法、邏輯分析法和訪談法，對優(yōu)勢資源背景下承德市冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了細(xì)致分析和研究，并進行SWOT分析，針對研究內(nèi)容提出以下建議：（1）提高冰雪體育產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識，加強承德冰雪體育產(chǎn)業(yè)文化建設(shè);（2）培養(yǎng)人才，爭辦賽事，擴大影響;（3）提升冰雪項目產(chǎn)業(yè)鏈;（4）整合各種力量，爭取政策保障。

關(guān)鍵詞：冬奧會;承德;產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1前言

隨著近些年來我國經(jīng)濟水平的不斷進步，人民生活水平的不斷提高，冰雪運動項目逐漸成為深受廣大人民喜愛的運動，2022年冬奧會的成功申辦以及“3億人上冰雪”的提出，為我國冰雪運動的發(fā)展帶來了新的契機，冰雪運動具有雙重性，不僅可以將人與自然融合在一起，同時還可以將娛樂和經(jīng)濟融合在一起。承德冰上系列賽事受眾地區(qū)比較廣泛，受眾人群較多，初步形成冰雪賽事的影響力，拉動了冬季旅游市場，促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為承德市的綠色崛起做出了貢獻;承德冰雪健身業(yè)發(fā)展蓬勃，冰場建設(shè)充裕，避暑山莊冰場、橡膠壩冰場以及冰雪嘉年華等項目[1]，滿足了大眾參與滑冰運動的場地需求。通過對承德市冰雪體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀進行分析，對承德冰雪體育產(chǎn)業(yè)進行優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)的分析，承德冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和服務(wù)2020年冬奧會提供建議和參考。

2 研究對象

2022年冬奧會背景下承德市冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析。

3 研究方法

（1）文獻資料法：通過中國知識資源總庫（CNKI）、超星讀秀知識庫、萬方數(shù)據(jù)知識資源等網(wǎng)絡(luò)資源及在河北省圖書館、承德市圖書館及地方高校圖書館查閱文獻資料，為本研究提供理論依據(jù)。

（2）專家訪談法：針對本課題的研究需要，訪問體育局、旅游局、冰雪協(xié)會等有關(guān)專家，充分收集專家的意見和建議，為本課題的研究提供指導(dǎo)。

（3）問卷調(diào)查法：根據(jù)研究的內(nèi)容，在大量閱讀文獻資料和專家建議的基礎(chǔ)上設(shè)計問卷，經(jīng)相關(guān)專家論證篩選。通過承德市各縣區(qū)體育局發(fā)放問卷，問卷均采用現(xiàn)場發(fā)放，當(dāng)場填寫，即可回收的方式，以保證問卷的真實性。

4 研究結(jié)果與分析

4.1 2022年冬奧會背景下承德冰雪體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

4.1.1 承德冰雪體育賽事現(xiàn)狀

承德市連續(xù)舉辦了16屆承德市速度滑冰比賽;7屆全國大眾速度滑冰馬拉松（承德避暑山莊站）比賽（國家級）;6屆京津冀蒙遼等周邊省市區(qū)比賽（區(qū)域性賽事）;5屆冰球比賽（區(qū)域性和國際冰球邀請賽）。以上賽事均由承德市冰雪輪滑運動協(xié)會承辦。參賽人員由本市、省內(nèi)擴大到京、津、蒙、遼等多個省份和城市。經(jīng)過10多年的努力，承德市參加冰雪運動的人數(shù)穩(wěn)步提高，現(xiàn)已達3萬余人。冬季冰雪賽事得到了市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視，吸引了專業(yè)速滑運動員、國家級運動健將等一批高水平人士參加，邀請20多家媒體進行過全面宣傳，尤其是央視5套在新聞時段播出了3次。承德冬季冰雪賽事主要有“承德避暑山莊杯”京、津、蒙、遼、冀等周邊地區(qū)速度滑冰暨承德市速度滑冰比賽、“承德避暑山莊杯” 首屆環(huán)山莊速度輪滑公開賽、“承德避暑山莊杯”京、津、蒙、冀等周邊地區(qū)冰球邀請賽，三大賽事舉辦頻率高，規(guī)模大，參賽選手多，覆蓋地域廣，參賽運動員達1000余人——北自黑龍江，南至廣東，東起京、津、冀、魯，西到寧夏，覆蓋全國19個省市自治區(qū)。承德的冰雪項目，拉動了冬季旅游市場，促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為承德市的綠色崛起做出了貢獻[2-5]。

4.1.2 承德冰雪健身業(yè)現(xiàn)狀

目前，全市已建成冰場5塊。避暑山莊湖區(qū)建成1塊330米滑冰場，1塊標(biāo)準(zhǔn)冰球場;皇宮飯店門前橡膠壩建成1塊400米冰場;武烈河下游建有2塊冰場;承德冰雪節(jié)暢達嘉年華建有悠波球大比拼、雪樂園尋寶、親子冰車等大眾娛樂項目。已建成雪場元寶山滑雪場1個，位于雙灤區(qū)，由承德市銘星滑雪旅游渡假有限公司開發(fā)建設(shè)，目前一期工程投入1.2億元，建成滑雪運動區(qū)有3條雪道（中級道、初級道、練習(xí)道）;娛雪活動區(qū)有休息大廳、咖啡廳、餐廳。托牽1條350米，魔毯1條140米。為承德市開展各種類型、形成屆次的系列專業(yè)賽事和群眾活動提供了場地保障。

4.2 承德冰雪體育產(chǎn)業(yè)SWOT分析

4.2.1承德冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

（1）當(dāng)?shù)卣透骷夘I(lǐng)導(dǎo)的高度重視

承德市委、市政府提出了建設(shè)美麗幸福承德的目標(biāo)和“發(fā)揮優(yōu)勢、高點起步、開放創(chuàng)新、綠色崛起”的總要求，以建設(shè)高端冰雪體育運動項目為工作重點，加快建設(shè)一批基礎(chǔ)體育設(shè)施，提高體育服務(wù)水平，推動承德市旅游業(yè)由一季游向四季游轉(zhuǎn)變，由觀光游向休閑運動游轉(zhuǎn)變，促進承德國際旅游城市建設(shè)。承德打造冰雪運動項目規(guī)劃得到了省體育局各級領(lǐng)導(dǎo)和國家體育總局冬季運動項目管理中心領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并給予了多方面的指導(dǎo)，包括冰雪場館建設(shè)、項目謀劃、項目發(fā)展定位及長遠(yuǎn)規(guī)劃等，都作出了很強的指導(dǎo)意見，為打造冰雪運動項目基地指明了方向[6]。

（2）具有深厚的歷史文化底蘊

承德有世界最大的皇家園林避暑山莊;有世界最大的皇家寺廟群外八廟;有世界最大的金漆木雕大佛千手千眼觀世音;有世界最大的皇家獵苑木蘭圍場;有萬里長城之精粹——金山嶺長城。承德是國務(wù)院首批確認(rèn)的“全國歷史文化名城”“中國優(yōu)秀旅游城市”、國家級園林城市。承德是清王朝的第二政治中心，清代皇家文化、佛教文化、草原游牧文化、民族民俗文化在這里完美融合[7]。避暑山莊及周圍寺廟，融中國古典園林建筑藝術(shù)為一體，集全國經(jīng)典名勝于一園，熔中國宗教寺廟建筑藝術(shù)為一爐，不但具有重要的政治、歷史和文化價值，更是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的“金字招牌”。

（3）區(qū)位和自然環(huán)境優(yōu)勢明顯

從地理位置上來說，承德市鄰近北京和張家口，因此北京、張家口申辦2022年冬季奧運會，讓承德的區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢體現(xiàn)更為明顯。承德市水資源豐富，氣溫、冰質(zhì)、冰期在華北地區(qū)具有得天獨厚的優(yōu)勢?，F(xiàn)有12道橡膠壩，可建冰場，山莊內(nèi)可建設(shè)4塊冰場。承德冬季氣溫通常在-3℃到-4℃，冰質(zhì)軟硬適中，且滑度好。據(jù)近30年統(tǒng)計，市區(qū)平均年可滑冰期為80多天，最長年份可達100天，為冬季奧運會提供了有利的氣候條件。

（4）冰上運動的影響力強

冰雪運動項目形成有影響的品牌項目，可帶動河北省省、承德市旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展;冰雪場地的高規(guī)格、大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將形成國際影響，為不同層次的冰雪愛好者提供展示個人技能的空間，為國內(nèi)外專業(yè)運動隊提供訓(xùn)練的場所，為舉辦國內(nèi)外大型賽事活動奠定基礎(chǔ)。

（5）社會力量的融合

近些年來，在市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，利用承德武烈河橡膠壩，努力打造冬季冰雪休閑娛樂項目，目的是彌補承德市冬季旅游產(chǎn)品短板，帶動文化旅游服務(wù)業(yè)整體提升檔次。承德市冰雪輪滑協(xié)會和暢達集團在其中發(fā)揮了重大作用，2013年投資958萬元建成了“承德冰雪城，暢達嘉年華”冰雪項目娛樂城[8]，與首都體院和北京浩泰冰球俱樂部合作引進冬季冰上競技比賽和冬季娛樂休閑項目，為全市冰雪資源整合奠定了基礎(chǔ)。

4.2.2承德冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展劣勢

（1）冰雪運動文化氛圍有待提高

《河北省冬季運動發(fā)展規(guī)劃（2015—2022）》明確提出，發(fā)展和普及冬季奧運會的意義在于提高廣大人民的健身意識和參與度，讓民眾能將冬季體育健身項目融入日常良好生活方式之中。到2022年，我們要實現(xiàn)全省參與冬季項目健身人口比例達到3000萬人以上，張家口、承德等條件好的地區(qū)達到50%、450萬人以上。但是，目前距離《河北省冬季運動發(fā)展規(guī)劃（2015—2022）》的目標(biāo)差距還比較大，所以如何提高承德冰雪運動的文化氛圍也顯得意義重大。

（2）冰雪運動場館（地）設(shè)施建設(shè)不夠完善

承德市場館場地設(shè)施建設(shè)還不夠完善，無論是場館、場地的數(shù)量還是質(zhì)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足大眾對冰雪運動的實際需要。

（3）冰雪運動的人才培養(yǎng)機制不夠健全

在全省范圍內(nèi)，冰雪運動項目訓(xùn)練經(jīng)費投入逐步加大，努力完善并推進重點項目“一條龍”訓(xùn)練管理體系。由于眾多因素，承德市在冰雪運動的人才培養(yǎng)機制方面依然不夠健全，冰雪運動人才相對匱乏，必將影響承德市冰雪文化的建設(shè)。

承德市將充分利用各類教育資源開展冰雪人才培養(yǎng)，開展各類職業(yè)教育和培訓(xùn)，鼓勵社會力量培養(yǎng)體育后備人才，進一步探索體教結(jié)合模式，扶持冰雪運動俱樂部發(fā)展，拓展后備人才培養(yǎng)渠道，支持退役運動員接受再就業(yè)培訓(xùn)。加大對冰雪產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持力度。加強冰雪產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的國際交流與合作。嚴(yán)格執(zhí)行《承德市2015-2016年冬季冰雪運動發(fā)展工作實施方案》，到2016年底培養(yǎng)一批專業(yè)裁判員、教練員、運動員，努力實現(xiàn)全市冬季參與冰雪運動人口達40萬以上，并帶動周邊地區(qū)百萬人參與冬季體育運動的目標(biāo)。

4.2.3承德市冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇

（1）2020年冬奧會創(chuàng)造的有利條件

習(xí)近平總書記指出，冬奧會的舉辦可以提高我國人民對冰雪運動的熱情和參與度，省委、省政府應(yīng)該按照高要求、高質(zhì)量并且高效率的要求，認(rèn)真落實2022年冬奧會籌辦工作，確保冬季運動順利有序開展[9]。通過2020年冬奧會的舉辦，還可以帶動一系列運動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)建設(shè)、冰雪產(chǎn)業(yè)等方面，因此，普及冰雪運動確實是一項非常有意義的工作。

（2）京沈客運專線的建設(shè)

京沈鐵路客運專線對承德的發(fā)展具有劃時代的意義，承德列入國家高速鐵路網(wǎng)，等于承德通過京沈客運專線與華北、華東、西南、東北快速連接，從而拉近了承德與北京、天津、上海、沈陽等城市的空間距離，使承德市真正成為京津冀遼都市圈中的經(jīng)濟、文化和體育活動中心。京沈高鐵開通后，便捷、舒適、安全、準(zhǔn)時的交通不僅會吸引更多的游客來到承德，還會吸引更多的冰雪運動愛好者在承德居住、度假、開展政府和商業(yè)活動，這將極大地促進承德冰雪運動的發(fā)展。

4.2.4 承德冰雪體育產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

（1）周邊城市的競爭

延慶距離承德不到300公里，已經(jīng)成為一些冬季奧運會項目的主辦地，亦有意向借冬奧契機打造國家冰上訓(xùn)練基地，這對承德冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成壓力。承德如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為承德面臨的挑戰(zhàn)。然而，延慶的比較優(yōu)勢在于區(qū)位，承德的比較優(yōu)勢在于深厚的文化底蘊和良好的冰雪運動基礎(chǔ)。要成為運動員冰上訓(xùn)練和群眾健身相結(jié)合的一流場館，不僅要占據(jù)場地，還需要文化氛圍和一定的冰雪人口基礎(chǔ)。在這方面，承德顯然是有優(yōu)勢的。

（2）冰雪運動各類人才缺乏

雖然承德冰雪運動的發(fā)展有了新的機遇，但伴隨而來的冰雪人才的短缺問題也亟待解決[10]。冰雪運動的發(fā)展對冰雪人才的要求比較高，既懂體育（冰雪），又有其他領(lǐng)域?qū)I(yè)背景的跨界人才是需求量最大的。承德市冰雪運動競技人才總體規(guī)模較小，高水平冰雪競技人才數(shù)量少，后備冰雪人才基數(shù)低、選材范圍小。冰雪運動方面的教練員、裁判員等各類專業(yè)人才缺口大。缺乏冰雪場館專業(yè)經(jīng)營人員、場地專業(yè)技術(shù)人員、賽事活動專業(yè)策劃人員、冰雪體育經(jīng)紀(jì)人、冰雪體育旅游管理等產(chǎn)業(yè)人才。這些對承德市建設(shè)國家冰上訓(xùn)練基地以及冰雪運動的廣泛開展將帶來挑戰(zhàn)。

5 結(jié)論與建議

5.1結(jié)論

（1）承德冰雪體育賽事受眾地區(qū)比較廣泛，受眾人群較多，冰雪賽事影響的初步形成，刺激了冬季旅游市場，促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進了承德的綠色崛起。

（2）承德冰雪健身業(yè)發(fā)展蓬勃，冰場建設(shè)充裕，避暑山莊冰場、橡膠壩冰場以及冰雪嘉年華等項目，滿足了大眾參與滑冰運動的場地需求;承德市滑雪場相對不足，需要加大投入。

（3）承德市冰雪體育產(chǎn)業(yè)具有區(qū)位優(yōu)勢、自然優(yōu)勢，應(yīng)在政府充分重視的前提下，借助社會合力，借助2020年冬季奧運會發(fā)展的契機，以及京津冀協(xié)同發(fā)展的機遇大力發(fā)展。

（4）承德冰雪體育產(chǎn)業(yè)面對周邊承德市的競爭，承德冰雪體育文化氛圍需要提高，尤其是冰雪運動員培養(yǎng)機制不健全。

5.2 建議

5.2.1 提高認(rèn)識

充分認(rèn)識到高端冰雪產(chǎn)業(yè)項目的重要性，打造承德市冬季新的旅游目的地，豐富承德市旅游產(chǎn)品。瞄準(zhǔn)冬奧，關(guān)注冬奧會進程，關(guān)注冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，為承德市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展打基礎(chǔ)、指方向。

5.2.2 培養(yǎng)人才，爭辦賽事，擴大影響

積極爭辦高規(guī)格賽事，舉辦、申辦、承辦省內(nèi)外乃至全國大型冰上體育比賽，充分利用我市冰雪資源，邀請專業(yè)運動員來承德比賽、表演。培養(yǎng)專業(yè)冰雪人才和冬季運動隊，組建我省滑冰運動隊、冰球隊等冬季項目專業(yè)隊，加強冰雪人才的引進，培養(yǎng)苗子運動員，組建各年齡層次的滑雪隊伍，加大對滑雪教練員的培訓(xùn)工作，提高我市冬季運動水平。以雙橋區(qū)為中心，輻射周圍縣區(qū)，提升冰雪運動水平。

5.2.3提升冰雪項目產(chǎn)業(yè)鏈

以建設(shè)美麗幸福承德為目標(biāo)，做大、做強承德冰雪產(chǎn)業(yè)項目，衍生產(chǎn)業(yè)鏈條，打造冰雪地產(chǎn)，吸引以生產(chǎn)冰雪服裝、器材、設(shè)備為主營內(nèi)容的加工制造業(yè)落戶承德。同時，利用承德市上百家旅行社冬閑的特點，宣傳冰雪文化，接待冰雪客人，破解承德市冬季餐飲、旅游等服務(wù)業(yè)閑置的現(xiàn)狀，為承德市冬季游提溫增色。

5.2.4 整合各種力量，爭取政策保障

出臺各種扶持政策和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠條件，將承德冰雪運動納入全省體育重點發(fā)展項目行列，爭取國家體育總局的關(guān)注和支持，為承德市的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策保障及資金幫助。

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